Естественная и гос монополия

Выделяют монополии 2 типов:

1) Открытая (когда один хозяйствующий субъект временно становится единственным поставщиком на рынок какого-либо товара (работы, услуги). Инновационной продукции, когда коммерческая организация выбрасывает новое изделие, которое сразу становится объектом колоссального спроса.

2) Закрытая монополия

А) Гос монополия – монополия, созданная в соотв с ФЗ, кот определяет:

Ø Товарные границы монопольного рынка,

Ø субъекта монополии,

Ø формы регулирования и контроля его деятельности,

Ø компетенцию контролирующего органа.

Все это создает гарантии от волюнтаризма государства. Вводится государством для обеспечения публ интереса в исключительных случаях. По сути, это установленное законом ограничение принципа свободы эконом деятельности.

ФЗ «Об основах гос регулирования внешнеторговой деятельности»: возможность предоставления права на экспорт или импорт отд товаров. Это, по сути, тоже монополия. Перечни таких товаров и организаций определяется тем самым ФЗ, осуществляется на основе лицензии.

Б) Естественная монополия – монополия, при кот рынок функционирует эффективнее, если охватывается 1 хоз субъектом. Например, ЖД или аэропортовая инфраструктура. Перечень сфер определен ФЗ. ФЗ от 17-08-95 «О естественных монополиях», иные ФЗ и подзаконные НПА (ФЗ О связи, о ЖД транспорте, электроэнергетики).

Цель – баланс интересов субъектов монополий и потребителей. Методы его установления:

· Гос контроль цен.

· Ведение реестра ФСТ

· Определение потребителей и обеспечение мин потребностей.

· Контроль за крупными сделками

С) патентная.

Малое и среднее предпринимательство

Источники регулирования. Для разных целей предусматривает разные критерии определения субъектов малого и среднего предпринимательства. А именно в рамках коммерческого права существуют НПА всех уровней, ФЗ без прямого действия. Законодательство о малом и среднем предпринимательстве по существу представляет собой все предпринимательское законодательство.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся:

ОПФ

Ø потребительские кооперативы

Ø коммерческие организации (за исключением унитарных предприятий)

Ø индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства

2. критерий численности.

Средняя численность работников с учетом работающих по гражданско-правовым договорам и по совместительству, а также работников филиалов и представительств, не должна превышать

а) от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;

б) до 100 человек включительно для малых предприятий. Среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до 15 человек;

3. критерий активов и выручки. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) или балансовая стоимость активов за год не должна превышать предельные значения, устанавливаемые Правительством РФ.

4. Для ЮЛ - суммарная доля участия в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) не должна превышать 25%

Ø публ образований,

Ø иностранных ЮЛ, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов;

Ø одному или нескольким ЮЛ, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства

Закон о малом предпринимательстве предусматривает виды субъектов, которым поддержка не может быть оказана:

А) финансовые организации: кредитные, страховые, инвестиционные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды;

Б) высокодоходные организации: участники соглашений о разделе продукции, организации игорного бизнеса, организации, осуществляющие добычу и реализацию полезных ископаемых;

В) нерезиденты Российской Федерации (иностранные граждане и юридические лица), за исключением случаев, предусмотренных международными договорами

Органы исполнительной власти, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры указанных субъектов - получателей такой поддержки.

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

А) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

Б) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных законодательством о защите конкуренции;

Виды поддержки:

А) Имущественная поддержка осуществляется в виде передачи во владение и (или) пользование государственного или муниципального имущества, включая земельные участки, здания, сооружения, транспортные средства на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Имущество должно использоваться по целевому назначению.

Б) Оказание информационной поддержки осуществляется в виде создания информационных систем, дающих возможность получить необходимую информацию

В) Оказание консультационной поддержки может осуществляться в виде создания и обеспечения деятельности организаций, оказывающих консультационные услуги

Г) Оказание поддержки в области подготовки кадров: примерных образовательных программ, оказания иной учебно-методической помощи, профессиональной подготовки.

Д) Оказание поддержки в области инноваций и промышленного производства может осуществляться в виде создания технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон; содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов,

Е) Оказание поддержки в сфере внешнеэкономической деятельности, содействия в продвижении на рынки иностранных государств товаров (работ, услуг),

Ж) специальные налоговые режимы. Упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций, налогообложения (УСН - гл. 26.2 НК РФ) и единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Оба режима предусматривают уплату единого налога, который заменяет налог на прибыль организаций, налог на доходы индивидуальных предпринимателей, НДС (за исключением НДС, подлежащего уплате при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации), налог на имущество, единый социальный налог.

З) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности

И) особенности участия малых предприятий в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд.

К) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора). Но почти все контролирующие органы исключены из сферы действия Закона.

Условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются соответствующими программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Оказание финансовой поддержки может осуществляться за счет средств бюджетов субъектовРФ, средств местных бюджетовпутем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий. Средства федерального бюджета также используются на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, но они предоставляются бюджетам субъектов РФ в виде субсидий.