Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля)

Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299 утверждено Положение о порядке осуществления гос. санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза

I. Область применения

1. Настоящее Положение о порядке осуществления гос. санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, разработано в целях реализации положений Соглашения таможенного союза по сан. мерам от 11 декабря 2009 года, в соответствии с Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав правительств от 11 декабря 2009 г. № 28 и определяет процедуру осуществления гос. санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории таможенного союза.

2. Положение является обязательным для исполнения органами исп. власти государств – членов таможенного союза, органами МСУ, юр. лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физ. лицами.

II. Термины и определения

3. В настоящем Положении используются следующие термины и определения в целях данного документа:

1) «законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» – законы и принимаемые в соответствии с ними иные НПА, гигиенические нормативы, устанавливающие санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания, продукции (товаров), работ и услуг для человека, и регулирующие отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду;

2) «санитарно-карантинный пункт (СКП)» – спец. оборудованные и оснащенные служебные помещения и территория, предназначенные для осуществления гос. санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами, транспортными средствами и подконтрольными товарами в пунктах пропуска через таможенную границу таможенного союза, межгосударственных передаточных железнодорожных станциях через таможенную границу таможенного союза, и размещения долж. лиц, осуществляющих такой контроль, и соответствующие типовым требованиям по оборудованию и тех. оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации санитарно-карантинного контроля;

3) «санитарно-эпидемиологическая и гигиеническая оценка (экспертиза) подконтрольных товаров» – деятельность уполномоченных органов по установлению соответствия (несоответствия) подконтрольных товаров Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю);

4) «санитарно-карантинный контроль» – вид гос. санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) в отношении лиц, транспортных средств и подконтрольных товаров, проводимый долж. лицами, осуществляющими санитарно-карантинный контроль, в пунктах пропуска, и направленный на предупреждение завоза и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений), ввоза потенциально опасной для здоровья человека продукции (товаров), требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории. Для данного Положения под Сторонами понимаются государства – члены таможенного союза.

4. Термины, специально не определенные в настоящем Положении, используются в значениях, установленных другими международными договорами, в том числе заключенными в рамках таможенного союза и Евразийского экономического сообщества.

III. Общие положения

5. Гос. санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) за лицами, транспортными средствами, производством и реализацией подконтрольных товаров, осуществлением работ и услуг на территории Сторон осуществляется в соответствии с настоящим Положением и законодательством Сторон в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части, не противоречащей положениям Соглашения таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года.

6. Лица, виновные в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, несут ответственность
в соответствии с законодательством Сторон.

IV. Осуществление гос. санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами, транспортными средствами и подконтрольными товарами на таможенной границе таможенного союза

Текст пропущен

V. Взаимодействие долж. лиц гос. контрольных органов в пунктах пропуска через таможенную границу таможенного союза

Текст пропущен

VI. Осуществление гос. санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за подконтрольными товарами на таможенной территории таможенного союза

29. Изготовитель и лицо, осуществляющее ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза, несут ответственность за их соответствие Единым санитарным требованиям в течение всего периода промышленного изготовления подконтрольных товаров или поставок подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза.

30. Обращение подконтрольных товаров, включенных в раздел II Единого перечня товаров, на таможенной территории таможенного союза осуществляется при наличии документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), выданного по результатам лабораторных исследований (испытаний), проведенных в лабораториях уполномоченных органов, аккредитованных (аттестованных) в национальных системах аккредитации (аттестации) Сторон, и внесенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза.

Подтверждением наличия документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров) является: оригинал документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), или его копия, заверенная органом его выдавшим или получателем указанного документа; или выписка из Реестра свидетельств о гос. регистрации на товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза,
с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), наименований продукции (товаров), изготовителя, получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров); или электронная форма указанных документов, заверенная электронной цифровой подписью. Признание документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), выданного одной из Сторон, осуществляется без переоформления указанного документа на документы Стороны назначения и без проведения в этих целях повторных лабораторных исследований (испытаний).

31. Документы, подтверждающие безопасность продукции (товаров), оформленные уполномоченными органами Сторон до вступления в силу Соглашения таможенного союза по санитарным мерам, действуют исключительно на территории Стороны, выдавшей данные документы, в пределах указанного в них срока, но не позднее
1января 2012 года.

В период с 1 июля 2010 года до 1 января 2012 года на единой таможенной территории таможенного союза обращение продукции, на которую документы, удостоверяющие безопасность продукции (товаров), оформлены уполномоченными органами Сторон до 30 июня 2010 года, в пределах указанного в них срока, производится при ее соответствии действовавшим по состоянию на 30 июня 2010 года требованиям законодательства Стороны, на территории которой реализуется продукция.

До 1 января 2011 года на подконтрольные товары, включенные в раздел II Единого перечня товаров, обращение которых будет осуществляться исключительно на территории одной из Сторон, могут выдаваться документы, подтверждающие безопасность продукции (товаров) в соответствии с требованиями законодательства Стороны, на территории которой будут обращаться указанные подконтрольные товары. Документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров) и выданный согласно законодательству Стороны, действует исключительно на территории Стороны, выдавшей данный документ, до 1 января 2012 года.

