РАЗДЕЛ I ОСНОВЫ ИСТОРИЧЕСКОГО ЗНАНИЯ 9 страница

МИД России осуществляет руководство, координацию и контроль деятельности дипломатических и консульских предста­вительств, а также координацию и контроль деятельности нахо­дящихся за рубежом представителей (представительств) федераль­ных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, российских государственных учреждений, организаций и предприятий; организует консульскую работу за рубежом и на территории РФ и осуществляет постоянные кон­такты с посольствами и консульствами иностранных государств, находящихся на территории РФ; оказывает консульские, инфор­мационно-консультационные и иные виды услуг по вопросам своей компетенции; осуществляет организацию приема иност­ранных государственных и правительственных делегаций; офор­мляет паспортно-визовую документацию.

Являясь головным органом в системе федеральных органов исполнительной власти по вопросам отношений с иностранны­ми государствами и международными организациями, МИД Рос­сии имеет право осуществлять контроль за их деятельностью по указанным вопросам. Это обязывает также названные органы, органы исполнительной власти субъектов РФ информировать его об осуществляемых ими международной деятельности и меж­дународных связях.

Министерство реализует дипломатическими и междуна­родно-правовыми средствами усилия РФ по обеспечению меж­дународного мира, глобальной и региональной безопасности; участвует в разработке и реализации государственной полити­ки в области обеспечения прав и свобод граждан РФ, обороны и безопасности государства, расширения торгово-экономических и финансовых связей, научно-технического, культурного, иного обмена РФ с иностранными государствами и международными организациями, а также связей с соотечественниками, прожи­вающими за рубежом; осуществляет поддержку российских уча­стников внешнеэкономической деятельности, защиту их закон­ных интересов за рубежом; заключает в пределах своей компе­тенции международные договоры межведомственного характера и т. д.

В процессе своей деятельности МИД России содействует согласованному взаимодействию органов исполнительной вла­сти с органами законодательной и судебной власти с тем, что­бы их участие, а также их должностных лиц в международной деятельности обеспечивало соблюдение принципа единства внеш­ней политики РФ и выполнение ее международных обязательств.

В целях усиления координирующей роли МИДа России в вопросах проведения единой государственной внешнеполитичес­кой линии, а также развития экономического, научного и куль­турного сотрудничества РФ с иностранными государствами при нем образован Российский центр международного научного и культурного сотрудничества (Росзарубежцентр) в качестве го­сударственного органа, одной из важнейших функций которо­го является содействие развитию всесторонних связей РФ с со­отечественниками за рубежом, с их общественными объедине­ниями и др.^[244]

В пределах своей компетенции МИД России совместно с со­ответствующими федеральными органами исполнительной вла­сти принимает меры по обеспечению безопасности и охраны загранучреждений, работников этих учреждений и членов их семей, а в случае необходимости их частичную или полную эва­куацию.

В целях реализации отдельных функций МИД России об­разует свои представительства в федеральных округах и субъек­тах РФ^[245].

Для решения стоящих перед МИДом России задач он наде­лен государственно-властными полномочиями. Так, он имеет право вносить на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ предложения о разработке проектов законодательных актов по вопросам внешней политики РФ; осуществлять контроль за соответствием законодательству РФ и международно-правовым нормам проектов международных договоров РФ, нормативных правовых актов РФ ее международным обязательствам; издавать нормативные правовые акты и иные документы, принимать ре­шения нормативного характера, которые обязательны для ис­полнения другими федеральными органами исполнительной вла­сти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлеж­ности, при осуществлении ими международных связей; докла­дывать Президенту РФ или Правительству РФ о действиях орга­нов государственной власти и должностных лиц, влекущих за собой несоблюдение принципа единства внешней политики РФ; запрашивать и получать от федеральных органов государствен­ной власти, органов государственной власти субъектов РФ, ор­ганов местного самоуправления, а также от организаций, неза­висимо от их организационно-правовой формы и ведомствен­ной подчиненности, документы и иные материалы, необходи­мые для принятия им соответствующих решений, и т. д.

