Организация управления обеспечением БВС

Обеспечение БВС - это сложный и многогранный процесс, в котором принимают участие все должностные лица воинской части, весь личный состав.

Командир воинской части руководит обеспечением БВС, организуя работу по следующим направлениям:

обеспечение травмобезопасности и безаварийности при несении боевого дежурства (боевой службы), караульной и внутренней служб, в ходе боевой подготовки, эксплуатации вооружения и военной техники, проведения ремонтно-строительных работ, а также при выполнении других задач повседневной деятельности;

проведение мероприятий медицинского обеспечения БВС;

организация пожарной безопасности и проведение мероприятий по охране окружающей среды.

Основные принципы при организации управленияобеспечением БВС:строгое соблюдение законности; единоначалие; личная ответственность командира за принимаемые решения и результаты выполнения задач подчиненными; централизация управления во всех звеньях с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных им задач; твердость и настойчивость в реализации принятых решений и пла­нов; оперативность и гибкость управления.

При управлении обеспечением БВС осуществляется:

сбор, учет и обработка информации о состоянии БВС, своевременное выявление угроз безопасности и определение условий БВС;

принятие решения на обеспечение БВС, постановка задач подчиненным должностным лицам, планирование мероприятий обеспечения БВС;

организация службы войск, всех видов деятельности личного состава в соответствии с требованиями общевоинских уставов и иных нормативных и правовых документов, обеспечение соответствующих видов БВС;

проверка и оценка состояния БВС в подчиненных подразделениях, контроль деятельности должностных лиц поее обеспечению;

систематический анализ состояния БВС в подчиненных подразделениях, подведение итогов работы по ее обеспечению, обобщение и распространение передового опыта работы должностных лиц и комиссий по БВС, проведение с должностными лицами показных и инструкторско-методических занятий;

расследование происшествий и преступлений с гибелью людей, фактов получения травм военнослужащими, гибели гражданских лиц по вине военнослужащих;

создание системы регулярного доведения до подчиненных информации о состоянии БВС и наиболее тяжелых происшествиях с гибелью людей, конкретных требований по их недопущению и снижению остроты негативных явлений;

взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления в целях поддержания доброжелательных взаимоотношений между военнослужащими и местным населением;

руководство работой комиссии по БВС;

заблаговременное определение основных мероприятий по повышению БВС в военное время, при введении военного и чрезвычайного положений, а также в случаях привлечения личного состава к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участию в миротворческой деятельности;

информирование местного населения об установленных и согласованных с органами государственной власти (органами местного самоуправления) ограничительных мерах в местах дислокации.

Сбор информациио состоянии БВС заключается в изучении реального положения дел в воинской части лично командиром или через подчиненных должностных лиц, по документам и поступающей информации. При этом основными источни­ками получения данных могут быть:

аналитические документы, разрабатываемые в воинской части и подразделениях (анализы боевой подготовки, состояния правопорядка и воинской дисциплины, службы войск и БВС, эксплуатации вооружения и военной техники, заболеваемости личного состава и т.д.);

комплексные и текущие проверки положения дел в подчиненных подразделениях (на объектах);

выборочная проверка выполнения организационных и воспитательных мероприятий, направленных на поддержание правопорядка, укрепление воинской дисциплины, улучшение службы войск и обеспечение БВС;

инструкторско-методические, показные и контрольные занятия в ходе боевой и командирской подготовки;

данные о результатах контроля соблюдения законодательства РФ, выполнения требований руководящих документов, приказов, директив и распоряжений вышестоящих органов военного управления и своих собственных решений;

материалы административных расследований и разбирательств, совместные проверки с органами военной юстиции состояния законности и результатов расследований по фактам правонарушений и причинения военнослужащими вреда здоровью;

доклады и донесения подчиненных командиров подразделений, должностных лиц суточного наряда;

материалы, поступающие из вышестоящих органов военного управления, органов военной юстиции, начальников и военных комендантов гар­низонов, органов ГИБДД и ВАИ, органов МВД, ФСБ и местной администрации, военкоматов, медицинских учреждений и других.

Учет поступившей информации ведется комиссиями по БВС.

Своевременное выявление угроз БВС предполагает определение факторов, создающих опасность военнослужащим, местному населению и окружающей природной среде при осуществлении деятельности воинской части и подразделений.

В значительной мере угрозы зависят от особенностей воинской части (укомплектованности личным составом, вооружением и военной техникой, района дислокации, состояния жилищно-казарменного фонда и учебно-материальной базы, специфики решаемых задач и других условий).

Принятие решения на обеспечение БВС - одна из основных управленческих функций командира воинской части.

Решение на обеспечение БВС принимается командиром воинской части при формировании и вводе воинской части в боевой состав (постановке на боевое де­журство), а также в случае его значительной реорганизации или передислокации.

Решение уточняется перед началом нового учебного года и, кроме того, при изменениях в организационно-штатной структуре, частичном перевооружении и поступлении новой техники, при поступлении новых руководящих и нормативных документов по вопросам БВС, при изменении условий повседневной деятельности и в других необходимых случаях.

Принятию решения предшествует изучение и уяснение исходных данных, оценка обстановки и подготовка предложений командиру, в которых участвуют заместители командира, начальники родов войск и служб, специалисты, непосредственно занимающиеся вопросами обеспечения БВС.

При изучении и уяснении исходных данных командир воинской части до получения указаний (приказов, директив) вышестоящих органов военного управления изучает и уясняет требования законодательных актов РФ, общевоинских уставов ВС РФ, приказов и директив МО РФ, ГШ, наставлений, программ, курсов стрельб и вождения, других руководящих документов. По ре­зультатам изучения он делает соответствующие выводы, которые должны быть учтены в вырабатываемом решении.