32. Уполномоченные органы Сторон имеют право запрашивать протоколы лабораторных исследований (испытаний), на основании которых выдан документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров), у уполномоченных органов, выдавших данный документ, в следующих случаях:

- установления несоответствия подконтрольных товаров Единым санитарным требованиям в ходе проведения гос. санитарно-эпидемиологического надзора (контроля);

- необходимости получения доп. информации о подконтрольных товарах.

33. При обращении подконтрольных товаров уполномоченные органы Сторон имеют право производить на подконтрольной им территории отбор проб для проведения лабораторных исследований (испытаний) в следующих случаях:

- по эпидемиологическим показаниям;

- при поступлении информации от государственных органов Сторон
и общ. организаций о нарушениях законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обоснованных жалоб от населения на качество и безопасность подконтрольных товаров;

- при проведении санитарно-эпидемиологического обследования объекта в ходе осуществления гос. санитарно-эпидемиологического надзора (контроля).

34. В случае установления несоответствия подконтрольных товаров Единым санитарным требованиям, кроме случаев, указанных в абзаце 2 пункта 31 настоящего Положения, руководители (их заместители) территориальных подразделений уполномоченных органов Сторон принимают меры, предусмотренные законодательством Сторон, а также:

- выносят постановление о запрещении реализации подконтрольных товаров, несоответствующих Единым санитарным требованиям;

- направляют информацию о факте несоответствия подконтрольного товара Единым санитарным требованиям в адрес руководителя (его заместителя) уполномоченного органа своей Стороны.

Руководитель (его заместитель) уполномоченного органа Стороны, выявившей несоответствие подконтрольного товара Единым санитарным требованиям, немедленно направляет информацию об установлении факта несоответствия подконтрольного товара Единым санитарным требованиям руководителям (их заместителям) уполномоченных органов Сторон, руководителям таможенных органов Сторон для принятия мер, связанных с ограничением ввоза и обращения несоответствующих Единым санитарным требованиям подконтрольных товаров. При этом данная информация незамедлительно вносится в Информ. систему Евразийского экономического сообщества в области тех. регулирования, санитарных и фитосанитарных мер и Интегрированную информ. систему внешней и взаимной торговли таможенного союза.

В информации указываются следующие сведения:

- наименование подконтрольного товара, изготовителя (производителя);

- номер и объем партии;

- наименование товаросопроводительных документов и сведения о подконтрольном товаре, содержащиеся в них;

- перечень показателей, по которым выявлено несоответствие Единым санитарным требованиям, кем и когда выявлено;

- принятые меры;

- наименование уполномоченного органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров), либо организации, зарегистрировавшей декларацию.

Информация не направляется и не вносится в Инф. систему Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер и Интегрированную информ. систему внешней и взаимной торговли таможенного союза в случае, если несоответствие продукции Единым санитарным требованиям связано с нарушением условий транспортирования, хранения, реализации подконтрольных товаров.

35. При получении информации о выявленном несоответствии подконтрольного товара Единым санитарным требованиям руководитель (его заместитель) уполномоченного органа Стороны, выдавшей документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров), принимает решение о необходимости вынесения постановления о приостановлении действия документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров).

36. Действие документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), выданного уполномоченными органами по Единой форме, приостанавливается или прекращается в следующих случаях:

- установление факта несоответствия подконтрольных товаров Единым санитарным требованиям, достоверно не связанного с нарушениями условий транспортирования, хранения и реализации подконтрольного товара;

- принятие Комиссией таможенного союза изменений показателей безопасности подконтрольных товаров, основанных на результатах развития современного уровня научных знаний;

- поступление информации от уполномоченных органов Сторон, осуществляющих и (или) координирующих работы по техническому регулированию, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам, от международных организаций или от государств, не являющихся членами таможенного союза, о том, что подконтрольные товары, представляют опасность для жизни и здоровья человека.

Информация о приостановлении, возобновлении или прекращении действия документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), немедленно направляется руководителям (их заместителям) уполномоченных органов Сторон и вносится в Информационную систему Евразийского эконом. сообщества в области тех. регулирования, санитарных и фитосанитарных мер и Интегрированную информ. систему внешней и взаимной торговли таможенного союза.

37. В случаях переоформления документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), предусмотренных пунктом 16 Положения о порядке оформления и выдачи Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), обращение подконтрольных товаров на время, необходимое для замены документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), не приостанавливается.

38. При несогласии одной из Сторон с результатами лабораторных исследований (испытаний) подконтрольных товаров повторные исследования (испытания) их могут проводиться в аккредитованных лабораториях, определенных Сторонами в качестве арбитражных или в аккредитованных лабораториях третьей Стороны.

39. В случаях возникновения на территории одной из Сторон ЧС санитарно-эпидемиологического характера, создающей угрозу общ. здравоохранению, уполномоченный орган этой Стороны в течение 24 часов информирует об этом, а также о принятых санитарных мерах другие Стороны и направляет информацию в Информ. систему Евразийского эконом. сообщества в области тех. регулирования, санитарных и фитосанитарных мер и Интегрированную информ. систему внешней и взаимной торговли таможенного союза.

40. Результаты санитарно-карантинного контроля регистрируются в учетных формах.

41. Руководители (их заместители) уполномоченных органов Сторон ежегодно до 15 февраля направляют в Секретариат Комиссии таможенного союза информацию по отчетной форме о мероприятиях по санитарной охране таможенной территории таможенного союза для размещения ее на офиц. сайте таможенного союза в сети Интернет.