МИД России осуществляет свою деятельность как непосред­ственно, так и через дипломатические представительства и кон­сульские учреждения РФ.

МИД России подведомственно Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств.

§ 2. Органы Министерства иностранных дел РФ за рубежом

Зарубежными органами МИДа России являются диплома­тические представительства и консульские учреждения. Основ­ной организационной формой дипломатического представитель­ства является посольство. Оно образуется в тех государствах, с которыми РФ установлены дипломатические отношения.

Являясь государственным органом внешних сношений РФ и осуществляя представительство РФ в государстве пребывания, посольство ведет свою деятельность в соответствии с междуна­родными нормами, соглашениями РФ с правительствами госу­дарств пребывания, Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Положением о Посоль­стве Российской Федерации, утвержденным Указом Президен­та РФ 28 октября 1996 г.^[246], Положением о Чрезвычайном и Пол­номочном После РФ в иностранном государстве, утвержденным Указом Президента РФ 7 сентября 1999 г.^[247], и другими норматив­ными актами.

На посольство возложена функция представительства РФ в государстве пребывания. Ее осуществление предполагает обес­печение проведения единой внешнеполитической линии РФ в отношениях с государством пребывания; защиту ее политичес­ких, экономических, национальных интересов, граждан, орга­низаций и учреждений РФ, находящихся в государстве пребы­вания.

Дипломатическим путем посольство осуществляет сбор ин­формации политического, экономического и иного характера о государстве пребывания. На основе полученной информации оно информирует Президента РФ и Правительство РФ, МИД России, другие федеральные органы исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политики государства пребывания и вно­сит свои предложения Президенту РФ, а также соответствую­щим органам государственной власти по развитию отношений РФ с государством пребывания и обеспечению в нем интересов РФ.

На посольство возложено обеспечение дипломатическими средствами развития дружественных отношений, укрепления и развития сотрудничества в политической, торгово-экономичес­кой, научно-технической и других областях между РФ и госу­дарством пребывания.

В процессе реализации своих функций и полномочий дип­ломатические представительства осуществляют координацию деятельности иных представительств федеральных органов ис­полнительной власти, российских государственных учреждений, предприятий и организаций, их делегаций и групп специалис­тов, а также представительств субъектов РФ, открываемых на тер­ритории отдельных субъектов, административно-территориаль­ных образований. В свою очередь, названные представительства, делегации и группы специалистов оказывают посольству содей­ствие в осуществлении его функций, информирует его о своей деятельности. Важным направлением работы дипломатических представительств является оформление и выдача виз на въезд в РФ.

Во главе посольства стоит Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации, который является высшим офи­циальным представителем РФ, аккредитованным в государстве пребывания. Он назначается и отзывается Президентом РФ.

Посол несет персональную ответственность за организацию и работу посольства, определяет его структуру, распределяет дол­жностные обязанности между сотрудниками посольства и т. п.

Российская Федерация имеет постоянные представительства при международных организациях: ООН, ЮНЕСКО, МАГАТЭ и др.

Консульское учреждение РФ является государственным органом внешних сношений РФ, который осуществляет в пре­делах соответствующего консульского округа на территории го­сударства пребывания консульские функции от имени РФ. Оно открывается по решению Правительства РФ на основании меж­дународного договора РФ с соответствующим иностранным го­сударством. Консульское учреждение действует в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распо­ряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжени­ями Правительства РФ, Положением о МИДе России, Положе­нием о Посольстве РФ, нормативными актами и указаниями МИДа России, положением о Консульском учреждении РФ, ут­вержденным Указом Президента РФ 5 ноября 1998 г.¹ В государ­стве пребывания оно подчинено главе дипломатического пред­ставительства РФ.

Консульскими учреждениями являются: генеральные кон­сульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства. Консульские функции выполняются также дипломатическими представительствами РФ, в составе которых для этих целей мо­гут создаваться консульские отделы.