С получением приказов (директив, указаний) командир изучает их самостоятельно и организует их изучение с заместителями, начальниками родов войск и служб, другими должностными лицами, которые будут принимать участие в подготовке (уточнении) решения. После этого командир определяет, какие данные ему необходимы для принятия решения, и отдает соответствующие указания подчиненным на их подготовку.

Командир воинской части ставит задачи по подготовке данных и на оценку обстановки по БВС штабу, заместителям, начальникам родов войск и служб, которые собирают и обрабатывают информацию, оценивают обстановку каждый по своему направлению деятельности, по подчиненным частям (подразделениям) и готовят к назначенному сроку предложения командиру. Их информацию и предложения обобщает штаб, который на основе этого обобщения и оценки обстановки в целом за воинскую часть готовит выводы для доклада командиру.

Подготовка данных и оценка обстановки должны быть направлены на выявление:

опасных и вредных факторов, воздействующих фактически или потенциально в процессе службы на личный состав или на вооружение, военную технику и средства, при помощи которых военнослужащие осуществляют повседневную деятельность;

опасных объектов на территории воинской части (подразделения) и в прилегающих районах, в которых выполняют задачи военнослужащие, с указанием размещения опасных зон вокруг объекта, степени опасности и составление их перечня;

работ с повышенной опасностью, осуществляемых в процессе службы военнослужащими, их объем, частота повторений и составление их перечня;

опасных физических и климатических явлений, представляющих потенциальную угрозу для жизни и здоровья личного состава, возможных чрез­вычайных ситуациях природного и техногенного характера в районе дисло­кации и задач для личного состава по участию в их ликвидации, определен­ных гарнизонным планом взаимодействия с гражданской обороной;

эпидемиологической обстановки в районе дислокации воинской части и сезонных факторов, вызывающих их обострение;

категорий (специальностей) военнослужащих, подвергающихся угрозе воздействия опасных или вредных факторов в служебной деятельности и составление их перечня, а также перечня основных действующих законодательных актов, руководящих и нормативных документов, определяющих организационное и техническое обеспечение безопасности военнослужащих от любого выявленного фактора и явления, лечебно-профилактические компенсационные меры и льготы для соответствующих категорий военнослужащих.

Выводы из оценки обстановки включают:

конкретный перечень носителей опасных факторов и явлений (ядерные материалы, взрывчатые вещества, ядовитые технические жидкости или газы, электричество и электроустановки, горючие пожароопасные вещества, газы высокого давления, нейтральные газы, электромагнитные излучения высокой частоты, огнестрельное оружие и боеприпасы, режущие и распиливающие агрегаты, подъемное и движущееся механическое оборудование, движущийся транспорт, горячая вода, пар и другие), их распределение по подразделениям, объектам, местам несения службы, рабочим местам и боевым постам;

конкретный перечень опасных объектов с максимальной концентрацией опасных и (или) вредных факторов воздействия на личный состав, а также работ с повышенной опасностью с точным наименованием вида работы, места и условия ее проведения;

возможные чрезвычайные ситуации в районе дислокации, необходимые силы и средства, выделяемые воинской частью для участия в их ликвидации в соответствии с гарнизонным планом взаимодействия с гражданской обороной;

сезонное (в течение года) распределение опасных явлений, работ с повышенной опасностью и мероприятий, включающих эти работы (учения, стрельбы, вождение, регламентное обслуживание техники, хозяйственные);

общее количество военнослужащих каждой категории (специальности), подвергающихся воздействию опасных (вредных) факторов, и их распределение по воинским частям (подразделениям);

результат анализа потребностей и наличие защитных средств, средств противодействия распространению опасного воздействия, средств оказания доврачебной медицинской и другой помощи, средств материальной и других видов компенсации лицам, подвергшимся воздействию вредных факторов;

основные выводы из анализа фактов гибели, травматизма, заболеваемости и признания негодным для продолжения службы по состоянию здоровья личного состава в предыдущие годы в воинской части;

обобщенные выводы о необходимости концентрации усилий по обеспечению безопасности военнослужащих по конкретному направлению, времени (сезону), категориям специалистов, месту (подразделениям, типам объектов, видам работ).

На основании выводов из оценки обстановки и предложений заместителей командира командир воинской части принимает решение на обеспечение БВС в воинской части.

Врешении на обеспечение БВСкомандир воинской части определяет:

замысел обеспечения БВС;

задачи подчиненным воинским частям (подразделениям), формированиям и должностным лицам;

порядок обеспечения выполнения задач БВС;

организацию управления и взаимодействия.

Замысел обеспечения БВС включает:

общую задачу;

направления сосредоточения основных усилий;

порядок выполнения общей задачи;

привлекаемые силы и средства.

Общая задача заключается в создании условий военной службы, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья личного состава, предупреждение гибели и травматизма в обстановке наличия или воздействия конкретно выявленных в воинской части опасных и вредных факторов (они должны быть перечислены в формулировке общей задачи).

Направления сосредоточения основных усилий определяются на основании выводов из оценки обстановки с указанием:

подчиненных воинских частей и подразделений с наибольшим сосредоточением опасных (вредных) факторов и их угроз;

опасных объектов и работ с повышенной опасностью;

наиболее распространенных категорий военнослужащих и специалистов, подвергающихся воздействию или угрозе воздействия опасных (вредных) факторов;

сезонов и периодов учебного года, которым в силу выполняемых сезонных задач и климатических условий присуще возрастание степени воздействия определенных опасных (вредных) факторов и явлений.

