Словарь терминов. Абсентеизм (от лат. absens (absentis) – отсутствующий, англ

Абсентеизм (от лат. absens (absentis) – отсутствующий, англ. Absenteeism) – уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах. Политическое поведение, характеризующееся бездействием, то есть уклонением от какого-либо политического участия (электоральное поведение, партийная деятельность, участие в митингах и демонстрациях и т.д.). Главным образом подразумевается уклонение от своих электоральных функций.

Всероссийская политическая партия «Единая Россия» – крупнейшая партия России. По итогам выборов 2003 г. «Единая Россия» сформировала в Государственной Думе парламентское большинство, в 2007 г. – конституционное большинство, но в 2011 г. утратила конституционное большинство. Лидер партии, возглавлявший избирательный список партии на думских выборах 2007 г. – президент Российской Федерации В. Путин. На думских выборах 2011 г. впервые в политической истории России формирование избирательного списка «Единой России» производилось на основании результатов предварительных (первичных) выборов, проводимых совместно с Общероссийским народным фронтом. Согласно решениям XII съезда «Единой России», принятым 24 сентября 2011 г., на думских выборах предвыборный список партии возглавлял действующий председатель правительства России Д. Медведев, а на выборах 2012 г. кандидатом в президенты от «Единой России» стал В. Путин.

Официальная идеологическая платформа партии, описанная её лидерами как центризм и консерватизм, предполагает государственническую позицию, заявленный прагматизм, противопоставление себя более радикальным движениям. Партия поддерживает политику действующего правительства и президента. На парламентские выборы 2007 г. «Единая Россия» шла под лозунгами поддержки курса президента Владимира Путина – «плана Путина». Основой партийной идеологии является консервативная модернизация, согласно программному документу «Россия: сохраним и приумножим», принятому на XI съезде партии.

История партии. Дочь первого президента России Бориса Ельцина Татьяна Юмашева написала в своем блоге, что у истоков создания «Единой России», стоял российский олигарх Борис Березовский.

2001–2003 гг. Создана 1 декабря 2001 г. на учредительном съезде общественно-политических объединений «Единство» (лидер – Сергей Шойгу), «Отечество» (Юрий Лужков) и «Вся Россия» (Минтимер Шаймиев) как Всероссийская политическая партия «Единство и Отечество – Единая Россия». После слияния партий на учредительном съезде лидеры объединяющихся партий: Сергей Шойгу, Юрий Лужков и Минтимер Шаймиев были избраны сопредседателями Высшего совета партии.

Председателем генерального совета партии, осуществлявшего практическое руководство, и Центрального исполнительного комитета партии стал Александр Беспалов. В совет вошли секретарь политсовета ОВР Александр Владиславлев, Франц Клинцевич, член Совета Федерации Сергей Попов. 20 ноября 2002 г. председателем высшего совета становится министр внутренних дел Борис Грызлов. Полномочия Беспалова как председателя генсовета были урезаны, а 27 февраля 2003 г. он ушёл, возглавив департамент информационной политики компании «Газпром». Председателем генерального совета партии стал Валерий Богомолов, а главой центрального исполнительного комитета – Юрий Волков.

29 марта 2003 г. состоялся II съезд партии. Съезд одобрил доклад, с которым выступил председатель высшего совета партии Б.В. Грызлов и утвердил манифест «Путь национального успеха». На съезде было принято решение разработать предвыборную программу на предстоящие парламентские выборы. III съезд партии 20 сентября 2003 г. принял предвыборную программу и утвердил список кандидатов на выборах. 7 декабря «Единая Россия» одержала победу на выборах и получила 37,57 % голосов, а вместе с одномандатниками – и конституционное большинство в Государственной Думе России. Б. Грызлов стал спикером Госдумы. 24 декабря 2003 г. состоялся IV съезд, на котором с докладом выступил председатель высшего совета партии Б.В. Грызлов. Съезд одобрил основные положения и выводы доклада, а также деятельность партии в период избирательной кампании. Съезд принял единогласное решение о поддержке кандидатуры Владимира Путина на выборах президента. Кроме того, было принято решение о переименовании партии «Единство и Отечество – Единая Россия» в партию «Единая Россия».

