Порядок виконання місцевих бюджетів

Рада міністрів АРК, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних рад або міські, селищні чи сільські голови (в разі, якщо відповідні виконавчі органи не створені) забезпечують виконання відповідних місцевих бюджетів. Місцеві фін. органи здійснюють загальну організацію та управління виконанням відповідного місцевого бюджету, координують діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

Казначейське обслуговування місцевих бюджетів здійснюється територіальними органами Державного казначейства України за функціями, визначеними ст. 48 БКУ.

ДКСУ веде облік всіх надходжень, що належать місцевим бюджетам, та за поданням органів стягнення, погодженим з відповідними фінансовими органами, здійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету.

Місцевий бюджет виконується за розписом, який затверджується керівником місцевого фінансового органу. До затвердження розпису керівником місцевого фінансового органу затверджується тимчасовий розпис на відповідний період. Керівник місцевого фінансового органу протягом бюджетного періоду забезпечує відповідність розпису місцевого бюджету встановленим бюджетним призначенням.

Місцевий фінансовий орган у процесі виконання місцевого бюджету за доходами здійснює прогнозування та аналіз доходів відповідного бюджету.

Податки, збори (обов’язкові платежі) та інші доходи місцевого бюджету зараховуються безпосередньо на рахунок відповідного бюджету, відкритий в територіальному органі Державного казначейства України, і не можуть акумулюватися на рахунках органів стягнення. Податки, збори (обов’язкові платежі) та інші доходи визнаються зарахованими в доход місцевого бюджету з моменту зарахування на рахунок відповідного бюджету, відкритий в територіальному органі Державного казначейства України.

Органи стягнення забезпечують своєчасне та в повному обсязі надходження до місцевих бюджетів податків і зборів (обов’язкових платежів) та інших доходів відповідно до законодавства.

Рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет ухвалюється відповідною радою за поданням офіційного висновку місцевого фінансового органу про обсяг вільного залишку бюджетних коштів, перевиконання чи недовиконання доходної частини загального фонду відповідного бюджету. Факт перевиконання доходної частини загального фонду місцевого бюджету визнається за підсумками першого півріччя та наступних звітних періодів поточного бюджетного періоду на підставі офіційних висновків місцевого фінансового органу за умови перевищення доходів загального фонду місцевого бюджету (без урахування міжбюджетних трансфертів), врахованих у розписі місцевого бюджету на відповідний період, не менше ніж на 5 %. Факт недоотримання доходів загального фонду місцевого бюджету визнається на підставі офіційних висновків місцевого фінансового органу за підсумками квартального звіту при недоотриманні доходів загального фонду місцевого бюджету, врахованих у розписі місцевого бюджету на відповідний період, більше ніж на 15 %.

Рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет можуть бути також ухвалені відповідною радою з урахуванням положень статті 52 цього Кодексу та у разі настання інших випадків, передбачених цим Кодексом

Після введення в дію закону про Державний бюджет України органам державної влади та їх посадовим особам забороняється приймати рішення, що призводять до виникнення нових бюджетних зобов’язань місцевих бюджетів, які не забезпечені бюджетними асигнуваннями, без визначення джерел коштів, виділених державою для виконання цих зобов’язань.

49. Захищені статті бюджету.

Захищеними статтями видатків бюджету визнаються статті видатків Державного бюджету України, обсяг яких не може змінюватися при проведенні скорочення затверджених бюджетних призначень. Перелік захищених статей видатків Державного бюджету України визначається законом про Державний бюджет України.

У разі якщо за результатами місячного звіту про виконання загального фонду Державного бюджету України виявиться, що отриманих надходжень недостатньо для здійснення бюджетних асигнувань відповідно до бюджетних призначень з урахуванням граничного рівня дефіциту (профіциту), затвердженого законом про ДБУ, МФУ встановлює тимчасове обмеження асигнувань загального фонду ДБУ.

У разі якщо за результатами квартального звіту про виконання ДБУ має місце недоотримання доходів загального фонду ДБУ більше ніж на 15 % від суми, передбаченої розписом державного бюджету на відповідний період, МФУ готує пропозиції про внесення змін до ДБУ. КМУ, розглянувши ці пропозиції, подає до ВРУ розроблений на їх основі проект закону про внесення змін до закону про ДБУ не пізніше двох тижнів з дня подання пропозицій МФУ.

Верховна Рада України приймає рішення щодо зазначеного проекту закону стосовно скорочення видатків ДБУ у двотижневий термін з дня відповідного подання КМУ. До прийняття ВРУ відповідного рішення видатки провадяться з урахуванням тимчасових обмежень бюджетних асигнувань, встановлених МФУ.