Порядок выполнения общей задачи определяется как перечень частных задач с периодичностью их осуществления. Задачи и мероприятия, включаемые в перечень, целесообразно разделить на группы:

по разработке организационных и нормативно-правовых документов: приказов, директив, обязанностей должностных лиц и служб, инструкций по требованиям безопасности, учетных журналов и форм;

по подготовке личного состава и отдельных категорий военнослужащих (специалистов) к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности, обучению их приемам и способам безопасной работы и применения защитных средств, действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в районе дислокации, оказанию доврачебной помощи пострадавшим, допуску к самостоятельной работе;

по медицинскому контролю состояния личного состава и профессиональных групп специалистов, изучению морально-психологического климата воинских коллективов и воздействия на военнослужащих сложившихся социальных, межнациональных и религиозных отношений в них;

по обеспечению военнослужащих, боевых постов, мест проведения занятий и работ, зданий и сооружений средствами защиты, другими необходимыми техническими и материальными средствами, контролю их готовности для применения по назначению, обновлению и освежению, оказанию доврачебной медицинской помощи;

по организации и контролю выполнения работ с повышенной опасностью, надзору за состоянием безопасности использования и функционирования опасных объектов (зданий и сооружений, установок и систем), контролю порядка допуска к работе в них (на них) личного состава;

по обобщению и анализу состояния БВС, доведению результатов до должностных лиц и личного состава в части, их касающейся.

Приопределении сил и средств, привлекаемых к решению задач обеспечения БВС, участию в ликвидации чрезвычайных ситуаций, указываются штатные и нештатные должностные лица и формирования для их выполнения (инспектора, комиссии, команды и группы), их количественный и должностной (профессиональный) состав, а также их оснащение.

В задачах подчиненным подразделениям, формированиям и должностным лицам определяются специфические задачи службам, комиссиям, командам (аварийно-спасательным, пожарным, эвакуационным и т.д.) и должностным лицам. Задачи определяются только тем подразделениям, которым в силу предназначения, технического оснащения, условий деятельности и дислокации присущи особенности, отличающиеся от других подразделений в вопросах обеспечения безопасности личного состава.

Порядок обеспечения выполнения задач БВС разрабатывается на основе анализа технической и материальной обеспеченности и определяет работу служб и специалистов по истребованию и распределению материальных средств, поддержанию их на уровне, установленном нормативными документами.

Решение на обеспечение БВС включает такжеорганизацию управления и взаимодействия всех сил и средств, обеспечивающих безопасность военной службы в воинской части. Подчиненность этих сил и средств, организация связи и оповещения в аварийных и нештатных ситуациях, других характерных случаях определяются с учетом конкретной организационно-штатной структуры, требований руководящих документов, введенных нештатных должностей и формирований, распределения обязанностей между заместителями командира воинской части.

Решение на обеспечение БВС оформляется графически (на карте) и текстуально и состоит из основной части и приложений.

На карте (схеме) дислокации воинской части указываются:

опасные объекты в районе дислокации воинской части расположения подразделений и вблизи них;

гражданские потенциально опасные объекты, расположенные в районе дислокации, должностные лица, ответственные за содержание этих объектов и порядок связи с ними;

основные маршруты движения военной техники, опасные участки на них, железнодорожные переезды;

зоны распространения вредных выбросов, разлета взорвавшихся бо­еприпасов и других поражающих факторов;

объекты учебно-материальной базы воинской части с указанием их границ, основные направления стрельбы, боковые защитные зоны, глубина излетного пространства для каждой системы оружия;

зоны воздействия возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

иные необходимые командиру данные.

В дополнение к решению на обеспечение БВС разрабатывается ряд приложений:

перечень работ с повышенной опасностью, проводимых военнослужащими, в котором перечисляются: наименование (содержание) работы, место и условия ее проведения, в которых заключается опасность;

программа проведения вводного инструктажа военнослужащих по требованиям безопасности;

перечень мероприятий обеспечения задач БВС, в котором перечисляются: наименование групп и мероприятий в каждой группе, периодичность их осуществления;

количественный и должностной состав комиссий, команд и групп по обеспечению безопасности, в которых указываются наименование формирования, должности или специальности лиц, входящих в их состав, количество лиц по каждой должности или специальности и общее количество, оснащение команд и групп;

схема управления и взаимодействия, в которой указываются: должностные лица и органы, осуществляющие управление и взаимодействие; объекты управления; подчиненность; порядок оповещения в аварийных ситуациях и других экстренных случаях.

На основе решения на обеспечение БВС в воинской части разрабатываются (уточняются) должностные обязанности и инструкции, включаются в соответствующие планирующие документы необходимые задачи, мероприятия и ответственные исполнители, организуется вся работа по созданию и обеспечению безопасных условий военной службы.

В воинской части основным планирующим документом являетсяКомплексный план по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению БВС на период обучения.

