Статья 19. Лицензирование внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями

Внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий (в том числе прав на них) иностранным лицам, ввоз отдельных видов контролируемых товаров и технологий в Российскую Федерацию в случаях, если это необходимо для обеспечения безопасности государства или выполнения международныхобязательств Российской Федерации, подлежат лицензированию. Номенклатура контролируемых товаров и технологий, ввоз которых в Российскую Федерацию подлежит лицензированию, устанавливается Правительством Российской Федерации на основании списков (перечней), указанных в статье 6 настоящего Федерального закона.
Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями выдаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля.

Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1085 в качестве специально уполномоченного органа в области экспортного контроля (лицензирующего органа) определена Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России). Основными полномочиями

ФСТЭК России являются:

− разработка и реализация задач государственной политики в области экспортного контроля;

− нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности, в том числе лицензирование

экспорта и импорта контролируемых товаров и технологий;

− организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственных экспертных советов по проведению государственной экспертизы;

− организация проведения государственной аккредитации организаций, создавших внутрифирменные программы экспортного контроля (ВПЭК);

− организационно-технические мероприятия по получению российскими организациями

специального разрешения на проведение независимой идентификационной экспертизы.

Эти полномочия реализуются аппаратом Управления экспортного контроля ФСТЭК Рос-

сии, которое осуществляет оформление и выдачу следующих разрешительных документов:

Лицензии:

− на ввоз и вывоз (кроме транзита) ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, а также на их передачу иностранным лицам на территории России;

− на вывоз (кроме транзита) и (или) передачу контролируемых товаров и технологий

двойного назначения иностранным лицам, международным организациям или представителям

этих организаций любым способом, включая пересылку в почтовых отправлениях или по электронным каналам связи (включая товары и технологии в виде отдельных компонентов);

− на ввоз контролируемых химикатов, перечисленных в разделах 1-3 химического списка.

Разрешения Комиссии по экспортному контролю РФ (КЭК РФ) на вывоз контролируемых

товаров и технологий с целью временного использования на территории иностранного государства без их передачи иностранному лицу с последующим возвратом.

Письма (заключения) о возможности безлицензионного вывоза контролируемых товаров

и технологий:

− ранее экспортированных и ввезенных в целях ремонта или замены;

− ранее импортированных и вывозимых в целях ремонта или замены;

− не подпадающих под действие контрольных списков по своим характеристикам, на-

значению и применению.

Как правило, внешнеэкономические операции с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающие их передачу иностранным лицам, осуществляются на основании

разовых или генеральных лицензий, выдаваемых ФСТЭК России.
Лицензирование – это процедура рассмотрения в ФСТЭК России конкретной внешнеэкономической сделки в отношении контролируемых товаров и выдачи на определенных условиях

разрешения (лицензии) на ее осуществление. Лицензия выдается экспортеру при наличии определенных гарантий, что поставляемый товар или технология не попадут к нежелательному124

пользователю и не будут использованы в незаявленных целях. В соответствии с российским законодательством вывоз и/или передача товаров и технологий ядерного и/или двойного назначения любым способом, включая пересылку в почтовых отправлениях или по электронным каналам связи, должны лицензироваться.

Для получения лицензии на экспорт контролируемой продукции российский экспортер

представляет в ФСТЭК России заявление о выдаче лицензии и пакет документов, описанный в

соответствующем Положении, которое регламентирует внешнеэкономическую деятельность в

отношении данного вида контролируемой продукции. Все дальнейшие процедуры по рассмотрению заявлений на выдачу лицензий (или иных разрешений) осуществляются аппаратом

Управления экспортного контроля ФСТЭК России без участия экспортера.

После проверки полноты и достоверности представленных документов в отделе работы с

участниками внешнеэкономической деятельности (экспортерами) заявка направляется на рас-

смотрение в один из профильных отделов ФСТЭК по типу экспортируемой продукции (ядерная,

ракетная, двойного назначения, химическая и биологическая). Затем проект решения и все материалы передаются на государственную экспертизу. В соответствии с заключением государственной экспертизы отдел работы с экспортерами выдает заявителю лицензию или обоснованный отказ. Наиболее сложные вопросы передаются на рассмотрение Комиссии по экспортному

контролю Российской Федерации