Законодательство

ФЗ 2002 года. Законодательство прошло 3 реформы: 1993, 98 и 2002 года. Изменения 2009 года аналогичны принятию нового закона. Введены новые институты, пересмотрен основы привлечения к субсидиарной ответственности менеджеров.

2 схемы: защита интересов кредиторов или самой организации (продолжниковская позиция). Россия традиционно относится к нейтральным системам, пытаясь согласовать интересы всех, но изменения последних полутора лет говорят о прокредиторской направленности: есть возможность доставать учредителей, возвращать выводимые активы предприятия.

Закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» 1999 года - специальный закон, как то вытекает из общего закона о банкротстве. Ранее действовал закон о несостоятельности субъектов ТЭК, но нынче он утратил юр силу.

ГК, АПК, ФЗ «Об исполнительном производстве»2007.

Общее правило соотнесения: ФЗ «О банкротстве» - спец закон, нормы ГК и пр. применяются к отношениям банкротства, если иное не предусмотрено законом о банкротстве.

Сам ГК отсылает в ФЗ О банкротстве только при порядке и основаниях. Но, например, кто может быть банкротом, определено только в ГК (65, 25 ст ГК). Граждане и ИП могут быть признаны банкротами, но те, кто не является ИП, фактически на сегодня не может быть признан банкротом. Но ФЗ О банкротстве на всякий случай содержит нормы о банкротстве граждан, не являющихся ИП. В заключит положениях сказано, что сие будет введено в действие, когда соотв ФЗ будут изменены (ГК, АПК).

В частности, не могут быть признаны банкротом

- предприятия, учреждения (по долгам отвечают собственники),

- политической партии и религиозной организации (видимо, для обеспечения идеологического многообразия).

- Государственная корпорация может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание.

- Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда.

В нашей системе кодексы фактически преобладают (ст 3 ГК). С другой стороны, ретроспективно новая норма отменяет старую => приоритет закона о несостоятельности. Так же он может получить приоритет как спец норма перед общей.

Субъекты

Должники

а) ИП и крестьянские (фермерские) хозяйства.

б) коммерческие организации, кроме казенных предприятий (ибо у них отсутствует уставной капитал).

в) некоммерческие организации в форме фондов и потребительских кооперативов