50. Казначейське обслуговування виконання місцевих бюджетів.

Казначейське обслуговування коштів МБ здійснюється органами ДКСУ.

Після затвердження МБ місцеві фін. органи подають за місцем обслуговування до органу ДКСУ рішення про затвердження відповідних бюджетів, програми соц.-екон-го та культурного розвитку відповідних адм.-тер-х одиниць, цільові програми з інших питань місцевого самоврядування, затверджені рішеннями про місцеві бюджети. При внесенні змін до МБ подаються рішення про внесення змін до рішення про МБ, ухвалені відповідною радою. Розпорядження, які видаються на виконання програм, ухвалених відповідною радою, подають розпорядники, які є їх виконавцями.

У разі виявлення в процесі казн. обслуг-ня невідповідності показників затверджених бюджетів бюдж. зак-ву органи ДКСУ інформують для прийняття відповідного рішення в межах встановлених повноважень в частині, що не суперечить бюдж. зак-ву: МФУ - стосовно бюджету АРК, обласних бюджетів і бюджетів міст Києва та Севастополя; Раду міністрів АРК - стосовно бюджетів міст республіканського значення та районних бюджетів АРК; ОДА - стосовно районних та міських (міст обласного значення) бюджетів; міські державні адміністрації в м. Києві та Севастополі - стосовно районних у цих містах бюджетів; рай. держ. адміністрації - стосовно міських (міст районного значення), сільських, селищних бюджетів та бюджетів їх об'єднань; виконавчі органи міських рад - стосовно бюджетів районів у місті, сільських, селищних чи міст районного значення, що входять до складу цих міст та виконують рішення відповідних рад про місцеві бюджети.

Функції органів ДКСУ у процесі казначейського обслуговування коштів МБ:

-обслуговують МБ за дох., видатками, кредитуванням та фінансуванням бюджету;

-відкривають рахунки в національній валюті в органах Казначейства:

-для зарахування доходів МБ та інших надходжень, передбачених законодавством, на ім’я органу Казначейства у розрізі кодів клас-ї Д бюджету та у розрізі МБ усіх рівнів (бюджети м. Києва і Севастополя, обласні, районні б. та б. місцевого самоврядування);

-РБК та ОБК у розрізі місцевих бюджетів та кодів бюджетної класифікації;

-здійснюють розподіл платежів між рівнями МБ, розподіл інших платежів, що зараховуються до місцевих бюджетів згідно з вимогами БКУ, закону про ДБУ та рішенням місцевої ради про бюджет у розмірах, визначених зак-вом, та перераховують розподілені кошти МБ за належністю;

-формують розрахункові документи і проводять повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до МБ на підставі відповідних документів органів, які згідно із законодавством контролюють справляння надходжень бюджету, погоджених з відповідними місцевими фін. органами;

-здійснюють безспірне списання коштів місцевих бюджетів за судовими рішеннями про стягнення коштів у порядку, встановленому КМУ;

-здійснюють розрахунки за МБТ;

-щодня перераховують залишки надходжень на рахунки заг. та спец. фондів МБ;

-здійснюють покриття тимчасових касових розривів МБ та надання середньострокових позик місцевим бюджетам за рахунок коштів ЄКР;

-здійснюють операції на рахунках, відкритих в органах Казначейства;

-надають фінансовим органам виписки з рахунків;

-надають виписки з рахунків для зарахування надходжень бюджетів відповідно до затверджених порядків взаємодії ДКСУ з органами, що контролюють справляння надходжень бюджету. Іншим органам, що контролюють справляння надходжень бюджету, у разі відсутності зазначених порядків, виписки надаються на їх звернення;

-ведуть б/о усіх операцій щодо виконання МБ;

-здійснюють попередній та поточний контроль за цільовим спрямуванням б. коштів;

-здійснюють операції щодо виконання платіжних доручень РБК та ОБК на підставі підтвердних док-в, за реєстр-х бюдж. зобов'язань, відповідно до розпису МБ і кошторисів, планів асигнувань із заг. фонду МБ РБК та/або відповідно до планів викор-ня б. к. ОБК;

-здійснюють реєстрацію та облік бюджетних зобов'язань РБК та ОБК;

-здійснюють безспірне вилучення коштів місцевих бюджетів відповідно до БКУ;

-проводять взаємні розрахунки між ДБ та бюджетами АРК, областей, м. Києва та Севастополя, а також між МБ у порядку, встановленому законодавством;

-складають фін. та бюджетну звітність про виконання МБ, крім звіту про виконання плану за штатами і контингентами;

-подають звітність МФУ та місц. фін. органам у встан. строки за формами МФУ.