Основным содержанием деятельности консульского учреж­дения является защита в государстве пребывания прав и инте­ресов РФ, ее граждан и российских юридических лиц. Оно со­действует развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между РФ и государством пребывания друже­ственных отношений между ними; выясняет всеми законными путями условия и события в торговой, экономической, культур­ной и научной жизни государства пребывания и информирует о них МИД России, дипломатическое представительство РФ в государстве пребывания.

Консульское учреждение в своем консульском округе рас­пространяет информацию о внешней и внутренней политике РФ, ее социально-экономической, культурной и духовной жизни. Оно поддерживает и развивает контакты с компетентными орга­нами в пределах консульского округа, а также с общественны­ми объединениями, представителями деловых, научных и куль­турных кругов, средствами массовой информации.

В пределах своей компетенции консульское учреждение осу­ществляет паспортно-визовое обслуживание, совершает нотари­альные действия, государственную регистрацию актов граждан­ского состояния, функции по вопросам гражданства, опеки и попечительства и т. д.

Консульское учреждение возглавляет соответственно Гене­ральный консул, консул, вице-консул, консульский агент. Гла­ва консульского учреждения назначается МИДом России.

§ 3. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации

В последние годы резко оживились и расширились полити­ческие, экономические, технические, торговые, научные, куль­турные, туристические и другие связи и контакты РФ, ее госу­дарственных органов и организаций, общественных объедине­ний и граждан с другими государствами, их государственными и общественными организациями, предпринимателями, граж­данами. Российским законодательством сняты многие ограни­чения на выезд из РФ и въезд в нее российских и иностранных граждан. В результате этого значительно увеличился поток граж­дан, пересекающих Государственную границу РФ в том и дру­гом направлении. В связи с этим важное значение приобретает режим въезда в РФ и выезда из нее.

Все граждане, пересекающие Государственную границу РФ, то есть въезжающие в РФ и выезжающие из нее, делятся на две основные группы: а) российские граждане; б) иностранные граж­дане.

Основным правовым актом, регулирующим вопросы выез­да из Российской Федерации и въезда в нее граждан, является Федеральный закон от 18 июля 1996 г. «О порядке выезда из Рос­сийской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»^[248].

Согласно Конституции РФ (ст. 27) каждый гражданин РФ может свободно выезжать за ее пределы и беспрепятственно воз­вращаться в нее. Они (граждане) осуществляют это право по пас­порту гражданина РФ, дипломатическому, служебному паспор­ту, паспорту моряка.

Паспорт выдается гражданину РФ по его письменному за­явлению, поданному лично или через его законного представи­теля, ФМС России, МИДом России на территории РФ, а также дипломатическим представительством или консульским учреж­дением РФ за ее пределами. Закон предусматривает возможность получения гражданином паспорта со дня его рождения и до до­стижения им 18 лет по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

МИД России может оформлять и выдавать паспорт гражда­нину РФ, проживающему на ее территории, по его личному пись­менному заявлению, поданному через командирующую его орга­низацию за пределы территории РФ, которая зарегистрирова­на в МИДе России.

Дипломатический, служебный паспорт, паспорт моряка выдаются органами, перечисленными в названном Законе.

Для того чтобы получить визу на паспорт, граждане и орга­низации, направляющие своих сотрудников в заграничные слу­жебные командировки, должны обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствую­щего иностранного государства.

Законом (ст. 15) закреплены временные ограничения на пра­во выезда из РФ гражданина РФ. Основаниями для временного ограничения выезда гражданина за ее пределы являются: а) если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий огра­ничение права на выезд из РФ, при условии, что срок ограниче­ния не может превышать пять лет со дня последнего ознакомле­ния лица с названными сведениями, до истечения срока огра­ничения, установленного трудовым договором (контрактом); б) гражданин призван на военную службу или направлен на аль­тернативную гражданскую службу, до окончания службы и др.

