Экономическая реформа в России.

Экон. реформа - это такое преобразование в гос.устройстве и политике, кот. неизбежно ведет к изменениям в экон.поведении хоз-их субъектов и перестройкахоз.структур. Цели реформы (после 1991 года):

1. форм-ние рым. структуры хоз-ва (развитие рынка товаров и услуг)

создание фондового и вал. рынков, рынка труда и др. институтов, свойственных смешанной эк-ке

2. либерализация цен и форм-ние на этой основе совокупного SuD на макроэк-ом уровне

3. макрожон-ая стабилизация, как на рын. основе, так и на базе экон-го регулирования со стороны гос-ва и др. соц. институтов

4. изменение в отношении к собств-ти и принятие соотв-их законов, регулирующих эти отношения

5. аграрные преобразования, предполагающие исп-ние различных форм собств-ти и землевладения в с/х

6. разработка мероприятии по защите населения в условиях перехода к рын. отношениям

7. становление эк-ки открытого типа, т. е. включение нац. эк-ки России в единую систему мирового хоз-ва.

Осн. направления развития эк-ки СССР на 15 лет (3 пятилетки):Пятилетний план и соотв-ий годовой план. Хар-ка методов планир-ия

Эк.основа - общественная собственность на ср-ва произв-ва

Осн метод управления - балансовый

Разраб-ка плана осущ-ся на основании:

• централизованного распределения матер, трудов ресурсов. Балансы жестко прикрепляли поставщиков к потребителю. Недостатки: 1) незаинтер-ть потреб-ля в кач-ве прод-ии (что давали, то и брали); 2) отсутств конкур-ии.

• Централиз-ое распределение капвложении через лимиты резервов (с-му титульн. строек), что приводило к распылению инвестицион рес-сов

• Централизованное ценообразование. Оптовые цены пересчитывались 1 раз в 5 лет, розничн цены измен в соотв с постан ЦККПСС и совета министров СССР. Цены не стимулировали рост и эф-ть пр-ва.

• Монополия внешней торговли через централиз-ое выделение валютных средств и их реализация через гос. внешнеторг. объединение. Это приводило к изоляции СССР от мир.рынка и к t внешн.долга.

• Развитие регионов союхных респуюлик: имели в своем подчинении лёгк, пищев пром-ть, отр-ли непроизв сферы (образ, здравоох, культ). Пр-ия др отр-лей, кот.находилмсь в территории этих респуюлик, подчинялись и управлялись из центра.

• Фин-ые пок-ли и бюджет были вторичными. Они констатировали те мат. пропорции, кот. формировались через систему мат. балансов.

• Рубль был неконвертируемой валютой. Курс рубля опр-ся ЦБ.

• Эк-ка хар-ась диспропорциями и дефицитом. Диспропорции возникали за счет того, что осущ-ось корректировка плановых задании из-за соревнований, встречных планов. С др стор, на диспропорции влияло невыполнение плановых задании. Увеличение в последний период внешнего долга (покупка зерна, оборудования) за счет кредитов зарубежных стран; выдавались госгарантии под эти кредиты; накапливались %-ые долги.

• Координ-ия пр-ва осущ-ся на технологич ур-не с союзн респ-ками и странами-членами СССР.

В рамках эк-ки Сов.Союза действовали рын.механизмы. был принят целый ряд решении, кот. способствовал развитию рыночных отношении:

1. НЭП 1921 -замена налога продразверсткой, золотой червонец.

2.Косыгинские реформы 1965 - переход к план-ию реализуемой продукции и прибыли, как к осн. пок-ям. Переход на прямые договора - Щукинский метод. Эти реформы были практически свергнуты. 3. Опыт Чехословакии 1968- переход к либерализации эк-ки

Осн прич перех от планов упр-ия к рын

Особ. Существенно застойные явления в эк-ке проявились в 80-90 г. Этому способств.:

* образование дефицита и диспроп в эк-ке

* неэффективн фин влож в с/х

* огромн фин ср-ва тратились на гонку вооруж

* фин поддержка прокоммунистич режимов в Африке и Америке Полит причины:

• подавление демократич тенденций в общ-ве

В 1984 Горбачев объявил демократиз-ию, но его решение - непродуман:

а) был принят сух. з-н -> подорв бюдж: снижение притока от продажи вино-вод изд

б) з-н о кооперативах -> обналичивание безнал $ -> жесток инфл

в) з-н о пр-ях: пр-ия получили хоз свободу -> развал хоз связей

г) з-н о хоз расчбте республик -> привело к сепаратизму

д) резк рост внеш долга, все тов покупались за рубежом под гарантии прав-ва

е) у населения на руках были $, но не было тов-ов
Эти решения привели:

1.развал СССР (разрыв хоз. и фин.связей -* привело к остановлению ряда произ-в)

2. развал Совета экон. взаимопомощи (СЭВ)

3. потеря управляемости в эк-ке

4. развал существующего законод-ва (введены карточные системы, обесценение рубля)

5. огромный гос.долг

6. выход союзных республик из СССР

В 1991 была предпринята попьггка восстановить СССР, но она бьша сорвана.

Программы переходак районной экономике:

1.Программа «500 дней» Явлинского. Шаталина:

1) 100 дней - реализация программы чрезвычайных мер

2) 100-250 дней - провести жесткие фин. ограничения

3) 250-400 дней - стабилизация рынка

4) 400-500 дней - ожидание начала подъема Эта программа не была реализована.

2.Рыжков. Абалкин

Программа была более реалистична, т.к. опиралась на постеп модерниз рос эк-ки. Но она не была принята, т.к. предполагала централиз с-му упр-ия эк-кой

З.После 1991 было принято решение о концепции монетаризма (жесткие фин. ограничения) -Е. Гайдар. Ельцин. Чубайс:

1) либерализация цен на все товары и услуги (переход к свободному ценообразованию) форм-ие на этой основе

совокупи спроса и предл

2) изменение в отношениях соб-ти, разгосударствление через приватизацию

3) форм-ние рынка и рын. инфраструктуры без участия гос-ва

4) демонополизация эк-ки

5) открытость нац.рынка через либерализацию внешнеторговы хотношении

6) конвертируемость рубля на основе системы плавающих валют

7) решения по сжатию ден.массы, как осн. способ борьбы с инфляцией.

8) макроэк стабилиз-ция на рын основе (т.е. миним роль гос-ва в управлении эк-кой)

9) аграрн преобраз: предполагалось исп-ие разл ф-м соб-ти в с/х

10) разраб-ка меропр по защите насел

11) становление эк-ки открытого типа: включ эк РФ в миров с-му хоз-ия

Эта реформа была начата без учета того эк.потенциала и методов управления, кот.были созданы в СССР, без необх-ой

законодательной базы в условиях глубокого дифицита и инфляции, что привело к глубок эк кризису.

1992 г- соц.зк.пеложение «шоковая терапия», Макроэклоказатели в 1992 по отнош.к 91г. составили: ВВП 1 на 15%,

пром.произв-во на 18%, грузооборот тр-та на 14%, с/х на 9%, инвестиции в осн. капитал на 40%, 49 млн. чел. стали жить

ниже прожиточного min, рост потребит, цен в 26 раз в т.ч. в промышленности - в 34 раза, реально располаг дох 52.5% от

91г.

Прич кризиса:

1)разрыв хоз.связей со странами СНГ и СЭВ

2) спросовые ограничения в связи с ростом инфляции

3) потеря управляемости эк-ки и пред-ями

4) новые фин-ые условия: пр-ия не были к ним готовы

5) открытость эк-ки, слабая конкурентоспособность рос.продукции на мировом рынке -> рост импорта тов-ов на внутрен рынке

6) отсутствие адекватной законодательной базы, регулирующей рын. условия

7) свободное ценообразование (привело к инфляции)

Это привело к угрозам эк.безопасности России. Правительство приняло реш-е разработать соотв. программу, кот.позволила бы улучшить состояние эк-уи: «Развитие реформ и стабилизация рос, экономики» в 93 -95гг.».

Осн.цеди этой программы:

• либарвлизация эк-уи и внешнеэк-х связей

• макроэк-кая стабилизация, с целью установления для всех эк.субъектов жестких фин.условий

• приватизация с целью усиления мотивации хоз.деят-ти.

В целом, состояние эк-уи в 93-94гг. было неустойчивое, реформы не привели к устранению кризиса (спад произв-ва, [ капвложений, f ден.массы, ослабление рубля на вал.рынке, бедность населения, качество и конкуретносп-ть рос.товаров, не решился вопрос дефицита бюд-та и т.д.).