Глава 7. Организация и осуществление голосования, подсчет голосов участников местного референдума, установление результатов местного референдума и их опубликование

Статья 36. Помещение для голосования

Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой соответствующего муниципального образования и оборудуется в соответствии со статьей 61 Федерального закона.

Статья 37. Открепительное удостоверение

1. В случае, если участник местного референдума в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того участка местного референдума, где он включен в список участников местного референдума, то он вправе получить в соответствующей участковой комиссии за 30 и менее дней до дня, предшествующего дню голосования, открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в пределах округа местного референдума, где участник местного референдума обладает правом на участие в местном референдуме) на том участке местного референдума, на котором он будет находиться в день голосования.

2. В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней, при проведении которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, открепительные удостоверения выдаются в сроки, определенные законом, регулирующим порядок проведения выборов (референдума) более высокого уровня.

3. Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения местного референдума. Открепительное удостоверение изготавливается по форме согласно приложению 2 к Федеральному закону. Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений, а также требования, предъявляемые к передаче открепительных удостоверений вышестоящими комиссиями нижестоящим комиссиям, утверждаются комиссией муниципального образования не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Комиссией муниципального образования определяются также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении.

4. В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении используются бумага с водяными знаками и (или) с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой и (или) иные специальные элементы защиты.

5. Размещение заказа на изготовление открепительных удостоверений осуществляется комиссией муниципального образования централизованно на основании ее решения.

6. Открепительное удостоверение выдается участковой комиссией на основании письменного заявления участника местного референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично участнику местного референдума либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если участник местного референдума находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если участник местного референдума содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).

7. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в него сведения, предусмотренные пунктом 7 статьи 62 Федерального закона. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, указывает в открепительном удостоверении свои фамилию и инициалы, дату выдачи открепительного удостоверения, расписывается и ставит печать участковой комиссии.

8. При получении открепительного удостоверения участник местного референдума в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка участников местного референдума указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. В реестре выдачи открепительных удостоверений должен быть указан адрес места жительства участника местного референдума. В случае получения открепительного удостоверения на основании доверенности представителем участника местного референдума в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка участников местного референдума указываются серия и номер паспорта участника местного референдума или документа, заменяющего паспорт гражданина, при этом представитель участника местного референдума указывает свои фамилию, имя и отчество, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. После этого у представителя участника местного референдума доверенность изымается и приобщается соответственно к реестру выдачи открепительных удостоверений, к списку участников местного референдума.

9. При выдаче участнику местного референдума открепительного удостоверения в участковой комиссии председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, выдавший участнику местного референдума открепительное удостоверение, в графе "Особые отметки" списка участников местного референдума делает отметку: "Получил открепительное удостоверение N" с указанием номера открепительного удостоверения и расписывается.

10. Участник местного референдума, которому выдано открепительное удостоверение (в том числе через его представителя на основании доверенности), исключается участковой комиссией из списка участников местного референдума на соответствующем участке местного референдума на данном местном референдуме и не учитывается в числе зарегистрированных участников местного референдума при составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования.

11. Повторная выдача открепительного удостоверения не допускается. В случае утраты открепительного удостоверения его дубликат не выдается.

12. В день голосования до наступления времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются. Сведения о погашении неиспользованных открепительных удостоверений и отрывных талонов с указанием их числа, а также номеров открепительных удостоверений вносятся соответствующей комиссией в акт, составленный по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

13. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования участник местного референдума дополнительно включается в список участников местного референдума на том участке местного референдума, на котором он будет находиться в день голосования. Участковой комиссией в графе "Особые отметки" участников местного референдума делается отметка: "Проголосовал по открепительному удостоверению N" с указанием номера открепительного удостоверения, предъявленного участником местного референдума. После этого открепительное удостоверение изымается у участника местного референдума. Открепительные удостоверения, на основании которых участники местного референдума включены в список участников местного референдума, хранятся вместе с указанным списком.

