Систематизация источников адм. права (инкорпорация, кодификация и консолидация).

Адм. законодательство – это система источников адм. права, в то время как в узком, смысле слова, - это только совокупность законов, содержащих нормы отрасли. Система источников адм. права представляет собой взаимосвязанную совокупность различных НПА, содержащих нормы адм. права. В систему источников адм. права входят две основные группы НПА в соответствии с федеративным устройством нашего государства: федеральные, региональные и местные. Помимо этого все акты, являющиеся источниками адм. права, (как федеральные, так и региональные, и местные) следует подразделить на законодательные и подзаконные, выделив отдельно международные договоры. Выделяют три основные формы систематизации норм адм. права: кодификация, инкорпорация и хронологические издания источников адм. права. Кодификация является высшей формой систематизации адм. законодательства, предполагающая сведение адм.-правовых норм в кодексы по различным адм.-правовым институтам и отраслям гос. управления. При принятии кодексов нормы систематизируемых его введением в действие актов подвергаются изменению, корректировке, некоторые упраздняются, другие появляются вновь и т.д. Кодификация как один из путей систематизации норм адм. права уже осуществлена в отношении одного из центральных институтов отрасли - института адм. ответственности. В настоящее время в России действует КоАП от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ. Кодифицированы и адм.-правовые нормы в отдельных отраслях гос. управления: строительстве, таможенном деле, налоговой и бюджетной системах и т.д.). Однако в правовом поле действуют адм.-правовые нормы, многие из которых устарели и не соответствуют современным потребностям развивающегося общественного организма. Следовательно, проблема кодификации по-прежнему актуальна и остра для адм. права. Инкорпорацияадм. законодательства - это форма упорядочения норм адм. права, основанная на объединительном подходе к существующему нормативно-правовому материалу. Нормы адм. права в процессе инкорпорации объединяются в зависимости от сферы их действия в сборники, собрания, своды и т.п. Внутри этих актов нормы систематизируются по рубрикам и темам без изменения их содержания. В России инкорпорацией на гос. уровне занимается Мин. юст. РФ, а также функционирующие при нем научные организации, специализирующиеся на систематизации норм различных отраслей права. Существует проект издания Свода законов РФ, который должен объединить нормы по отраслевому и др. классификационным признакам. Неофициальная инкорпорация адм. законодательства осуществляется учеными и педагогами в целями упрощения работы с нормативным материалом. Консолидация актов адм. законодательства осуществляется посредством их опубликования в официальных периодических изданиях: Собрании законодательства РФ, Бюллетеней норм. актов фед. органов исполн. власти РФ. Эта форма используется для того, чтобы следить за развитием, динамикой адм. законодательства, отслеживать дополнения и изменения, вносимые в действующие нормативно-правовые акты.