Единство гос. власти как признак РФ. Федеральные органы гос. власти. Органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

В своей совокупности гос. органы РФ образуют единую систему. Согласно К. РФ (ст. 11) в нее входят органы гос. власти Федерации и органы гос. власти ее субъектов. Единство системы гос. органов РФ обусловлено тем, что эта система основывается на гос. целостности РФ, на единстве системы гос. власти.

Единство системы гос. органов РФ проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти ее субъектов. Оно проявляется и в том, что все органы этой системы действуют совместно, находятся во взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости. В этих рамках одни органы единой системы избираются или назначаются другими органами, одни из них руководят другими, одни подконтрольны или подотчетны другим. Между всеми органами гос. власти существует тесная организационно-правовая связь.

Единство системы гос. органов РФ усиливается еще и тем, что ее составные части сами образуют системы органов. Так, согласно К. РФ (ст. 77) в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ фед. органы исп. власти и органы исп. власти субъектов РФ образуют единую систему исп. власти в РФ.

Гос. власть в РФ осуществляется Президентом РФ, а также на основе разделения на законодательную, исп-ную и судебную. К. РФ (ст. 10, 11) предусматривает наличие органов президентской, законодательной, исп-ной и судебной власти. Каждый из этих видов органов представляет собой фактически подсистему единой системы гос. органов РФ, которая в свою очередь может быть по различным признакам разделена на ряд входящих в нее звеньев.

Президент РФ является главой гос-ва. Он выступает в качестве гаранта К. РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент согласно ст. 80 К. обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти. Президент осуществляет общее руководство деят-тью Прав-ва и других звеньев исп. власти, с органами которой он связан наиболее тесно.

Органы законодат. власти - это Фед. Собрание РФ; народные собрания, гос. собрания, верховные советы, законодат. собрания республик в составе РФ; думы, законодат.собрания, областные собрания и другие законодат. органы власти краев, областей, городов фед. значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим путем формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов гос. власти РФ.

Являясь законодат. органами, представительные органы гос. власти выражают гос. волю многонационального народа РФ и придают ей общеобязательный характер. Они принимают решения, воплощаемые в соответствующих актах, принимают меры к исполнению своих решений и осуществляют контроль за их реализацией. Решения законодат. органов обязательны к исполнению всеми другими органами соответствующего уровня, а также всеми нижестоящими органами гос. власти и органами местного самоупр-я.

Органы законодат. власти делятся на федеральные и региональные (субъектов Федерации). Федеральным законодательным и представительным органом РФ является Фед. Собрание РФ. Это общегос-ный, общероссийский орган гос. власти, действующий в масштабах всей РФ. Все другие законодат. органы, функционирующие на территории РФ, являются региональными, действующими в пределах соответствующего субъекта Федерации.

К органам исп. власти относятся прежде всего высший орган федеральной исп. власти – Прав-во РФ; другие фед. органы исп. власти - министерства, гос. комитеты и ведомства при Прав-ве РФ; органы исп. власти субъектов РФ - президенты и главы администраций субъектов Федерации, их прав-ва, министерства, гос. комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исп. власти, возглавляемую Прав-вом РФ.

Для органов исп. власти характерно, что они либо образуются (назначаются) соответствующими руководителями исп. власти- президентами или главами администраций, либо избираются непосредственно населением. Так, Прав-во РФ образуется Президентом РФ, который назначает с согласия Гос. Думы Председателя Прав-ва и по предложению Председателя Прав-ва - заместителей Председателя Прав-ва и федеральных министров. Главы администраций занимают эту должность в результате всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании.

Органы исп. власти осуществляют особый вид гос. деят-ти, которая носит исп-ный и распорядительный характер. Они непосредственно исполняют акты представительных органов гос. власти, указы Президента РФ, организуют исполнение этих актов или своими распоряжениями обеспечивают их исполнение.

По характеру полномочий органы исп. власти подразделяются на органы общей компетенции, ведающие всеми или многими отраслями исп-ной деят-ти, и органы специальной компетенции, ведающие отдельными отраслями или сферами исп-ной деят-ти. К первым из них относятся, например, Прав-во РФ и прав-ва субъектов Федерации, ко вторым - министерства, гос. комитеты и иные ведомства Федерации и ее субъектов.

Органы судебной власти - КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, другие фед. суды, а также суды субъектов РФ. Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему РФ. Основной видовой особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, адм-ного и уг. судопроизводства. Аналогичные функции осуществляют соответствующие суды в субъектах РФ.

Особую группу гос. органов, не относящихся ни к одному из ранее названных видов органов гос. власти, составляют органы прокуратуры. Прокуратура РФ согласно К. (ст. 129) составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Ген. прокурору РФ.

Помимо органов гос. власти в систему гос. органов РФ входят также и другие гос. органы, осуществляющие, как правило, различные вспомогательные, совещательные и другие такого рода функции, которые определяются органами гос. власти, при которых обычно состоят эти гос. органы. В число этих органов входят, например, Администрация Президента РФ, обеспечивающая деят-ть Президента России; Совет Безопасности РФ, обеспечивающий условия для реализации Президентом РФ конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета РФ, ее независимости и гос. целостности, а также ряд других гос. органов.

66. Разделение властей – конституционный принцип правового государства.

Важно подчеркнуть, что разделение властей не означает многовластия. В правовом гос-ве гос. власть является единой, так как ее единственным источником и носителем выступает народ. Никакой гос. орган в отдельности не может претендовать на суверенное осуществление гос. власти. Сама по себе гос. власть не делится между различными гос. органами. Ее осуществление связано с разграничением только определенных функций между органами законодательной, исп-ной и судебной власти. Они самостоятельны лишь в их осуществлении.

Разделение властей- это принцип организации и деят-ти гос. аппарата, опред. распределение всех органов гос-ва между 3 самостоятельными по предметам ведения ветвями власти- законодательной, исполнит. и судебной. ПРВ позволяет отметить, что все 3 ветви власти одинаковы, равновелики по силе, призваны служить противовесами по отношению др. к др. Они должны оказывать взаимное сдерживание, не допускать усиления, доминирования одной из властей, предотвращать возможные злоупотребления. Конкретное содержание ПРВ состоит в след.: 1) законы должны обладать высшей юр.силой и приниматься только законод. органом 2) исп. власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограниченным правотворчеством, быть подотчетным Президенту 3) между законодат. и исп. органом д.б. обеспечен баланс полномочий, искл. перенесение центра властных решений, а тем более всей полноты власти на одного их них. 4) суд. органы независимы и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно 5) ни одна из 3 властей не д. вмешиваться в прерогативы др.власти, а тем более сливаться с др.властью. 6)споры о компетенции д. решаться только конституционным путем и через правовую процедуру, т.е. КС РФ.7) констит. система д. предусматривать правовые способы сдерживания каждой власти двумя др., т.е. содержать взаимные противовесы для всех властей.

В РФ в соот. со ст.10 К РФ закреплен ПРВ, разделение властей есть разделение полномочий гос.органов при сохранении конституционного принципа единства гос. власти. Президент как бы не входит ни в одну из 3 властей. Он глава гос-ва и обязан обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов гос.власти.

Судебная власть учреждается в целях обеспечения всей системы правового регулирования в обществе. Она играет особую роль в механизме гос. власти. Это арбитр в спорах о праве. Только судебная власть отправляет правосудие путем гласного, состязательного и, как правило, коллегиального рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Ни один орган гос-ва не может присвоить себе функции суда. В своей деят-ти суд руководствуется только законом и не зависит от законодательной и исп. власти.