2004–2007 гг. 27 ноября 2004 г. на V съезде была проведена реформа управления – ликвидирован центральный политический совет и введена должность председателя партии. Председателем «Единой России» был избран Борис Грызлов. 22 апреля 2005 г. новым секретарём президиума генсовета «Единой России» был избран вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин, который сменил Валерия Богомолова. 23 апреля 2005 г. в должность руководителя центрального исполкома вступил 35-летний депутат Госдумы Андрей Воробьёв, руководитель Фонда «Единая Россия». Новое руководство «Единой России» поставило целью так называемую «партизацию власти». Весной 2005 г. был принят закон о выборах в Госдуму исключительно по партийным спискам. Затем Госдума приняла поправки к федеральному законодательству, позволяющие партии, победившей на выборах в региональный парламент, предлагать президенту России свою кандидатуру на губернаторский пост. В подавляющем большинстве регионов это право принадлежало «Единой России». Подавляющее большинство губернаторов являются членами «Единой России».

В апреле 2006 г. Борис Грызлов сообщил, что членами партии являются уже 66 из 88 руководителей российских регионов. Начиная с 2005 г. в партию вступили руководители крупных промышленных корпораций – «Рот Фронт», «Бабаевский», «Мечел», «АвтоВАЗ». 26 ноября 2005 г. в Красноярске состоялся VI съезд партии, одобривший новую редакцию устава. Согласно одной из поправок в случае невыполнения решений центральных и региональных партийных органов может быть прекращена деятельность регионального политического объединения, не выполняющего эти решения. Изменений в программу партии на съезде не было сделано. Борис Грызлов заявил, что комплексная программа модернизации России будет представлена лишь в 2007 г.

В преддверии VII съезда Партии руководство политической партии «Российская объединённая промышленная партия» (РОПП) выступило с обращением об объединении с политической партией «Единая Россия». Формальное объединение произошло 1 декабря 2006 г. 2 декабря 2006 г. в Екатеринбурге состоялся VII съезд партии.

По итогам съезда было утверждено программное заявление «Россия, которую мы выбираем», в нем была изложена стратегия развития на принципах суверенной демократии. В Программном заявлении Партии были сформулированы 10 приоритетов на ближайшее десятилетие.

Приоритетами партии были объявлены:

· борьба с бедностью;

· совершенствование систем здравоохранения и образования; проведение взвешенной промышленной и молодежной политики;

· ускоренное развитие агропромышленного комплекса и социальной инфраструктуры села;

· укрепление федеративных основ через выравнивание регионов и стимулирование местного самоуправления;

· укрепление правоохранительной и судебной системы;

· реформирование государственного управления и повышение роли партий в жизни страны; общественный контроль над соблюдением прав и свобод и поддержка гражданских инициатив.

Также в период 2006–2007 гг. «Единая Россия» инициировала создание ряда новых организаций: «Молодая Гвардия Единой России», Союз пенсионеров России, Педагогическое общество России, Всероссийский Совет местного самоуправления – позволяющих создать более благоприятные условия для общественной реализации интересов их членов. VIII съезд партии проходил в два этапа. 1–2 октября 2007 г. в Москве состоялся первый этап. В его работе приняли участие президент В. Путин и первый вице-премьер правительства Д. Медведев. Съезд официально выдвинул кандидатом на пост президента России первого вице-премьера правительства Д. Медведева. За его кандидатуру проголосовали 478 делегатов, против – 1. Согласно российскому законодательству одна партия может выдвинуть одного кандидата, вследствие чего «Справедливая Россия», «Аграрная партия» и «Гражданская сила» не могли официально выдвинуть Медведева в кандидаты на пост президента.