В раздел Комплексного планаРуководство поддержанием правопорядка, улучшением службы войск и обеспечением БВС, в частности по вопросам обеспечения БВС, включаются следующие мероприятия:

периодическое уточнение решения командира воинской части на обеспечение БВС;

регулярное проведение анализа состояния БВС в воинской части (подразделениях), подведение итогов работы по ее обеспечению;

контроль за работой, проводимой должностными лицами и комиссиями по обеспечению БВС, и ее состоянием в воинских частях и подразделениях, оказание помощи в устранении выявленных недостатков и проведении профилактической работы;

обучение должностных лиц практике и методике обеспечения безопасности военнослужащих в повседневной деятельности, предупреждения гибели и травматизма личного состава;

руководство работой комиссии по БВС;

выполнение требований руководящих документов о порядке расследования происшествий и преступлений с гибелью военнослужащих, фактов получения травм военнослужащими, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу местного населения, окружающей природной среде, а также о порядке и сроках оформления документов по выплатам страхового обеспечения и пособий военнослужащим (членам их семей) в случаях, предусмотренных законодательством;

участие личного состава в соответствии с гарнизонным планом взаимодействия с гражданской обороной в предупреждении, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в районе дислокации, оповещения и эвакуации военнослужащих и членов их семей; проведения систематических тренировок сил и средств, выделяемых для выполнения аварийно-спасательных работ;

своевременная разработка необходимых организационных и нормативно-правовых документов (приказов командира о создании комиссий по БВС, проверке квалификации и оценке профессиональных и морально-деловых качеств водительского состава, допуску к несению караульной службы, приему зачетов на допуск к самостоятельной работе, охране окружающей среды, создании чрезвычайных противоэпидемических комиссий, аварийно-спасательных, эвакуационных групп, нештатных пожарных команд и групп профотбора;о порядке организации безопасной эксплуатации объектов гостехнадзора, энергонадзора, проведения периодических проверок теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности у отдельных категорий военнослужащих; об определении опасных объектов и работ с повышенной опасностью, составлении перечней должностей (специальностей) военнослужащих, освобождаемых от проведения первичного инструктажа в подразделениях, требующих присвоения первой квалификационной группы по электробезопасности и т.д.)

Мероприятия по обеспечению БВС в Комплексный план включа­ются самостоятельным разделомОбеспечение БВС и делятся на следующие группы:

обеспечение травмобезопасности и безаварийности в процессе повседневной деятельности;

мероприятия по подготовке личного состава к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности (обучение военнослужащих требованиям безопасности и порядок проведения инструктажей);

контроль за соблюдением личным составом требований безопасности.

Конкретный перечень мероприятий в данном разделе определяется исходя из принятого командиром воинской части решения на обеспечение БВС, анализа ее состояния и результатов за прошедший год, с учетом предложений заместителей ко­мандира, начальников родов войск и служб.

Создание безопасных условий осуществляется по двум основным направлениям:

поддержание зданий, сооружений, помещений, рабочих мест (мест выполнения должностных и специальных обязанностей военнослужащими), военной техники, вооружения, агрегатов, оборудования и механизмов в безо­пасном (безаварийном) состоянии;

подготовка личного состава к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности.

При поддержании зданий, сооружений, помещений, рабочих мест (мест выполнения должностных, специальных обязанностей) необходимо:

обеспечить их положенными средствами защиты, пожаротушения, нейтрализации;

регулярно проводить проверки их наличия и состояния, правильности хранения ЯТЖ, наркотических веществ и препаратов;

разработать и обеспечить каждое рабочее место утвержденными соответствующими должностными лицами инструкциями по требованиям безопасности;

систематически проверять в зданиях и сооружениях плакаты, наличие знаков безопасности, схем размещения и эвакуации личного состава и техники на случай пожара, аварийной ситуации и стихийного бедствия;

проверять достаточность освещения, исправность систем вентиляции и удаления отработанных газов, промышленных стоков и штатной системы связи;

устраивать в зданиях и сооружениях места организованного отдыха, курения, обогрева военнослужащих, комнаты (уголки) психологической разгрузки;

устраивать укрытия от попадания прямых солнечных лучей и атмосферных осадков при выполнении задач личным составом на открытом воздухе.

Для поддержания вооружения, военной техники, агрегатов, оборудования и механизмов в безопасном (безаварийном) состоянии необходимо:

своевременное проведение регламентных работ и технического обслуживания;

обеспечение соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения;

проведение технического освидетельствования объектов, подконтрольных органам технического надзора;

проверка агрегатов, систем для выявления дефектов, выходящих за нормы выбраковки в соответствии с эксплуатационной документацией;

проверка исправности ограждений, приборов безопасности, блокировок, звуковой и световой сигнализации, предохранительных и заземляющих устройств;

обследование и проверка электроустановок;

проверка правильности хранения, учета, выдачи и использования ЯТЖ;

проверка средств измерений;

проверка укомплектованности штатными и исправными приборами, инструментом, принадлежностями и средствами защиты;

выполнение комплекса мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Подготовка военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности включает: обучение требованиям безопасности (проведение занятий и проверок теоретический знаний и практических навыков по требованиям безопасности) и проведение установленных видов инструктажей.

Одна из важнейших функций управления обеспечением БВС является контроль. Задачи контроля - проверка правильности организации работ (занятий) и деятельности должностных лиц по созданию и обеспечению безопасных условий в местах исполнения личным составом обязанностей военной службы.

Регулярный и целенаправленный контроль исполнения позволяет вовремя вскрывать и устранять недостатки и упущения в обучении, воспитании, материально-бытовом, медицинском обслуживании личного состава, несении им службы и других вопросах повседневной деятельности.

Важнейшими принципами организации и осуществления контроля исполнения являются:

сочетание контроля с оказанием конкретной деловой помощи подчиненным в устранении выявленных недостатков;

обобщение и внедрение в практику положительного опыта и передовых методов работы;

личное участие командиров всех степеней в осуществлении контроля;

сочетание контроля как сверху вниз, так и снизу вверх;

высокая требовательность, объективность и систематичность контроля;

глубокий анализ результатов контроля, подготовка конкретных выводов (решений) и неуклонное проведение их в жизнь.