Во всех случаях временного ограничения права на выезд из РФ он может обжаловать такое решение. Так, если времен­ное ограничение связано с осведомленностью гражданина о сведениях особой важности или совершенно секретных сведе­ниях, составляющих государственную тайну, то он может об­жаловать такое решение в Межведомственную комиссию по рассмотрению обращений граждан РФ в связи с ограничением их права на выезд из РФ, Положение о которой утверждено Правительством РФ 14 марта 1997 г.¹ Данная комиссия рассмат­ривает обращения и жалобы граждан об ограничении права на выезд из РФ по причине их осведомленности в сведениях осо­бой важности или совершенно секретных сведениях или в свя­зи с действием иных договорных, контрактных обязательств по отношению к государству, препятствующему выезду таких граждан из РФ, а также вопросы продления срока ограничения права на выезд из РФ.

В пределах своей компетенции комиссия принимает обяза­тельные для государственных органов и организаций решения о подтверждении временного ограничения права гражданина РФ на выезд из нее или о снятии этого ограничения, о продлении срока ограничения, о выдаче гражданину РФ паспорта. В необ­ходимых случаях она направляет соответствующие материалы в Межведомственную комиссию по защите государственной тай­ны¹, которая представляет ей заключение о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, о кото­рых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о вы­езде из РФ, сохраняют либо утратили соответствующую степень секретности. Такое заключение учитывается Межведомствен­ной комиссией по рассмотрению обращений граждан РФ в свя­зи с ограничениями их права на выезд из РФ при принятии окон­чательного решения о продлении срока ограничения права граж­данина на выезд из РФ.

Если гражданин не удовлетворен решением указанной ко­миссии либо другим органом, он вправе обжаловать решение в судебном порядке.

Граждане РФ, выехавшие на постоянное жительство за гра­ницу, при возвращении в РФ на постоянное жительство или на определенный срок пользуются на общих основаниях всеми пра­вами, гарантированными законодательством РФ, и несут соот­ветствующие обязанности.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут въез­жать в РФ и выезжать из нее в порядке, установленном упомя­нутым ФЗ и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ГЛАВА 45 Управление юстицией

§ 1. Организационно-правовые формы управления

юстицией

Юстиция как отрасль управления выполняет важные зада­чи по укреплению законности, организации защиты прав и за­конных интересов граждан, предприятий, организаций, учреж­дений, общественных объединений.

Систему органов управления юстицией составляют: Мини­стерство юстиции РФ, подведомственные ему Федеральная служ­ба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных при­ставов, главные управления Министерства юстиции по федераль­ным округам, иные органы юстиции.

Организация и компетенция Министерства юстиции РФ закреплены в Положении о нем, утвержденном Указом Прези­дента РФ от 13 октября 2004 г.^[249] Согласно данному Положению Министерство юстиции РФ (Минюст России) осуществляет фун­кции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных нака­заний, адвокатуры, нотариата, обеспечения установленного по­рядка деятельности судов и исполнения судебных актов, актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, актов гражданского состояния, некоммерческих организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций.

Основными задачами Минюста России являются разработка общей стратегии государственной политики, нормативно-пра­вовое регулирование в установленной сфере деятельности, а так­же обеспечение в пределах своей компетенции защиты прав и свобод человека и гражданина.

Минюст России осуществляет важные функции по право­вому обеспечению правотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ. Содержанием данных функций является разработка проектов нормативных актов, которые вносятся Пра­вительством РФ в порядке законодательной инициативы; про­ведение юридической экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ. Подобная экспертиза проводится им в отношении нормативных правовых актов субъектов РФ на пред­мет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам. Оно проводит также правовую экспертизу проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, которые предлагаются для включения в планы законо­творческой деятельности Правительства РФ. По поручению Пра­вительства РФ Минюст России разрабатывает и представляет Правительству РФ предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности последнего.