2008–2010 гг. 7 мая 2008 г. Бориса Грызлова на посту руководителя партии сменил Владимир Путин. Ранее на IX съезде «Единой России» (15 апреля 2008 г.) президент В. Путин принял предложение возглавить партию. 20 ноября 2008 г. в Москве состоялся X съезд «Единой России». На его открытии выступил председатель партии В. Путин. В работе съезда принял участие президент России Д. Медведев. XI съезд партии прошёл 21 ноября 2009 г. в Санкт-Петербурге. Председатель партии В. Путин подвел итоги антикризисной работы правительства, обозначил приоритеты посткризисного развития экономики, поставил новые задачи перед «Единой Россией».

28 сентября 2010 г. отрешенный от должности мэр Москвы Ю. Лужков оставил пост сопредседателя Высшего совета «Единой России» и покинул партию.

2011–2012 гг. На XII съезде партии 24 сентября 2011 г. Медведев поддержал выдвижение кандидатуры премьер-министра Путина на президентских выборах 2012 г. Президент принял предложение премьер-министра В. Путина возглавить партию «Единая Россия» на думских выборах и заявил, что, по его мнению, В. Путин должен в 2012 г. баллотироваться в президенты. Всего съезд посетили около 12 тысяч участников, гостей и журналистов, что для подобных политических собраний является беспрецедентным. Также на съезде 24 сентября был утвержден предвыборный список кандидатов от партии на декабрьских выборах в Госдуму.

В список вошли 416 членов партии и 183 беспартийных, 363 из них впервые участвуют в выборах. 29 сентября 2011 г. список был передан в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Список партии возглавил президент России Д. Медведев. За список проголосовали 582 делегата съезда, против – один. Предвыборной программой «единороссов» стали произнесенные на съезде речи Д. Медведева и В. Путина.

Состав и численность партии:

· в июле 2000 г. после учредительного съезда численность «Единства» составляла 150 тыс.;

· в марте 2003 г. в «Единой России» (созданной на базе «Единства» и ОВР) состояло уже 400 тыс.;

· после выборов 2003 г. на очередном съезде председатель партии Борис Грызлов назвал уже цифру 680 тыс.;

· к январю 2005 г. численность выросла до 860 тыс., но затем в результате внутрипартийной проверки уменьшилась на 40 тыс.;

· по словам секретаря генсовета партии В. Володина, в начале 2006 г. фактическое число членов уже превысило миллион;

· по состоянию на середину 2006 г. – 1 096 000;

· по состоянию на 27 февраля 2008 г. – 1 миллион 800 тысяч человек;

· численность партии «Единая Россия» по состоянию на 23 сентября 2010 г. составляет 2 055 602 человека.

Бюро Высшего совета (15 членов) входит в состав Высшего совета. Генеральный совет (150 членов) является высшим политическим руководящим органом партии в период между съездами. В компетенцию Генсовета входит принятие заявлений по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны, назначение и освобождение от должности главы Центрального исполкома по предложению председателя партии, а также взаимодействие с органами власти и местного самоуправления.

Президиум Генерального совета (21 член) входит в состав Генерального совета, постоянно действующий руководящий орган партии. Президиум руководит политической деятельностью партии – от разработки проектов предвыборной программы до организационно-партийных и идеологических документов. В его компетенцию входит принятие решений о созыве внеочередного съезда, создание и ликвидация региональных отделений. Президиум вправе утверждать бюджет партии, а также по представлению бюро Высшего совета вносить на съезд предложение по выдвижению кандидата на должность президента России и выдвижению списков кандидатов в депутаты Госдумы. Секретарь президиума Генерального совета руководит деятельностью президиума и уполномочен делать политические заявления от имени партии, ставить первую подпись на финансовых документах партии, подписывать документы, относящиеся к компетенции Генерального совета и его президиума.

«Вся Россия» – российское политическое движение, созданное на основе одноимённого избирательного блока региональных президентов и губернаторов. Декларируемая идеология – «демократический федерализм». Лидеры: Минтимер Шаймиев, Муртаза Рахимов (инициаторы и основатели), Руслан Аушев, Владимир Яковлев (председатель движения). Первоначально создано как блок в апреле 1999 г. Из примерно 40 членов инициативной группы блока «Вся Россия» как минимум пятеро (члены Совета Федерации В. Бочкарев, А. Гужвин, Г. Игумнов, П. Сумин, С. Собянин) параллельно принимали участие в инициативной группе конкурирующего губернаторского блока «Голос России» Константина Титова. 20 августа 1999 г. блок «Вся Россия» преобразован в движение. В конце августа 1999 г. движение «Вся Россия» вместе с объединением «Отечество», возглавляемым Ю. Лужковым, вошло в избирательный блок «Отечество – Вся Россия» (ОВР).

