Разумеется, преобладали выезды в социалистические страны, где для советских туристов было разработано 200 маршрутов.

С 1970-х гг. наступает этап нормативно-планового развития туризма. Показательно в этом отношении, как изменились цели и задачи советского туризма. В «Положении о центральном, республиканском, краевом, областном, городском (районном) совете по туризму и экскурсиям», утвержденном Президиумом ВЦСПС в августе 1969 г., было сказано, что «основными задачами совета по туризму и экскурсиям являются: массовое развитие туризма и экскурсий среди трудящихся и учащейся молодежи как действенного средства организации отдыха, способствующего повышению культурного уровня и укреплению здоровья, высокопроизводительному труду, воспитанию у советских людей любви к социалистической Родине, верности революционным, боевым и трудовым традициям народа; дальнейшее развитие туристско-экскурсионного дела и превращение его в крупную отрасль обслуживания населения» [74]. Из текста Постановления видно, что идеологическая составляющая, ранее доминировавшая в туризме, уступает приоритетное положение рекреационной.

Но, в то же время, планирование в туризме приобретает тотальный характер. Разрабатываются и утверждаются долгосрочные планы, рассчитанные на пять, а иногда и на десять лет. Принятые планы ставились на контроль государственных и профсоюзных организаций. Надо отметить, что планирование, как одна из черт советского строя, было присуще в той или иной степени индустрии туризма всегда. Возможность планирования в туристской индустрии обуславливалась сущностью командно-административной системы. Центральный совет по туризму и экскурсиям как раз и занимался развитием плановых туристских путешествий. Им разрабатывались путевки на маршруты, имевшие статус всесоюзных. Местные же маршруты находились в ведении республиканских, краевых и областных советов по туризму.

В СССР существовали «естественные» монополии, например транспортная. Это давало возможность создать единую транспортную систему туризма в масштабах всего государства, которая включала в себя все авиационные, автомобильные, речные, морские и железнодорожные перевозки туристов, регулировать человекопотоки.

Но, в то же время, туризм продолжает использоваться как средство идеологического воздействия на молодежь. В 1970-х гг. была разработана программа Всесоюзных походов и экскурсий школьников и студентов. Основной целью подобных мероприятий была активизация военно-патриотической работы, но попутно решались и вопросы, связанные с краеведением, проводились спортивные мероприятия, служащие для подготовки сдачи молодежью нормативов БГТО и ГТО.

Курировали детский и школьный туризм в 1970 – 1980-х гг. Центральная детская туристско-экскурсионная станция и Управление дальних путешествий Министерства просвещения СССР.

В связи с деформацией рыночных отношений в СССР спрос на туристско-оздоровительные услуги значительно опережал предложение. Несмотря на развитую сеть экскурсионного обслуживания, а в целом по стране к середине 1980-х гг. действовало свыше 900 экскурсионных бюро [75], и только в 1985 г. туристские организации предоставили обслуживание 38 млн. человек, а экскурсионные – 210 млн., все же желающих получить туристские услуги было гораздо больше. В связи с этим появляются новые формы обслуживания, например курсовочное лечение в санаториях. Отдыхающие по курсовкам получали лечебные и оздоровительные курсы в санаториях (иногда с питанием), но проживали в частном секторе.

В 1970 – 1980-е гг. наблюдается расширение географии туризма. Наряду с элитными морскими и речными круизами – такими, как, например, «Арктический круиз», когда совершалось путешествие по северному морскому пути, начиная от Мурманска и заканчивая Петропавловском-Камчатским, по морям Северного Ледовитого и Тихого океанов – Охотскому и Японскому; или путешествия на комфортабельных теплоходах по Лене, Енисею, Амуру – наблюдается разработка самодеятельных маршрутов от Хибин до Камчатки. Туристские путешествия становятся одной из наиболее популярных форм отдыха советских граждан.

Кроме того, государство «развитого социализма» сумело сформировать самую крупную и самую дешевую в мире базу социального и самодеятельного туризма. В 1970 – 1980-е гг. огромное развитие получает социальный туризм. Рабочие всех сколько-нибудь крупных предприятий покупали путевки через свои профсоюзы всего за 30 % их настоящей стоимости. Иногда скидки достигали 90 – 95 %. Остальную сумму доплачивали профсоюзы и государство. В несколько менее выигрышных условиях находилось крестьянство и интеллигенция. Но последняя категория советских служащих могла, например, достаточно свободно получить путевки для своих детей в пионерские лагеря, которые оплачивались родителями также лишь на 10 – 20% их действительной стоимости. Таким образом, слои интеллигенции также входили в сферу социального туризма.