Одним из направлений деятельности Минюста России явля­ется координация работы федеральных органов исполнительной власти по подготовке предложений к проектам планов законо­проектной деятельности Правительства РФ, государственная реги­страция их нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливаю­щих правовой статус организаций или имеющих межведом­ственный характер, а также ведение государственного реестра нормативных правовых актов этих органов в случаях, предусмот­ренных законодательством, проверка деятельности указанных органов по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации. Оно также осуществляет государ­ственный учет нормативных правовых актов субъектов РФ.

Министерство определяет порядок ведения государственного реестра уставов муниципальных образований, организует их государственную регистрацию, ведет государственный реестр муниципальных образований РФ.

В пределах своей компетенции Минюст России обеспечи­вает исполнение Конституции РФ, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, международных договоров; обобщает практику применения законодательства РФ, подготовки федеральными органами исполнительной власти проектов фе­деральных законов, а также практику государственной регист­рации их нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливаю­щих правовой статус организаций или имеющих межведомствен­ный характер.

Министерство осуществляет организационное и методичес­кое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений; выдает разрешения на открытие представительств иностранных юридических организаций и т. д.

В установленной сфере деятельности Минюст России из­дает нормативные правовые акты, обязательные для исполнения государственными и муниципальными органами, организаци­ями, должностными лицами и гражданами. В пределах своей ком­петенции Минюст России реализует функции по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений междуна­родных организаций и иностранных некоммерческих неправи­тельственных организаций, общественных объединений и по­литических партий.

Минюст России вправе направлять федеральным органам исполнительной власти и иным органам представление об отмене или изменении принятых ими нормативных правовых актов, если они противоречат Конституции РФ и законодательству РФ. В случае выявления несоответствия действующего нормативного правового акта или акта, содержащего правовые нормы и не про­шедшего регистрацию, Конституции РФ и законодательству РФ оно вправе вносить в Правительство РФ предложение об отмене или приостановлении действия такого акта.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) осуществляет функции по обеспечению установленного поряд­ка деятельности судов, а также исполнению судебных актов и актов других органов. В своей деятельности она руководствует­ся федеральными законами: от 21 июля 1997 г. «О судебных при­ставах»^[250], от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве»^[251], Положением о ней, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г.^[252]

Согласно названным нормативным правовым актам ее ос­новными задачами являются обеспечение установленного поряд­ка деятельности судов (Конституционного Суда РФ, Верховно­го Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрис­дикции, арбитражных судов); организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбит­ражных судов, актов других органов, предусмотренных законо­дательством об исполнительном производстве.

На ФССП России возложено обеспечение установленного порядка деятельности судов; осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов; применение мер принудительного ис­полнения и т. д.

Она организует хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества; розыск должника-органи­зации, а также имущества должника (гражданина или органи­зации); участие судебных приставов-исполнителей в защите ин­тересов РФ как кредитора в делах о банкротстве, в процедурах о банкротстве, а также в исполнении решений комиссий по тру­довым спорам.

В пределах своей компетенции Служба создает и ведет бан­ки данных о возбуждении исполнительного производства, обес­печивает методологическое единообразие и согласованное фун­кционирование информационных систем в установленной сфере деятельности, а также обобщает в этой сфере практику приме­нения законодательства РФ и т. д.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН Рос­сии) осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а так­же функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбыва­ния наказания.

Основными задачами ФСИН России, закрепленными в По­ложении о ней, утвержденным Указом Президента РФ от 13 ок­тября 2004 г.¹, являются: исполнение уголовных наказаний, содер­жание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в со­вершении преступлений, и подсудимых; контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предостав­лена отсрочка отбывания наказания; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащих­ся под стражей; обеспечение правопорядка и законности в уч­реждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в следственных изоляторах, обеспечение безопаснос­ти содержащихся в них осужденных лиц, содержащихся под стра­жей, работников уголовно-исполнительной системы, должнос­тных лиц и граждан, находящихся под стражей, создание им ус­ловий содержания, соответствующих нормам международного права и федеральных законов; организация деятельности по ока­занию осужденным помощи в социальной адаптации и др.