Избирательный блок – на выборах в коллегиальный представительный орган власти объединение нескольких политических движений и отдельных кандидатов под общей программой для совместного выдвижения избирательного списка. В отличие от партий, чья политическая деятельность непрерывна и более разнообразна, для блоков участие в выборах является основной целью, ради которой они и формируются, при этом партии также могут участвовать в этих объединениях.

Имплицитный (англ. implicit – подразумеваемый, невыраженный) – 1) скрытый, недоступный непосредственному наблюдению; 2) бессознательный, неосознаваемый, существующий и функционирующий вне и независимо от сознания.

Коммунистическая партия Российской Федерации (сокращённо КПРФ) – официально зарегистрированная левая политическая партия в Российской Федерации. Фактически является прямым наследником КПСС. Является одной из трёх партий, участвовавших во всех выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ, и одной из двух партий, которые были представлены во всех шести созывах Государственной Думы.

КПРФ образована на II чрезвычайном съезде коммунистов России (13–14 февраля 1993 г.) как восстановленная Коммунистическая партия Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Количество региональных отделений – 81, количество членов – более 170 244 (2011). Партия была представлена в Государственной Думе всех созывов, а также имеет представительство в органах власти на региональном уровне. Своей стратегической целью в долгосрочной перспективе называет построение в России «обновлённого социализма». В краткосрочной перспективе ставит перед собой задачи: приход к власти «патриотических сил», национализация недр и стратегических отраслей экономики с сохранением малого и среднего предпринимательства, усиление социальной направленности политики государства. С момента своего образования партия выступает как оппозиционная действующей власти. Высший орган – съезд партии, избирает Центральный комитет КПРФ и его председателя. Председателем центрального исполнительного комитета партии (ЦИК КПРФ, с 1995 г. – ЦК КПРФ) с 1993 г. является Г.А. Зюганов.

Консолидация (лат. consolidatio, от con (cum) – вместе, заодно и solido – уплотняю, укрепляю, сращиваю) – упрочение, укрепление чего-либо; объединение, сплочение отдельных лиц, групп, организаций для усиления борьбы за общие цели.

Клерикализм (лат. clericalis – церковный) – политическое направление, добивающееся первенствующей роли церкви и духовенства в общественной, политической и культурной жизни Носителями клерикализма выступают духовенство и связанные с церковью лица. Клерикализм использует в своих целях не только церковный аппарат, но и различные клерикальные организации, клерикальные политические партии, а также созданные при ближайшем участии церкви профсоюзные, молодёжные, женские, культурные и прочие организации. Клерикальные партии возникли вместе с парламентаризмом, хотя клерикализм, как мировоззрение и политический идеал, несравненно древнее.

Либерально-демократическая партия России (сокращённо ЛДПР) – официально зарегистрированная политическая партия в РФ. Создана 14 декабря 1992 г. Является прямым наследником Либерально-демократической партии Советского Союза. Является одной из трёх партий, участвовавших в выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ всех шести созывов, и одной из двух партий, всегда по итогам выборов получавших представительство в нижней палате Парламента. Председателем партии является В.В. Жириновский. С момента своего существования позиционирует себя как оппозиционная партия, однако данное утверждение оспаривают некоторые политологи.

Меритократия (буквально «власть достойных», от лат. meritus – достойный и др. – греч. κράτος – власть, правление) – принцип управления, согласно которому руководящие посты должны занимать наиболее способные люди, независимо от их социального происхождения и финансового достатка. Используется преимущественно в двух значениях. Первое значение термина соответствует системе, противоположной аристократии и демократии, в которой руководители назначаются из числа специально опекаемых талантов. Второе, более распространённое, значение предполагает создание начальных условий для объективно одарённых и трудолюбивых людей, чтобы они в будущем имели шанс занять высокое общественное положение в условиях свободной конкуренции.