Контроль состояния подразделений и служб организуется командиром и штабом в различных формах, в зависимости от целей, задач, проверяемых вопросов, может быть непрерывным и периодическим, проводиться отдельными должностными лицами индивидуально (по указанию командира или частному плану работы), либо комиссиями, группами со всем личным составом или отдельными категориями военнослужащих.

Основными задачами системы контроля являются:

изучение и анализ реального состояния БВС, работы должностных лиц и комиссии по созданию и обеспечению безопасных условий военной службы;

определение вероятных причин и предпосылок гибели и травматизма военнослужащих с учетом особенностей воинских частей (подразделений) и сезонных факторов, разработка конкретных мер по снижению влияния угроз БВС в конкретном воинском коллективе;

оказание помощи командирам подразделений в создании и обеспечении безопасных усло­вий военной службы непосредственно на местах.

В первую очередь контроль осуществляется:

на (в) опасных объектах воинской части;

в местах исполнения военнослужащими должностных обязанностей (выполнения работ), связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья;

при организации разовых работ с повышенной опасностью (в соот­ветствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 года № 314);

при обслуживании и эксплуатации вооружения и военной техники;

в ходе тактических учений и занятий по боевой подготовке;

при несении боевого дежурства, караульной и внутренней служб;

при выполнении ремонтно-строительных и хозяйственных работ;

с военнослужащими, выполняющими задачи в отрыве от пунктов постоянной дислокации.

Контроль осуществляют:

командиры всех степеней;

штабы;

комплексные комиссии и рабочие группы, отдельные должностные лица, работающие в подразделениях;

комиссии по БВС;

заместители командира, начальники служб в соответствии с должностными обязанностями и поставленными командиром задачами;

должностные лица суточного наряда;

штатные и нештатные органы воинской части, осуществляющие контрольные (надзорные) функции;

начальники объектов (прежде всего опасных и объектов, где выполняются работы с повышенной опасностью);

вышестоящие органы военного управления и их должностные лица;

все офицеры, прапорщики и сержанты в объеме должностных обязанностей и полученных задач.

Для командира воинской части основными формами контроля являются:

контрольные занятия и проверки;

тактические (тактико-специальные) учения, боевые стрельбы (пуски);

смотры вооружения и военной техники;

проверки проведения крупных технологических работ;

смотры учебно-материальной базы;

работа постоянно действующих и внутрипроверочных комиссий;

целевые проверки и проверки по отдельным вопросам.

Командиру воинской части при проведении проверки состояния БВС целесообразно выделять следующие этапы:

Первый этап - подготовка к проверке состояния БВС в подразделениях.

На этом этапе командир воинской части:

принимает решение, определяет подразделения, направление и содержание работы, состав группы, порядок и сроки работы;

ставит задачи на планирование работы и подготовку. При этом он указывает: цель, задачи и направленность работы, сроки ее проведения;

делает выводы из анализа дел в подразделении по вопросам БВС, особенно по предупреждению гибели и травматизма лич­ного состава, и определяет основные ме­роприятия работы, порядок их проведения; состав группы и ее задачи; за­дачи на подготовку группы; порядок проверки готовности группы к работе и утверждение планов;

осуществляет подготовку группы к работе (при этом: офицерами изучается состояние БВС и работы по предупреждению гибели и травматизма в воинской части (подразделении) по результатам текущего контроля и докладам должностных лиц; офицерам доводятся основ­ные плановые мероприятия проверяемого подразделения и порядок работы группы в этих условиях; офи­церы изучают необходимые документы по вопросам БВС, с ними проводятся инструкторско-методические занятия);

проверяет готовность группы к работе (при этом командир воинской части заслушивает старшего группы и входящих в нее должностных лиц о готовности, утверждает планы, проводит инструктаж группы, в ходе которого добивается понимания всем составом группы главной задачи работы, доводит до офицеров порядок работы и требования безопасности, порядок отъезда (убытия) и возвращения, формы отчетности о результатах работы).

Второй этап - непосредственно проверка состояния БВС в воинской части (подразделении) и оказание помощи должностным лицам в устранении вскрытых недостатков.

Проверка в подразделении состояния БВС должна начинаться с заслушивания командования и объявления плана работы.

После заслушивания руководитель проверки доводит до командова­ния подразделения цель, задачи, направленность и порядок работы, дает указания на окончательное согласование плана проверки, а также на немедленную проработку и разрешение проблем, вы­явленных в ходе заслушивания.

Главная задача офицеров группы на этом этапе заключается в определении фактического состояния БВС в воинской части (подразделении), выявлении недостатков в работе должностных лиц по ее обеспечению, определении совместно с ними мер по их уст­ранению.

