Структура ПФР

Функции Правления РФ:

— определяет перспективные и текущие задачи;

— утверждает организационную структуру и штатную численность всех своих подразделений;

— утверждает годовые бюджеты ПФР;

— назначает и освобождает от должности исполнительного директора ПФР и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его региональных отделений и управлений;

— утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных отделений ПФР;

— издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР;

— решает другие вопросы, входящие в компетенцию ПФР

Правление ПФР не является постоянно действующим органом. Для нормального функционирования системы ПФР создан постоянно действующий орган – исполнительная дирекция ПФР.

Функции исполнительной дирекции:

— формирование бюджетной политики ПФР и контроль за её проведением;

— прогнозирование и анализ финансовых ресурсов ПФР;

— оперативное перераспределение финансовых ресурсов ПФР между его региональными органами;

— ведение бухгалтерского учета и отчетности;

— актуарное прогнозирование долгосрочного развития пенсионной системы.

Функции Управления ПФР в федеральных округах:

— координирует деятельность отделений ПФР;

— анализирует и прогнозирует экономическую и социальную ситуацию в федеральном округе;

— участвует в подготовке бюджетов отделений ПФР и отчетов руководству ПФР о его исполнении в федеральном округе.

Руководство управлением ПФР в федеральном округе осуществляется начальником, который назначается и освобождается от должности председателем правления ПФР.

Основные функции территориальных отделений РФ:

- своевременное установление и выплата пенсий и социальных пособий;

- ведение индивидуального (персонифицированного) учета;

- своевременное формирование доставочных документов на выплату пенсий и пособий;

- ежемесячное перечисление начисленных к доставке сумм пенсий, пособий и др. выплат на счета организаций осуществляющих доставку пенсий, пособий и иных выплат;

- формирование информации о получателях пенсий и пособий, проживающих на территории региона;

- регистрация и учет плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование;

- контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

- взыскания задолженности по платежам в бюджеты ПФР, ФФОМС, ТФОМС, пеней и штрафов, в т.ч. в судебном порядке;

- ведение учета дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии участников программы государственного софинансирования пенсий;

- прием и обработка заявлений правоприемников умерших застрахованных лиц и выплата средств пенсионных накоплений правоприемникам умерших граждан и др.

Основные функции управления, отделов в районах и городах:

- прием документов для назначения пенсий;

- назначение, перерасчеты, выплата пенсий;

- доставка пенсий;

- финансовое обеспечение пенсий;

- прием населения по вопросам пенсионного обеспечения;

- ведение индивидуального (персонифицированного)и учета;

- проверка организаций всех форм собственности по соблюдению законодательства по вопросам пенсионного обеспечения;

- администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование;

- реализация программы государственного софинансирования пенсий;

- выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан из средств федерального бюджета (ЕДВ,ДЕМО);

- установление и выплата федеральной социальной доплаты и региональной доплаты неработающим пенсионерам, в случае если величина прожиточного минимума пенсионера ниже уровня прожиточного минимума в целом по РФ и др.

Средства ПФР формируются за счет следующих источников:

1) страховых взносов работодателей, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров адвокатов (85-90% всех доходов ПФ);

2) ассигнований из бюджета на выплату пенсий военнослужащим, социальных пенсий, пособий и компенсаций (5-6%);

3) добровольных взносов физических и юридических лиц (1-2%);

4) доходов от капитализации средств ПФ и других поступлений (2-3%);

5) средств, возмещаемых ПФ Государственным фондом занятости населения Российской Федерации в связи с назначение досрочных пенсий безработным (1%);

6) пеней, штрафов, финансовых санкций, а также банковских начислений по остаткам средств на счетах региональных ПФ (1%).

Бюджет ПФ формируется в основном за счет страховых взносов субъектов пенсионного страхования, к которым относятся:

- работодатели - предприятия, учреждения, организации;

- крестьянские хозяйства;

- родовые семейные общины малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

- индивидуальные предприниматели;

- нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, частные детективы.

