Тема 6: Механизм государства

1. механизм государства его понятие и структура.

2. принципы организации и деятельности механизма государства. Теория разделения властей.

3. понятие, признаки и виды гос органов.

4. структура современного аппрета Российского государства

Любое государство практически действует через специально созданный аппарат – механизм государства, именно он обеспечивает осуществление функций, решение задач и управление обществом. В научной и учебной лит-ре используются 2 понятия: механизм гос-ва и аппарат гос-ва. Одни считают что эти понятия тождественны, другие различают их как а) пологая что аппарат это гос орган находящийся в статике, а механизм - это те же органы, но взаимодействующие и динамично действующие; б) механизм гос-ва более широкое понятие, и включает в себя все органы гос-ва, а аппарат только органы исполнительной власти.

Признаки механизма государства:

1. Это целостная система взаимодействующих и взаимосвязанных между собой гос органов и учреждений

2. Механизм гос-ва отличается единством и целостностью, которые обеспечиваются общностью их эконом основы, целей, задач и принципов, на которых они организованы.

3. Мех. гос. – это средство осуществлению функций.

4. Мех. гос-ва имеет возможность использовать в своей деятельности материальные средства.

5. Мех, гос – является олицетворением гос власти, он наделен полномочиями.

Структура механизма государства:

1) Гос органы, которые от имени гос-ва осуществляют властные полномочия.

2) Гос служащие, которые профессионально занимаются управлением и входят в гос органы.

3) Гос организации, предприятия, учреждения: они властными полномочиями не обладают, функции управлений не осуществляют, а заняты реализацией социально-культурных функций.

4) Материальные ресурсы (придатки), обеспечивающие надлежащую работу механизма государства (здания, сооружения, денежные средства).

Механизм гос-ва – специально созданная и постоянно действующая единая система гос органов, организаций и служащий, находящихся в зависимости друг с другом и с государством, осуществляющих от его имени цели, задачи и функции. Механизм государства не является величиной постоянной и изменяется.

Принцип механизма государства: наиболее важные и основополагающие идеи и положения, которые определяют способы, порядок, процедуру формирования и функционирования механизма государства.

1. социально-политические (гуманизм, демократизм, гласность, законность, принцип федерализма и национальное равноправие)

2. организационные (профессионализма, сочетание единоначалия и коллегиальности: целесообразность определяет необходимость в некоторых случаях принятие единоличного решения, а в некоторые коллегиально; заподчененности и иерархичности(найти орган), сочетания выборности и назначаемости)

Принцип разделения властей: Локк, Монтескье:

суть: чтобы исключить злоупотребление властью, ее нужно поделить на 3 ветви, которые бы занимались строго определенным кругом вопросов.

Эта теория стала принципом в современном государстве.

Современная трактовка – состоит не в буквальном понимании разделения властей, а в 2х моментах:

1) необходимо организовать такое распределение полномочий, при котором создается эффективная система контроля и ограничений между властями (механизм сдержек и противовесов)

2) необходимость обеспечения сотрудничества между властями в целях повышения эффективности управления обществом.

Основным звеном механизма гос-ва являются государственные органы. От них зависит решение задач и функций гос-ва.

Признаки государственных органов:

1) Его формирование осуществляется государством и по его воле. В отношении каждого государственного органа создается нормативно-правовой акт, в котором определяются полномочия и порядок формирования гос органа.

2) Государственные органы осуществляют свою деятельность от имени всего гос-ва.

3) Наличие у каждого гос органа юридически закрепленной структуры, масштаба его деятельности, а так же порядка его взаимоотношения с другими органами и организациями.

4) Гос органы наделены государственно властными полномочиями, они выражаются в издании органами от имени гос-ва обязательный нормативных и индивидуальных актов, в осуществлении ими наблюдения и контроля за соблюдением требований, содержащихся в указанных актах, а так же в применении, воспитания, убеждения и принуждения в случи не выполнения требований данного органа.

5) Гос орган характеризуется организационной обособленностью. Состоит из государственных служащих.

6) Для осуществления функция гос-ва и решения задач, органы гос-ва наделяются необходимыми финансовыми средствами и иной материальной базой.

Орган государства – это самостоятельное юридически оформленное подразделение механизма гос-ва, создаваемое в установленном законом порядке, обладающее структурой, состоящее из гос служащих, наделенное властными полномочиями и осуществляющее от имени гос-ва его функции и задачи.

По порядку образования:

1) первичные

2) производные

По способу принятия ими решений:

1) Коллегиальными

2) Единоначальными

В зависимости от характера компетенции:

1) Общей компетенции

2) Специальной компетенции

По положению в иерархической структуре гос аппарата:

1) Высшие

2) Центральные

3) Местные

По характеру подчиненности

1) вертикального подчинения

2) Горизонтального подчинения

3) Двойного подчинения.

По сроком полномочий:

1) Постоянно действующие (бессрочного действия)

2) На определенном этапе созданные.

По принципу разделения властей:

1)Законодательные

2)Исполнительные

3)Судебные