По содержанию эта работа заключается в проверке:

понимания проверяемыми командирами ответственности за сохранение жизни и здоровья военнослужащих, знания ими требований законодательства РФ, общевоинских уставов, приказов и директив МО РФ, ГШ, главнокомандующего видом ВС, командующего родом войск, командующего войсками округа (флота) по вопросам обеспечения БВС, их выполнение, распределение обязанностей по организации этой работы среди руководящего состава;

состояния руководства и управления деятельностью должностных лиц по обеспечению БВС командиром воинской части (подразделения);

системы обучения личного состава безопасным приемам и способам исполнения обязанностей военной службы, подготовки к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности, а также ведения необходимой отчетной документации;

качества проведения организационных и технических мероприятий, обеспечения безопасности личного состава в местах несения боевого дежурства, караульной и внутренней служб, учебных местах боевой подготовки, местах проведения работ с вооружением и военной техникой, в парках, зданиях и сооружениях, а также полноты и своевременности проверок их технического состояния должностными лицами;

работы по поддержанию уставного порядка, искоренению нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, выявле­нию и устранению причин и предпосылок гибели и травматизма личного состава, проведению комплекса мероприятий медицинского обеспечения БВС, а также противопожарных и природоохранительных мероприятий;

работы командования воинской части (подразделения) по поддержанию нормальных взаимоотношений между военнослужащими и местным населением, подготовке выделяемых сил и средств для проведения аварийно-спасательных работ в соответствии с гарнизонным планом взаимодействия с территориальными органами гражданской (местной) обороной в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в районе дислокации, оповещению и эвакуации военнослужащих и членов их семей.

При этом особое внимание обращается на:

знание и выполнение всеми военнослужащими требований ст. 17, а командирами и начальниками всех степеней требований ст. 77 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации;

порядок допуска военнослужащих к несению боевого дежурства, караульной и внутренней служб, их обучение безопасным приемам выполнения специальных обязанностей, действиям в аварийных и нештатных ситуациях, правилам оказания первой помощи пострадавшим;

порядок допуска личного состава к работе с вооружением и военной техникой, проверки морально-деловых качеств водительского состава;

выполнение требований руководящих документов по организации безопасной эксплуатации объектов, подконтрольных органам, осуществляющим контрольные (надзорные) функции в ВС РФ, принятие оперативных мер по выполнению предписаний, выданных инспекторами по результатам обследований и технических освидетельствований соответствующих объектов;

систему подбора и обучения личного состава, допущенного к несению караульной службы, безопасным приемам и правилам обращения со стрелковым оружием и боеприпасами, его психологическую готовность к несению службы;

назначение ответственных должностных лиц за выполнение требований безопасности в ходе боевой подготовки, знание и соблюдение личным составом требований безопасности при непосредственном проведении учений и занятий, порядок подбора и подготовки руководителей занятий, исправность вооружения и военной техники, материально-техническое обеспечение занятий;

организацию работы по подготовке военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности;

работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, изучению морально-деловых качеств и повышению квалификации водительского состава;

состояние работы по организации контроля качества питания личного состава, банно-прачечного обслуживания, предупреждению массовых инфекционных заболеваний и отравлений;

состояние учета, полнота, объективность и качество проведенных расследований фактов получения травм военнослужащими, принятие решений командира на устранение причин и условий, способствующих их получению;

выполнение требований законодательства Российской Федерации и Министерства обороны РФ по выплате страховых пособий военнослужащим и членам их семей.

Третий этап - оказание помощи в устранении недостатков в работе по обеспечению БВС в воинской части (подразделении).

Любая проверка подчиненных подразделений может дать положительные результаты только в том случае, если наряду с анализом состояния дел будут выработаны и осуществлены мероприятия по устранению выявленных недостатков. Для этого старший комплексной группы обязан ежедневно заслушивать результаты работы, обобщать и анализировать их, ставить задачи на глубокое изучение выявленных недостатков. Таким образом, он определяет суть каждого недостатка, причину, кто виноват, что нужно сделать для его устранения, кто это должен сделать. В зависимости от ответов на эти вопросы старший группы совместно с командиром проверяемого подразделения должен установить сроки устранения выявленных недостатков: немедленно в ходе проверки или в плановом порядке с установлением порядка контроля устранения, представления доклада по команде.

Все аналитические материалы, перечень выявленных недостатков и меры по их устранению включаются в разбор результатов контроля состояния БВС, который проводится с командованием проверяемого подразделения, с другими офицерами сразу после окончания проверки. По возможности на этот разбор привлекаются командиры и должностные лица других подразделений, при необходимости командир воинской части доводит до них выявленные недостатки, ставит задачи по их устранению в приказе.

Мероприятия, включенные в Комплексный план, должны отражаться и в текущем планировании: плане-календаре основных мероприятий на месяц, расписаниях занятий, частных (на период обучения) и личных (на месяц) планах работы должностных лиц.

Важным этапом в деятельности командира воинской части по управлению обеспечением БВС является анализ состояния БВС в подчиненных подразделениях и подведение итогов работы по ее обеспечению.

Анализ состояния БВС осуществляется должностными лицами управления и штаба воинской части. Он включает сбор, классификацию, систематизацию данных о состоянии БВС, установление характерных причин и недостатков в работе, формулирование соответствующих выводов и определение мер по предотвращению случаев причинения вреда жизни и здоровью военнослужащих, гражданскому персоналу ВС, а также местному населению, окружающей природной среде.

Классификация информации о состоянии безопасности военной службы проводится по следующим основным группам: происшествия и преступления с гибелью личного состава; травмы и трудопотери личного состава; причинение вреда местному населению, окружающей природной среде.

Систематизация собранного материала включает: изучение обстоятельств, причин, степени вины конкретных должностных лиц, принятых мер по недопущению в будущем подобных нарушений, передового опыта; сравнение результатов с аналогичным периодом прошлого года.

Общие причины недостатков и низкой эффективности работы делятся на две основные группы: индивидуальные особенности военнослужащих и недостатки в организаторской деятельности должностных лиц.