За счет средств ПФ осуществляются:

1) выплата трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;

2) выплата социальных пенсий и пособий (1,5% расходов ПФ). Социальные пенсии - это пенсии людям, не имеющим заработка (например, инвалиды с детства), трудовой книжки: пенсии при потере кормильца. Пособия на детей военнослужащих срочной службы; пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет; пособия на детей одиноким матерям; пособия на детей, инфицированных ВИЧ; а также компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим на Чернобыльской АЭС, и др.;

3) выплата пенсий военнослужащим и других государственных пенсий (МВД, ФСБ), которые финансируются из госбюджета (5% расходов ПФ);

4) содержание аппарата ПФ (0,7%);

5) расходы по доставке пенсий (3,6%),

6) выплата пособий на погребение (0,5%).

ПФ финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров и детей.

Согласно закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1) федеральные государственные служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; социальная пенсия. Финансирование этих пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета. Федеральным государственным служащим назначается пенсия при наличии стажа не менее 15 лет в размере 45% среднемесячного заработка плюс 3% месячного заработка за каждый год стажа сверх 15 лет. Общая сумма пенсии не может превышать 75% среднего заработка.

Закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основы обязательного пенсионного страхования, регулирует финансовые правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно закону бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций, доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств пенсионного страхования, добровольных взносов.

Закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает права граждан и порядок назначения трудовых пенсий на общих основаниях.

В законе определены виды трудовых пенсий:

1) по старости;

2) по инвалидности;

3) по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности состоят из следующих частей:

1) базовой;

2) страховой;

3) накопительной.

Право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

49) Фонд социального страхования: его назначение, бюджет и порядок управления страховыми суммами

Фонд социального страхования РФ (ФСС) один из государственных внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г.

Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», а также иными законодательными и нормативными актами.

ФСС РФ призван способствовать материальному обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе. ФСС управляет средствами государственного социального страхования РФ. Денежные средства ФСС являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет ФСС и отчет о его исполнении утверждаются Правительством РФ, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений ФСС, отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением ФСС утверждаются председателем ФСС.

Его источниками служат:

- страховые взносы работодателей;

- страховые взносы граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью;

- страховые взносы ряда категорий граждан и иные доходы (ранее ЕСН).

Аккумулированные таким образом средства направляются на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком и иные цели социального страхования.

После того, как страховые суммы сформированы, то ФСС реализует свои непосредственные функции, выражающиеся в следующем:

- осуществление выплаты социальных пособий по обязательному социальному страхованию, в их числе выплаты пособий в связи с временной потерей трудоспособности (так называемые «больничные»)

- обеспечение протезами и техническими средствами предназначенными для реабилитации инвалидов

- обеспечение путёвками на курортно-санаторное лечение льготных категорий граждан

- оплата пособий при рождении детей, пособий по беременности и родам, пособий по содержанию и уходу за ребёнком, который не достиг полуторагодовалого возраста

- осуществление оплату родовых сертификатов

- выплата различные доплаты (в размере 25 %) за первичную санитарно-медицинскую помощь работающим гражданам

- выплата доплаты за диспансеризацию работающих граждан

- осуществление оплату дополнительных необходимых медицинских осмотров для граждан, которые заняты на работах с опасными и вредными факторами

- осуществление полной или частичной оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан в оздоровительные и санаторно-курортные организации, которые расположены на территории РФ и открытые в установленном порядке (включая учреждения оздоровления и отдыха детей) и другое.

50) Фонд обязательного медицинского страхования: его назначение, структура, управление и бюджет

Фонды обязательного медицинского страхования — денежные фонды, предназначенные для финансирования гарантированной государством медицинской помощи населению. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» обязательное медицинское страхование — это составная часть государственного социального страхования, которая обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Основное назначение территориальных фондов обязательного медицинского страхования — финансовое обеспечение базовой программы обязательного медицинского страхования в субъектах РФ в рамках ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Как формируются средства ОМС для финансирования медицинской помощи?

Финансовые средства фонда обязательного медицинского страхования образуются за счет части единого социального налога по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации, части единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в установленном законодательством размере, страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления с учетом территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение, иных поступлений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.