Общероссийский народный фронт (ОНФ, ОРНФ) – коалиция политико-общественных организаций, созданная в мае 2011 г. по предложению Председателя правительства РФ и бывшего Председателя партии «Единая Россия» В.В. Путина.

Оппозиция (от лат. oppositio – противопоставление, возражение) в политике – партия или группа, выступающая против господствующей партии или мнения, поддерживаемого большинством. Также политическая деятельность партий, групп и движений, противостоящих правительственному курсу и ведущих с правящей партией (партиями) борьбу за государственную власть.

«Отечество – Вся Россия» (ОВР) – избирательный блок, сформированный для участия в выборах Государственную Думу России в 1999 г., существовавший в 1999–2001 гг. 29 августа 1999 г. на учредительном съезде в Москве был учреждён избирательный блок «Отечество – Вся Россия». После создания блок стал придерживаться центризма. Сопредседателями новой партии стали Ю. Лужков, М. Шаймиев и С. Шойгу.

«План Путина» – идеологическое клише, которое обозначает политическую и экономическую программу президента России В. Путина. В политический оборот термин «План Путина» ввел председатель Высшего совета «Единой России» Б.В. Грызлов. «План Путина» формулировался следующим образом:

1) дальнейшее развитие России как уникальной цивилизации, защита общего культурного пространства, русского языка, наших исторических традиций;

2) повышение конкурентоспособности экономики через выход на инновационный путь развития, поддержку науки, развитие инфраструктуры, наращивание инвестиций в первую очередь в высокие технологии, в отрасли – локомотивы экономического роста;

3) обеспечение нового качества жизни граждан путём продолжения реализации приоритетных национальных проектов, дальнейшего и значительного повышения заработной платы, пенсий и стипендий, оказания помощи гражданам в решении жилищной проблемы;

4) поддержка институтов гражданского общества, стимулирование социальной мобильности и активности, продвижение общественных инициатив;

5) укрепление суверенитета России, обороноспособности страны, обеспечение для неё достойного места в многополярном мире.

Спикер (англ. speaker, буквально – оратор) – председатель палаты парламента. К основным функциям спикера относится организация заседаний палаты парламента (надзор за соблюдением регламента, предоставление слова отдельным депутатам, оглашение результатов голосований) и руководство его должностными лицами, кроме того, спикер выступает в качестве представителя парламента в отношениях с другими ветвями власти. В некоторых случаях председатель считается лидером парламента и наделяется полномочиями и властью, доступных остальным депутатам. Он является видной политической фигурой и может в значительной мере влиять на ход законотворческого процесса. В ряде стран в случае образования вакансии поста президента временно исполняющим его обязанности назначается спикер одной или сразу нескольких палат.

«Справедливая Россия» (СР, эсеры) – официально зарегистрированная левоцентристская политическая партия в России, придерживающаяся идеологии социал-демократии и модернизированного социализма. Создана 28 октября 2006 г. в результате объединения партии «Родина», Российской партии Жизни и Российской партии пенсионеров. Основной базой стала бывшая структура Российской партии Жизни.

Юридически партия «Родина» переименована в «Справедливую Россию». Первоначально партия сотрудничала с правящей партией «Единая Россия» и поддерживала политический курс, проводимый Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым, однако с 2011 г. партия стала позиционировать себя как жёстко оппозиционная действующей власти. Официальное название партии – «Политическая партия Справедливая Россия».

С 2007 г. является членом наблюдательного совета международной организации Социнтерн. В 2008 г. на своем XV съезде Российская экологическая партия «Зелёные», бывшая в своё время союзником Российской партии Жизни, также вошла в партию «Справедливая Россия», позже к партии примкнула Социал-демократическая партия России и Социалистическая единая партия России. Председатель партии с 2011 г. – Николай Левичев, руководитель фракции в Государственной Думе – С. Миронов, который может отменить любое решение любого органа партии, включая председателя партии.