II. Общее экономическое районирование СЛАЙД

С 1995 г. в нашей стране действует Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР), представляющий собой «систематизированный перечень региональных экономических группировок объектов административно-территориального деления России». Указанный классификатор предназначен для решения целого перечня задач:

- информационного обеспечения органов государственной власти и управления Российской Федерации, федеральных округов, межрегиональных ассоциаций, научных, проектных, финансовых, консультативных и других организаций и предприятий всех форм собственности при решении задач:

- анализа, прогнозирования и регулирования территориального размещения производительных сил страны, экономических взаимоотношений субъектов Российской Федерации между собой и с федеральными органами государственной власти;

- формирования и совершенствования региональной социально-экономической политики;

- оценки и упорядочения межрегиональных экономических и культурных связей и решения других проблем, связанных с согласованием экономических интересов субъектов РФ;

- координации финансово-хозяйственной и социально-культурной деятельности в регионах страны.

Экономический регион– предельно общее понятие, которое включает в себя любую совокупность объектов административно-территориального деления страны, обладающих общими природно-экономическими признаками. К основным видам экономических регионов относят экономические районы, экономические зоны и макрозоны.

Экономический район – это часть территории РФ, состоящая из нескольких субъектов РФ, которая характеризуется следующими параметрами:

- территориально-хозяйственным единством (комплексностью);

- относительным сходством природных и экономических условий и особенностей.

Отдельный субъект Российской Федерации может быть включен в состав только одного экономического района.

Экономический район представляет собойпространственное объединение хозяйственных единиц и территорий на основе общности:

- условий ведения хозяйственной деятельности;

- решаемых задач;

- условий изучения и контроля природно-климатических, экологических и геологических параметров местности;

- условий осуществления технадзора за строительством и использованием основных фондов;

- характера и степени комфортности (или дискомфортности) условий жизнедеятельности населения;

- специализации;

- тесных экономических отношений;

- единства используемой инфраструктуры.

В отличие от регионов и районов, полученных в процессе административно-территориального деления, экономические районы не имеют органов управления, бюджетов, полномочий и конкретных функций. Между тем, исходя из традиций советского периода, именно по ним обобщаются большие массивы статистической информации. СЛАЙД

На территории России выделяются 12 экономических районов: Северо-Западный, Северный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный и Калининградский район, включающий одноименную область. КРЫМ ???

Под экономической зоной или макрозоной понимается часть территории страны, в которую полностью или частично включаются несколько экономических районов. При этом экономические районы или их части могут включаться в несколько экономических зон или макрозон.

Так, Центрально-Северная экономическая зона включает Северный, Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный и Калининградский районы. В Южно-Российскую экономическую зону входит только Центрально-Черноземный район, а экономическая зона Европейской России – Северо-Кавказский, Северный, Северо-Западный, Центральный, Поволжский, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный и Калининградский районы. Волго-Уральская экономическая зона состоит из Поволжского и Уральского районов, Сибирская – из Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского районов, Восточно-Российская экономическая зона - из Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского, Уральского, Дальневосточного районов,

Макроэкономическая зона Европейской России и Урала- из Северо-Кавказского, Северного, Северо-Западного, Центрального, Поволжского, Волго-Вятского, Центрально-Черноземного, Уральского и Калининградского районов, Экономическая зона Зауральской России - из Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного районов, Нечерноземная экономическая зона – из Северо-Западного района, Центрального, Волго-Вятского, Калининградского районов, Удмуртской Республики, Пермского края и Свердловской области, Экономическая зона Байкало-Амурской магистрали (БАМ) – из районов Бурятии, Хабаровского края, Амурской области, Забайкальского края, которые непосредственно прилегают к магистрали.

Формирование, изменение состава и упразднение экономических районов, экономических зон и макрозон проводится по решению решения федеральных органов государственной власти.

Следующей формой межрегиональных объединений выступают межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия. Это добровольные объединения субъектов РФ, создаваемые их совместным решением и зарегистрированное в установленном порядке. Исходя из принципа добровольности, один субъект Российской Федерации может состоять в нескольких таких ассоциациях. Как известно, в начале 1990-х произошло существенное ослабление властной государственной вертикали и появление указанных ассоциаций, повышение их роли стало своеобразной адаптацией региональных элит к произошедшим изменениям. Однако, уже в начале 2000-х центробежные тенденции существенно снизились и как следствие, снизилось влияние межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия. Кроме того, несколько изменились полномочия участников соглашений в связи с изменениями в территориально-административном делении РФ. СЛАЙД

Перечислим основные межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия:

- Ассоциация «Большая Волга» по экономическому взаимодействию республик и областей Поволжского региона Российской Федерации (Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Татарстан, Чувашская Республика, Астраханская, Волгоградская, Нижегородская, Пензенская область, Самарская область, Саратовская, Ульяновская области);

- Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Федерации Дальнего Востока и Забайкалья (Республики Бурятия и Саха, Приморский, Забайкальский, Камчатский и Хабаровский края, Амурская, Магаданская и Сахалинская области, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ);

- Ассоциация социально-экономического сотрудничества республик, краев и областей Северного Кавказа (Республики Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия-Алания, Чеченская, Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область);

- Ассоциация экономического взаимодействия территорий Северо-Запада Российской Федерации (Республика Карелия, Коми, Ненецкий автономный округ, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Кировская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области и г. Санкт-Петербург);

- Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия «Сибирское соглашение» (Республики Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Алтайский, Забайкальский и Красноярский края, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ);

- Ассоциация экономического взаимодействия областей и республик Уральского региона РФ (Республика Башкортостан, Удмуртская Республика, Курганская, Оренбургская, Челябинская, Свердловская и Тюменская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Пермский край);

- Ассоциация областей Центрального региона Российской Федерации «Центрально-Черноземная» (Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская, Тамбовская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Московская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская, Ярославская области и г. Москва);

- Ассоциация автономных округов Российской Федерации (Чукотский, Ненецкий, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа) - прекратила свое существование.

Наряду с перечисленными группировками административно-территориального деления, экономическими регионами, районами, зонами для обобщенного анализа и упрощения зачастую используется деление на Западную (Европейская часть и Урал) и Восточную (Сибирь и Дальний Восток) части.