Путевкой в санаторий, престижный дом отдыха или круизное путешествие могли премировать передовиков производства. Рабочие и служащие, имеющие хронические заболевания, могли в своем профсоюзе «встать в очередь» на путевку в профильный санаторий, которую также получали со скидкой.

Еще в 1965 г. появляется специальная Инструкция о порядке распределения и выдачи путевок по всесоюзным и местным маршрутам, утвержденная Президиумом ВЦСПС. В нем указывался порядок представления заявок на путевки, связи с чем корректировался план их выпуска и, наконец, расписывался механизм распределения путевок. Турпутевки выдавались «в первую очередь лучшим производственникам и активистам туристской работы». В аналогичной инструкции, касавшейся планирования, распределения и выдачи путевок в альпинистские лагеря указывалась конкретная процентовка их распределения. «Из общего количества альпинистских путевок, приобретаемых советами профсоюзов за счет средств государственного социального страхования, 25% путевок выдается бесплатно, остальные – за 30% их полной стоимости» [74].

В 1980-е гг. получают развитие маршруты для родителей с детьми. Составлялись маршруты с учетом буквально всех возрастных категорий детей. Существовал «Закарпатский» маршрут, куда могли приехать семьи с детьми до 5(!) лет. Более двадцати маршрутов, в том числе по побережьям Азовского, Черного, Балтийского морей, Кавказу и Подмосковью, принимали детей от 7 до 12 лет. Для родителей с этой категории детей был разработан специальный конный маршрут в Башкирии. Более 30 маршрутов существовало для родителей с тинэйджерами, причем эстонский республиканский совет даже разработал для них байдарочный маршрут второй категории сложности, единственный в Союзе.

Уже с 1960-х гг. появился первый организованный автомобильный туризм, но он получает реальное развитие лишь в 1980-е гг. В 1985 г. существовало пять всесоюзных маршрутов для автотуристов: по Военно-Грузинской дороге, от Москвы до Алушты, от Ростова-на-Дону до Дербента, Новгород – Пярну и от Смоленска до Кара-Бугаза. Местных автомаршрутов было в несколько раз больше. И хотя они, в основном, были ориентированы на автолюбителей, проживающих в данном регионе, но заказать путевку на понравившийся маршрут можно было из любой точки Советского Союза, обратившись в соответствующий туристский совет. Преимущества, которые получал организованный автотурист, купив путевку, заключались в следующем: он мог проживать в туристском кемпинге или гостинице, получая питание и экскурсионное обслуживание, пользоваться бесплатной автостоянкой.

Проблемы обеспечения населения в достаточном количестве высококачественной литературой существовали в СССР в послевоенный период постоянно. Массовыми миллионными тиражами выпускалась лишь партийная и пропагандистко-агитационная литература. И хотя художественная, учебная, научная литература выходила иногда довольно солидными тиражами, но крайняя дешевизна книг в Советском Союзе, с одной стороны, и резкий скачок культурного уровня населения, с другой, приводили к постоянному дефициту на книжном рынке. Эти проблемы в полной мере были характерны и для туристской литературы.

Среди путеводителей появлялись очень удачные экземпляры. Много буклетов, описаний стало производиться на местах. Но даже самые популярные из них не были лишены определенных недостатков. Серия «Архитектурные памятники», выпускаемая издательством «Искусство», про которую говорили, что она «расходится задолго до ее выхода в свет», была рассчитана на интеллигентские слои населения. Как правило, в книгах этой серии не прослеживалось связи с современностью. Если турист прибывал в Суздаль или Владимир, он мог узнать много интересного о Дмитриевском соборе или церкви Покрова на Нерли, но ничего – о современных архитектурных комплексах или отдельных зданиях этих городов в настоящее время. В еще большей степени эти недостатки были присущи серии «Дороги к прекрасному».

В некоторых путеводителях была показана связь с современностью, говорилось о достижениях последних лет, но, «описывая облик города, говоря о перспективах его развития, о культурных, научных, общественных учреждениях и организациях», авторы пользовались таким языком, что путеводители напоминали «канцелярские справки... Отдельные интересные страницы, сообщения и факты теряются в сером, невыразительном тексте. К этому нужно прибавить безликие фотографии, которые можно без труда переносить из одной книги в другую, отсутствие схем, планов города, его исторических и архитектурных памятников», – отмечал исследователь этой проблемы историк М.Т.Белявский [76].