К первой группе причин относятся: физические недостатки, болезненное состояние, нарушение психики; негативные проявления различных аспектов психологии личности (наличие признаков нервно-психологической неустойчивости и повышенного суицидального риска, вредных привычек, а также отрицательные черты характера - конфликтность, невыдержанность, личная недисциплинированность, слабая мотивационная база личностной направленности и т.д.); низкий уровень профессиональной подготовленности к выполнению должностных обязанностей, несоблюдение требований безопасности.

Ко второй группе причин относятся: личная недостаточная подготовка руководящих должностных лиц к организации работы по обеспечению БВС в подразделениях и службах воинской части, неисполнение либо ненадлежащее исполнение отдельными из них служебных обязанностей, связанных с обеспечением БВС в повседневной деятельности; неудовлетворительная организация вида деятельности личного состава (несения боевого дежурства (боевой службы), караульной службы, работ на вооружении и военной технике, занятий по боевой подготовке), ремонтно-строительных и хозяйственных работ; низкий уровень работы отдельных должностных лиц по обучению и подготовке личного состава к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности; слабый контроль за соблюдением личным составом требований безопасности при непосредственном выполнении служебных задач (работ); недостаточная работа по изучению личных качеств и индивидуальному воспитанию военнослужащих, выявлению лиц с признаками нервно-психической неустойчивости и повышенного суицидального риска; низкий уровень организаторской и воспитательной работы по сплочению воинских коллективов, оздоровлению морально - психологической атмосферы, профилактике нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими; неудовлетворительная организация медицинского обеспечения, противопожарной защиты, охраны окружающей среды; ослабление работы должностных лиц с водительским составом, низкая результативность принимаемых мер по обеспечению безопасности дорожного движения и по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и т.д.

На основании анализа состояния БВС соответствующими командирами (начальниками) проводится подведение итогов работы должностных лиц по обеспечению БВС.

Подведение итогов работы по обеспечению БВСпроводится командиром (начальником) одновременно с подведением итогов боевой подготовки, обеспечения правопорядка и службы войск.

Командир (начальник) в докладе при подведении итогов работы по обеспечению БВС должен:

в роте (батарее):

а) с офицерами и прапорщиками (мичманами):

дать общую оценку состояния БВС в сравнении с предыдущей неделей, персонально оценить в связи с этим деятельность каждого офицера и прапорщика, разобрать каждый факт получения травмы, определить причины и виновных должностных лиц;

показать лучшие и худшие взвода, методы работы командиров взводов, добившихся положительных результатов;

вскрыть имевшиеся недостатки по предупреждению гибели и травматизма личного состава при выполнении задач конкретных видов служебной деятельности, работ, а также по предотвращению случаев причинения вреда местному населению и окружающей природной среде;

проанализировать деятельность офицеров, прапорщиков (мичманов),имеющих подчиненных, по подготовке личного состава к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности, а также по контролю за соблюдением требований безопасности при непосредственном выполнении задач (работ);

б) с сержантами (старшинами):

дать общую оценку состояния БВС в сравнении с предыдущей неделей, показать лучшие и худшие отделения, методы работы младших командиров, добившихся положительных результатов;

проанализировать личную примерность сержантского состава в знании и соблюдении требований безопасности в повседневной деятельности;

разобрать каждый случай нарушения личным составом требований безопасности, который мог привести (привел) к травмированию военнослужащих, определить причины этих случаев, назвать младших командиров, которые своей деятельностью (бездеятельностью) способствовали их совершению;

показать на конкретных примерах недостатки в работе по обучению подчиненных требованиям безопасности и контролю их соблюдения при непосредственном выполнении задач (работ), контролю соблюдения военнослужащими санитарно-гигиенических и природоохранительных норм, а также по предупреждению нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

в) с солдатами (матросами):

дать оценку общего уровня знаний и соблюдения военнослужащими требований безопасности в повседневной деятельности, определить лучшие и худшие взвода по состоянию БВС;

проанализировать исполнительность личного состава в выполнении указаний, отданных должностными лицами при проведении специальных занятий по изучению требований безопасности, а также в ходе инструктажей;

разобрать каждый случай нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, требований безопасности, санитарно-гигиенических, природоохранительных норм личным составом, который мог привести (привел) к травматизму, причинению вреда местному населению и окружающей природной среде, определить их причины, виновников, довести принятые меры дисциплинарного воздействия;

с учетом фактического состояния БВС определить конкретные задачи каждому взводу по устранению имеющихся недостатков и повышению эффективности работы по поддержанию безопасных условий повседневной деятельности личного состава;

в батальоне (дивизионе, на кораблях 2 и 3 рангов):

с офицерским составом:

показать состояние БВС по сравнению с предыдущим месяцем учебного года и с аналогичным месяцем предыдущего учебного года, определить лучшие и худшие подразделения, формы и методы работы командиров подразделений, добившихся положительных результатов в создании и обеспечении безопасных условий военной службы в подразделениях;

разобрать каждое происшествие и преступление с гибелью военнослужащих, случаи причинения вреда местному населению и окружающей природной среде, указать их причины, в каких подразделениях произошли, какие недостатки в работе должностных лиц этих подразделений способствовали совершению данных происшествий;

проанализировать состояние травматизма личного состава в сравнении с предыдущим месяцем и с аналогичным месяцем предыдущего года, распределение травм по подразделениям, категориям военнослужащих, месту, времени и условиям их получения;

указать недостатки в работе должностных лиц подразделений по обеспечению безопасности военной службы по направлениям этой работы и видам БВС;

определить конкретные меры по устранению имеющихся недостатков, совершенствованию работы по обеспечению безопасности военной службы.