14. В случае утраты бланка открепительного удостоверения комиссия, установившая факт такой утраты, незамедлительно составляет соответствующий акт и принимает решение, в котором указываются номер утраченного бланка открепительного удостоверения, факт утраты бланка и причина утраты. Это решение в тот же день доводится до сведения непосредственно вышестоящей комиссии и комиссии муниципального образования. На основании этого решения комиссия муниципального образования признает соответствующее открепительное удостоверение недействительным, о чем незамедлительно информируются все нижестоящие комиссии. Недействительное открепительное удостоверение не является основанием для включения участника местного референдума в список участников местного референдума. При предъявлении участником местного референдума такого открепительного удостоверения оно подлежит изъятию.

15. Порядок передачи открепительных удостоверений комиссиям и учета открепительных удостоверений, в том числе с использованием ГАС "Выборы", утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Статья 38. Бюллетень

1. Для участия в голосовании на местном референдуме участник местного референдума получает бюллетень.

2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению комиссии муниципального образования. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных участников местного референдума.

2.1. В помощь участникам местного референдума, являющимся инвалидами по зрению, по решению комиссии муниципального образования изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки местного референдума, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением комиссии муниципального образования.

3. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается комиссией муниципального образования не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

4. При голосовании на местном референдуме в бюллетене воспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые квадраты. Если на местный референдум вынесен проект нормативного правового акта органа местного самоуправления, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого нормативного акта.

5. Бюллетени печатаются на русском языке. По решению комиссии муниципального образования бюллетени могут печататься на русском и чувашском языках, а в необходимых случаях - на других языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. Если для участка местного референдума печатаются бюллетени на двух и более языках, текст на русском языке должен помещаться в каждом бюллетене.

6. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются членам комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, разместившей заказ на изготовление бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Комиссия муниципального образования обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам комиссии муниципального образования, уничтожения бюллетеней. Любой член комиссии муниципального образования, представитель инициативной группы по проведению местного референдума, любой иной группы участников местного референдума вправе подписать акты, указанные в настоящей части.

7. Комиссия муниципального образования передает бюллетени по акту участковым комиссиям, территориальным комиссиям, которые передают их в таком же порядке участковым комиссиям.

8. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.

9. Передача бюллетеней территориальным комиссиям осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

10. Передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется не позднее чем за один день до дня голосования. По каждому участку местного референдума количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число участников местного референдума, зарегистрированных на данном участке местного референдума, и составлять менее 70 процентов от числа участников местного референдума, включенных в списки участников местного референдума на соответствующем участке местного референдума на день передачи бюллетеней. При передаче бюллетеней участковым комиссиям производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.

11. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.

12. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются. В иных комиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Закона. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией комиссии.

Статья 39. Порядок голосования

1. Голосование проводится в календарный выходной день с 8 до 20 часов по местному времени.

2. Порядок голосования регулируется статьей 64 Федерального закона.

Статья 40. Порядок голосования участников местного референдума вне помещения для голосования

1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам местного референдума, которые внесены в список участников местного референдума на данном участке местного референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.

2. Порядок голосования вне помещения для голосования регулируется статьей 66 Федерального закона.

Статья 41. Протокол участковой комиссии об итогах голосования

1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке местного референдума.

2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:

1) номер экземпляра;

2) название местного референдума, дату голосования;

3) слово "Протокол";

4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка местного референдума;

5) строки протокола в следующей последовательности:

строка 1: число участников местного референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;

строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;

строка 3: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума в помещении для голосования в день голосования;

строка 4: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

строка 5: число погашенных бюллетеней;

строка 6: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 7: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 8: число недействительных бюллетеней;

строка 9: число действительных бюллетеней;

строка 9 а: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;

строка 9 б: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам местного референдума на участке местного референдума до дня голосования;

строка 9 в: число участников местного референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке местного референдума;

строка 9 г: число погашенных на участке местного референдума открепительных удостоверений;

строка 9 д: число утраченных открепительных удостоверений.

Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном пунктом 22 статьи 68 Федерального закона, протокол об итогах голосования должен также содержать следующие строки:

строка 9 е: число утраченных бюллетеней;

строка 9 ж: число бюллетеней, не учтенных при получении;

строка 10 и последующие строки: число голосов участников местного референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетенях для голосования на местном референдуме;

6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников местного референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;

7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи;

8) дату и время подписания протокола;

9) печать участковой комиссии.

3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.

Статья 42. Порядок подсчета голосов участников местного референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией. Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях, комиссиях муниципальных образований

Порядок подсчета голосов участников местного референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией, обработка итогов голосования в территориальных комиссиях, комиссиях муниципальных образований осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные статьями 68-69 Федерального закона.

Статья 43. Порядок определения результатов местного референдума

1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования и сводных таблиц территориальных комиссий либо протоколов об итогах голосования участковых комиссий немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, поступают в комиссию муниципального образования для определения результатов местного референдума.

2. Комиссия муниципального образования на основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования после предварительной проверки их составления не позднее чем через десять дней со дня голосования путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет результаты местного референдума.

3. Местный референдум признается комиссией муниципального образования несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории муниципального образования.

Комиссия муниципального образования признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании. Число участников местного референдума, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней для голосования установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования (сумма чисел, содержащихся в строках 8 и 9 протокола).

4. Комиссия муниципального образования признает итоги голосования, результаты местного референдума недействительными:

1) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников местного референдума;

2) в случае, если они признаны недействительными на части участков местного референдума, списки участников местного референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на момент окончания голосования в целом по муниципальному образованию;

3) по решению суда.

Статья 44. Повторное голосование

1. В случае признания результатов местного референдума недействительными комиссия муниципального образования назначает повторное голосование, которое проводится не позднее чем через 60 дней со дня голосования на местном референдуме в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

2. Сообщение о проведении повторного голосования публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня принятия соответствующего решения комиссией муниципального образования.

3. В случае проведения повторного голосования агитационный период возобновляется со дня назначения комиссией муниципального образования дня повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня повторного голосования.

Статья 45. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов местного референдума

1. Комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку местного референдума, территории, на которую распространяется деятельность соответствующей комиссии, результаты местного референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий, участникам местного референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума, наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

2. Комиссия муниципального образования направляет общие данные о результатах местного референдума в средства массовой информации, а также в органы местного самоуправления муниципального образования в течение одних суток после определения результатов местного референдума.

3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов местного референдума, а также данных о числе голосов участников местного референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется комиссией муниципального образования не позднее чем через десять дней после определения результатов местного референдума. Если на местном референдуме был принят нормативный правовой акт, то его текст официально публикуется одновременно с результатами местного референдума.

4. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах местного референдума в объеме данных, содержащихся в протоколах всех комиссий, осуществляется комиссией муниципального образования в течение одного месяца со дня голосования.

Статья 46. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования результатов местного референдума, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, тексте нормативного правового акта, принятого на местном референдуме.

2. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

3. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования.

4. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

5. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке по основаниям и в порядке, предусмотренными федеральными законами. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом.

6. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 47. Хранение документации местного референдума

1. Документация комиссий всех уровней, включая подписные листы с подписями участников местного референдума, бюллетени, открепительные удостоверения и списки участников местного референдума, подлежит хранению в течение одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов местного референдума.

Протоколы об итогах голосования и сводные таблицы комиссий об итогах голосования хранятся не менее пяти лет со дня опубликования результатов местного референдума. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об итогах голосования, о результатах местного референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующей документации референдума продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с Законом).

2. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации местного референдума утверждается Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.

Статья 48. Использование ГАС "Выборы" при проведении местного референдума

При подготовке и проведении местного референдума, а также для осуществления иных полномочий комиссий по обеспечению права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации используется только ГАС "Выборы", в порядке, предусмотренном Федеральным законом, иными федеральными законами.