Осуществляя руководство уголовно-исполнительной систе­мой в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреж­дениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»^[253] и Положением о ней, ФСИН России обеспе­чивает правопорядок и законность в учреждениях, исполняю­щих наказания, в следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях; безопасность объектов уголовно-исполнительной системы и органов Минюста России; исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и лиц, содержащихся под стражей; ус­тановленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, а также исполнение режимных требований в учреж­дениях, исполняющих наказания, следственных изоляторах, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей; правовую, социальную защиту и личную безопасность работни­ков уголовно-исполнительной системы и членов их семей. Она также принимает меры по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждени­ях, исполняющих наказания, и в следственных изоляторах; по привлечению осужденных к труду.

В пределах своей компетенции ФСИН России осуществля­ет направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение; медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей; принимает меры по обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием и спе­циальными средствами. На нее возложены также разрешитель­ные, контрольные и надзорные функции в области промышлен­ной безопасности на производственных объекта уголовно-испол­нительной системы, в том числе функции по осуществлению контроля за соблюдением законности и обеспечением прав осуж­денных и лиц, содержащихся под стражей, и т. д.

Главное управление Минюста России по федеральному ок­ругу является его территориальным органом межрегионального уровня. Оно обеспечивает в федеральном округе реализацию го­сударственной политики в сфере исполнения уголовных нака­заний, адвокатуры, нотариата, обеспечения порядка деятельно­сти судов, исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, актов гражданского состояния, регистрации общественных объедине­ний, политических партий, религиозных объединений и т. д.

Основными задачами Управления являются: обеспечение в пределах федерального округа и своей компетенции реализации Минюстом России государственной политики в установленной сфере деятельности, защиты прав и свобод человека и гражда­нина, единства правового пространства в субъектах РФ, распо­ложенных в соответствующем федеральном округе, и др.^[254]

Органами управления юстицией решаются важные задачи в процессе руководства учреждениями судебных экспертиз, вза­имодействия с организациями адвокатов, нотариальными учреж­дениями, в том числе с нотариусами, занимающимися частной практикой, с органами записи актов гражданского состояния.

§ 2. Организация нотариальной службы

Правовые основы организации и деятельности нотариаль­ной службы закреплены в Основах законодательства РФ о но­тариате, принятых 11 февраля 1993 г.^[255]

Основные задачи нотариальной службы состоят в том, чтобы обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юри­дических лиц, охранять собственность путем совершения раз­личных нотариальных действий; предупреждать соответствую­щие правонарушения; укреплять законность.

В соответствии с Основами нотариальная деятельность осу­ществляется государственными нотариальными конторами и нотариусами, занимающимися частной практикой, которые вправе иметь свою нотариальную контору. Если в том или ином населенном пункте отсутствует соответствующий нотариус, то в этом случае нотариальные действия совершает глава местной администрации, либо специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального поселения. За границей нотариальные действия осуществляют уполномочен­ные на то должностные лица консульских учреждений.

Компетенция перечисленных организаций (должностных лиц) по совершению нотариальных действий неодинакова. Ос­новы (ст. 35) предоставили нотариусам, занимающимся частной практикой, совершение следующих нотариальных действий: удо­стоверять сделки; выдавать свидетельства о праве собственнос­ти на долю в общем имуществе супругов; удостоверять факт на­хождения гражданина в живых, в определенном месте; удосто­верять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии, время предъявления документов; налагать и сни­мать запрещения отчуждениями имущества; свидетельствовать подлинность подписи на документах, верность копий докумен­тов и выписок из них, перевода документов с одного языка на другой; передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принимать в депо­зит денежные суммы и ценные бумаги; совершать исполнитель­ные надписи и протесты векселей; принимать на хранение до­кументы; предъявлять чеки к платежу и удостоверять неоплату чеков; совершать морские протесты; обеспечивать доказатель­ства.