Основными из этих мер могут быть:

личное участие командира, офицеров управления батальона (дивизиона, кораблей 2 и 3 рангов) в работе по оказанию помощи должностным лицам отстающих подразделений по созданию и обеспечению безопасных условий военной службы;

проведение показных инструкторско-методических занятий с офицерами, прапорщиками (мичманами), сержантами и старшинами по обучению их практике обеспечения БВС, предупреждению гибели и травматизма личного состава;

проведение мероприятий (общих собраний, бесед, информирования, специальных занятий по общественно-государственной подготовке) в целях сплочения воинских коллективов, поддержания здоровой морально-психологической атмосферы, повышения персональной ответственности военнослужащих за неукоснительное соблюдение требований безопасности, а также улучшения экологического обучения и воспитания личного состава;

определение конкретной категории личного состава, с которой необходимо, ввиду высокого уровня травматизма, улучшить организаторскую и воспитательную работу по обеспечению безопасности военнослужащих в различных видах повседневной деятельности;

усиление контроля качества подготовки личного состава к выполнению требований безопасности (обучение, организация проверок знаний и навыков по требованиям безопасности, проведение инструктажей), соблюдение требований безопасности личным составом при непосредственном выполнении задач (работ), уточнение периодичности и состава участников проверок подразделений по этим вопросам.

с офицерским составом управления и штаба воинской части, командирами подразделений:

дать общую характеристику состояния БВС в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года в целом за воинскую часть, подробно разобрать происшествия и преступления с гибелью военнослужащих, случаи причинения вреда местному населению и окружающей природной среде, определить их причины и степень вины должностных лиц;

определить лучшие подразделения по состоянию БВС, наиболее эффективные формы работы их командиров (начальников) по созданию и обеспечению безопасных условий военной службы;

показать худшие подразделения и причины имеющихся недостатков в обеспечении БВС;

проанализировать эффективность выполнения офицерами управления воинской части служебных обязанностей по направлениям по организации и проведению мероприятий обеспечения БВС в воинской части, контролю соблюдения личным составом требований безопасности и обеспечением в подразделениях безопасных условий военной службы;

проанализировать ход выполнения Комплексного плана по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению БВС на период обучения, вклад в проведение предусмотренных им мероприятий офицеров управления воинской части и подразделений, причины невыполнения тех или иных мероприятий, предусмотренных планом, и определить дополнительные сроки их проведения;

проанализировать состояние травматизма личного состава в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года, распределения травм по подразделениям, категориям военнослужащих, месту, времени, обстоятельствам их получения;

проанализировать состояние работы по обучению офицеров, прапорщиков (мичманов), сержантов и старшин практике обеспечения БВС, предупреждения гибели и травматизма среди личного состава, предотвращения случаев причинения вреда местному населению и окружающей природной среде;

оценить работу офицерского состава управления воинской части и подразделений по подготовке личного состава к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности, обеспечению неукоснительного соблюдения военнослужащими этих требований при выполнении задач при различных видах служебной деятельности (работ).

Применительно к особенностям дислокации и решаемым задачам возможно рассмотрение и других вопросов, оказывающих существенное влияние на состояние безопасности военной службы.

В заключительной части доклада командир (начальник) на основе ранее проведенного анализа должен сделать вывод о реальном состоянии БВС в воинской части и определить необходимые меры на следующий месяц, направленные на повышение БВС, предупреждение гибели и травматизма личного состава, предотвращение случаев причинения вреда местному населению и окружающей природной среде.

Такими мерами могут быть:

дополнительные организационные мероприятия командования воинской части по обеспечению БВС в отстающих подразделениях;

проведение показных, инструкторско-методических занятий, семинаров по обмену опытом работы командиров подразделений, их заместителей, молодых офицеров, прапорщиков (мичманов), сержантов и старшин в решении задач по предупреждению гибели и травматизма личного состава (профилактике самоубийств, нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, дорожно-транспортных происшествий, организации безопасного выполнения ремонтно-строительных и хозяйственных работ, в том числе работ с повышенной опасностью и т.д.), а также специальных дополнительных занятий с личным составом, внеплановых и целевых инструктажей по изучению требований безопасности;

проведение плановых и внеплановых проверок состояния безопасности военной службы в подразделениях, а также совершенствование работы должностных лиц по всем направлениям ее обеспечения;

обобщение и доведение до офицерского состава передового опыта работы командиров (должностных лиц) подразделений и служб, добившихся положительных результатов в обеспечении БВС, предупреждении гибели и травматизма личного состава;

уточнение плана работы комиссии по БВС, проведение дополнительных заседаний, профилактических мероприятий;

подготовка приказов командира (начальника) воинской части с анализом общего состояния БВС, а также по результатам расследования происшествий и преступлений с гибелью и увечьями военнослужащих, происшествий, связанных с причинением вреда местному населению и окружающей природной среде;

проведение воспитательных мероприятий с личным составом по разъяснению необходимости соблюдения требований безопасности в повседневной деятельности, в том числе требований санитарно-гигиенических и природоохранительных норм, поддержанию уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, своевременному выявлению лиц с признаками нервно-психической неустойчивости и повышенного суицидального риска, а также по поддержанию (формированию) доброжелательных отношений между личным составом и местным населением.

В период подготовки к подведению итогов офицерами штаба разрабатываются и оформляются различные иллюстрационные схемы, таблицы с анализом различных аспектов работы по обеспечению БВС, ее результатов в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года. Материалы подведения итогов оформляются письменно и хранятся в штабе воинской части в течение двух лет.