КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Дефицит бюджета и источники его покрытия. Государственный кредит.Из Бджолы
В бюджетах всех уровней действует принцип сбалансированности, который означает, что расходы бюджета должны соответствовать его доходам и поступлениям. Однако достичь этого трудно. В современном мире нет государств, которые не сталкивались бы с бюджетным дефицитом. Для его покрытия государство использует в основном доходы от реализации государственной собственности, внутренние и внешние заимствования. Первый способ приводит к развитию инфляционных процессов. По этой причине государство для разрешения проблемы финансового дефицита использует второй способ, т. е. прибегает к внутренним и внешним заимствованиям. (Если кому-нибудь понадобится) : На сокращение дефицита бюджета косвенное влияние оказывает привлечение инвестиций, и в первую очередь иностранных. Иностранные инвестиции используются всеми государствами, в т.ч. с развитой рыночной экономикой, с их помощью решаются задачи фискального и экономического характера: 1) сокращаются бюджетные расходы, предназначенные па финансирование капитальных вложений; 2) расширяется база для производства товаров и услуг; 3) появляются новые налогоплательщики; 4) улучшается состояние платежного баланса. В соответствии с БК государство может привлекать кредиты от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта их погашения. При осуществлении заимствований органы власти всех уровней могут выступать в роли, как заемщика, так и гаранта погашения кредитов другими заемщиками. При этом БК введены следующие ограничения: 1) если бюджет принят с дефицитом, утверждаются и источники его финансирования; 2) текущие расходы бюджетов субъекта Федерации и местных бюджетов не могут превышать объем их доходов; 3) размер дефицита федерального бюджета не может превышать объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание госдолга РФ; 4) размер дефицита субъекта Федерации не может превышать 5 % объема его доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета; 5) размер дефицита местного бюджета не может превышать 3 % его доходов без учета помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Федерации. Рассматривая дефицит бюджета, определяют его качество в двух аспектах: 1. Дефицит может возникнуть в связи с осуществлением крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства. Однако при этом сумма долга не должна негативно сказываться на экономике и населении страны. 2. Дефициты возникают в результате чрезвычайных обстоятельств (войн, стихийных бедствий и т. п.), когда обычных резервов становится недостаточно. В этом случае дефицит — явление чрезвычайно тревожное, требующее принятия не только срочных экономических мер, но соответствующих политических решений. В теории и практике бюджетирования различают два вида дефицита: 1) первичный - разница между всей суммой доходов и всеми расходами без выплаты и обслуживания внутреннего и внешнего государственного долга; 2) конечный - как разница между всей суммой доходов бюджета и всей суммой расходов, включая оплату и обслуживание долга. Государственный кредит – совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами – с другой, по поводу формирования, распределения и использования особого централизованного фонда денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности в целях осуществления основных функций участников этих отношений. При осуществлении государственных кредитных операций внутри страны государство обычно является заемщиком средств, а население, предприятия и организации - кредиторами. В сфере международных экономических отношений государство выступает как в роли заемщика, так и кредитора. При государственном кредите взятые взаймы денежные средства поступают в распоряжение органов государственной власти, превращаясь в их дополнительные финансовые ресурсы. Они направляются, как правило, на покрытие бюджетного дефицита. Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним выступают средства бюджета. Государственный кредит выражает часть финансовых отношений общества. Дополнительные финансовые ресурсы государства формируются за счет: · мобилизации временно свободных денежных средств населения, предприятий и организаций; · финансовых связей, обусловленных возвратностью и платностью средств, дополнительно мобилизованных государством. При этом вторая сторона государственно-кредитных отношений имеет перераспределительный характер, так как: · круг налогоплательщиков не совпадает с кругом держателей государственных ценных бумаг; · размер вносимых в бюджет налогов каждым владельцем ЦБ не совпадает с величиной получаемых им доходов от государственно-кредитных операций. Государственный кредит может быть внутренним и внешним. Основная доля государственных расходов осуществляется в национальной валюте, поэтому преимущественное развитие получает внутренний государственный кредит. Но широкое международное разделение труда, обмен технологиями и научно-техническими идеями, оказание финансовой помощи иностранным государствам - все это способствует интенсивному развитию международного государственного кредита. В систему государственных кредитных отношений включается также условный государственный кредит, когда государство выступает в роли гаранта по кредитам, предоставляемым иностранным заемщикам, местным органам власти, государственным объединениям и т.п. Классификация госзаймов
- Размещаемые центральными органами управления - Размещаемые местными органами управления 2. В зависимости от места размещения: -Внутренние -Внешние 3.В зависимости от обращения на рынке -Рыночные (свободно обращаются на рынке ценных бумаг) -Нерыночные 4.В зависимости от срока привлечения: -Краткосрочные -Среднесрочные -Долгосрочные 5. В зависимости от обеспеченности долговых обязательств: - Закладные (обеспечиваются конкурентными доходами или имуществом) -Беззакладные (обеспечиваются всей платежеспособностью эмитента) 6. В зависимости от характера выплачиваемого дохода: - Процентные -Выигрышные -Процентно-выигрышные, (облигационер получает часть дохода при погашении купонов, а часть - в форме выигрышей) -Безвыигрышные - беспроигрышные 7. В зависимости от условий обращения -С правом досрочного погашения -Без него 8. По методам размещения -Размещаемые на добровольной основе -По подписке -Принудительно В более конкретном смысле управление госкредитом можно понимать как деятельность государства по подготовке к выпуску и размещению долговых обязательств, регулированию рынка гос. ценных бумаг, обслуживанию и погашению госдолга, предоставление кредитов и гарантий.
|