Указанные недостатки происходили отчасти потому, что плановыми работами в исторических институтах АН СССР и вузах были учебники, монографии, статьи и сборники, но никак не научно-популярная литература. При всей плановости и координированности туристской работы были определенные лакуны, снижающие ее эффективность. Наиболее полезными для туристов были серии туристских схем. Иногда схемы продавались в комплекте с 4 – 8-страничными буклетами, посвященными отдельным памятникам и памятным местам.

Необыкновенно высокими темпами ежегодного роста иностранного туризма в СССР, доходящими до 10 %, характеризуются 1970 – 1980-е гг., в то время как среднемировой показатель составлял 5 – 6%, хотя в СССР существовала единственная гостиничная цепь – гостиницы Интурист, в которых уровень обслуживания был значительно ниже мировых стандартов. Эта гостиничная цепь в 1970 г. занимала лишь 23-е место среди крупнейших цепей мира, насчитывая 27 000 номеров [3].

СССР принял участие во Всемирной конференции по туризму, состоявшейся в Маниле (Филиппины) в 1980 г. Руководство Советского Союза в Послании участникам этой конференции от лица Генерального Секретаря ЦК КПСС Л.И. Брежнева отметило, что туризм должен «способствовать удовлетворению возросших потребностей людей в познании мира, во взаимном ознакомлении с культурой, традициями и образом жизни народов». А «в век научно-технического прогресса, когда созданы невиданные ранее возможности развития туризма», он «становится важным фактором укрепления взаимного доверия и тем самым вносит значительный вклад в поддержание мира во всем мире, сохранение и развитие процесса разрядки напряженности». Как бы выспренно ни звучали эти положения, но они являются фундаментальными с точки зрения политико-идеологической составляющей туризма и в настоящее время.

Путешествия на речных судах проходили по всем крупным рекам Советского Союза. Более 40 Советов по туризму разного уровня арендовали суда и организовывали путешествия для «своих» туристов. И хотя путешествия водным транспортом традиционно имел небольшой удельный вес – около 5 % от общего объема транспортных путешествий, – тем не менее, в СССР к началу 1990-х гг. функционировало около 500 речных и морских маршрутов, которые обслуживали 200 судов [3].

Железнодорожные путешествия планового характера появились впервые в 1960-е гг. Постепенно маршруты с использованием железнодорожного транспорта стали неотъемлемой частью множества маршрутов самого разного уровня. Начинают формироваться «поезда здоровья» и специальные туристско-экскурсионные поезда. Маршруты составлялись таким образом, чтобы железнодорожные переезды между туристскими центрами приходились, в основном, на ночное время. В 1986 г. насчитывалось более 2 500 туристско-экскурсионных поездов. Особенной популярностью у жителей Дальнего Востока, Урала и Сибири пользовались кольцевые маршруты, охватывавшие главные города европейской части Союза, а также Средней Азии.

Относительная дешевизна авиабилетов была одной из составляющих того бума, который переживал в 1980-е гг. авиатуризм. Причем услугами авиации бюро путешествий и экскурсий крупных городов (по статистике их было более 160) пользовалось не только для доставки туристов к местам отдыха и обратно, но разрабатывались и самостоятельные авиапутешествия, например маршрут Москва – Архангельск – Соловки – Архангельск – Москва и десятки других.

Любимыми для многих горожан становятся походы «выходного дня». Только в 1980-е гг. в них приняло участие более 20 млн. человек [73].

Разрабатывались «необычные» маршруты. Так, Украинский республиканский совет предложил спелеопутешествие «По пещерам и рекам Тернополыцины». Это был недельный тур с посещением пещер.

Самодеятельный туризм возродился в послевоенные годы достаточно быстро. Уже с середины 1950-х гг. в практику стали входить туристские слеты, начало которым было положено в довоенные 1930-е гг. В основе программ этих слетов лежали соревнования по туристской технике и ориентированию. Они становятся массовым явлением, на некоторые из них в те годы собиралось до 10 000 человек. С 1952 г. становятся популярны зимние слеты «Европа – Азия», которые проводились под Свердловском у пограничного указателя, разделяющего эти две части света.

В августе 1957 г. в рамках программы Всемирного фестиваля молодежи и студентов на озере Селигер был проведен Международный слет туристов. В нем приняли участие 236 участников фестиваля из 24 стран. На слете была проведена байдарочная эстафета и пеший поход. Правда, те, кто хотел, мог отправиться в качестве альтернативы на теплоходную экскурсию в Заплавье.