А) Обучение военнослужащих требованиям безопасности

В воинской части обучение военнослужащих требованиям безопасности строится дифференцированно, с учетом занимаемых воинских должностей, квалификационных требований, специфики выполняемых задач (упражнений, работ), условий и особенностей эксплуатации вооружения и военной техники, в соответствии с программами обучения, учебными планами и планами боевой подготовки. Оно осуществляется посредством проведения занятий, а также осуществления проверок их теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности.

Обучение военнослужащих требованиям безопасности в воинской части организуется в системе боевой (командирской) и общественно-государственной подготовки. С военнослужащими, призванными на военную службу в период прохождения ими начальной военной подготовки, до принятия Военной присяги изучается отдельный предмет «Основы БВС» в объеме 10 ч. Предмет обучения «Обеспечение БВС» изучается в системе командирской подготовки: офицерами – в объеме 10 ч., прапорщиками и сержантами – 6 ч.

На занятиях по боевой подготовке при изучении каждой из учебных дисциплин до военнослужащих заблаговременно доводятся требования безопасности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами, нормативно-технической и эксплуатационной документацией, правилами и инструкциями по требованиям безопасности, обеспечивается проверка их усвоения и выполнения в ходе занятия.

Одной из наиболее эффективных форм обучения личного состава безопасным приемам и способам исполнения обязанностей военной службы зарекомендовали себя проводимые в Вооруженных Силах РФ комплексные практические занятия по обеспечению безопасности военнослужащих в условиях повседневной деятельности.

Комплексные практические занятия по обеспечению безопасности военнослужащих в условиях повседневной деятельности проводятся перед началом периода обучения в течение 4-5 ч в составе воинской части под руководством командира воинской части, в дальнейшем – не реже одного раза в месяц под руководством командиров подразделений в течение 2-3 ч перед началом парково-хозяйственных дней, по методике, изложенной в приказе Министра обороны РФ 1999 года № 280.

Помимо доведения до личного состава требований руководящих документов по вопросам обеспечения БВС, анализа состояния БВС в воинской части за прошедший период обучения (учебный год), основных причин, предпосылок и обстоятельств гибели и травматизма военнослужащих, на занятиях показываются реальные последствия несоблюдения требований безопасности военнослужащими (на манекенах, макетах). Занятия, как правило, проводятся в парках, в местах заряжания оружия, местах проведения иных работ и занятий.

Командиры воинских частей не менее чем за 10 дней до начала занятий утверждают планы проведения комплексного практического занятия по требованиям безопасности, назначают на учебных местах и точках руководителей занятий из числа заместителей командира части, начальников отделов и служб, командиров подразделений. К проведению занятий привле­каются представители органов, осуществляющих контрольные (надзорные) функции.

Командиры воинских частей заблаговременно организуют подготовку, принимают меры по материальному обеспечению занятий, утверждают план-конспекты (планы) проведения занятий.

В ходе подготовки к занятиям проводится уточнение планов ос­новных мероприятий подготовки войск (сил) с постановкой и изучением задач, проводятся инструктажи руководителей занятий, проверяется готовность учебных мест. Проводятсястроевые смотры личного состава, учебно-материальной базы, всех мест проведения классных, приказарменных и полевых занятий. Основное внимание уделяется искоренению малейших предпосылок в местах проведения занятий к гибели и травматизму подчиненных по причине: в летнее время - электротравматизма, утоплений, солнечных ударов, нарушения требований безопасности при обращении с оружием, взрывоопасными предметами, дорожно-транспортных происшествий, пищевых отравлений и инфекций и др.; в зимнее время - отравлений угарным газом, обморожений, простудных заболеваний, дорожно-транспортных происшествий и др.

В ходе проведения занятий особое внимание обращается на обучение личного состава безопасным приемам и способам выполнения своих служебных обязанностей, предотвращение происшествий, наиболее характерных для соответствующего времени года.

При организации учений подразделений и воинских частей в период их подготовки с привлекаемым личным составом проводятся специальные практические занятия по изучению требований безопасности. При этом допуск личного состава, вооружения и военной техники к проведению боевых стрельб (пусков) осуществляется специально созданными комиссиями, с оформлением актов и объявлением приказами соответствующих командиров. Специальные практические занятия по изучению требований безопасности проводятся также перед проведением смотров вооружения и военной техники, перед выполнением наиболее важных технологических работ на вооружении и военной технике; при подготовке личного состава к несению службы в карауле на втором и третьем этапах подготовки, по решению старшего командира (начальника) и в других необходимых случаях.

О проведении занятий, в том числе специальных, делается соответствующая запись в журнале боевой (командирской) подготовки.

Важным элементом обучения военнослужащих требованиям безопасности является проверка их теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности, которая является завершающим этапом этого обучения и одним из обязательных условий допуска военнослужащего к самостоятельной работе. Проверка теоретических знаний и практических навыков военнослужащих по требованиям безопасности проводится в форме зачета (“сдал / не сдал”). При получении военнослужащим неудовлетворительной оценки повторную проверку знаний назначают не позднее одного месяца со дня предыдущей проверки. До сдачи повторной проверки он к самостоятельной работе не допускается.

Проверка теоретических знаний и практических навыков военнослужащих по требованиям безопасности разделяется на первичную и периодическую.

Первичная проверка теоретических знаний и практических навыков военнослужащих по требованиям безопасности проводится в подразделениях, где военнослужащие начинают проходить военную службу, до начала непосредственного исполнения ими должностных (специальных) обязанностей.

При первичной проверке проверяемый должен:

знать: положения уставной, распорядительной и эксплуатационной документации по требованиям безопасности; должностные обязанности в соответствии с руководящими документами; требования безопасности при выполнении задач (работ) по специальности, при возникновении аварийных ситуаций и порядок их ликвидации; общие требования электро-, взрыво- и пожаробезопасности; требования безопасности при несении караульной и внутренней служб, обращении со стрелковым оружием и при проведении стрельб; требования безопасности при выполнении типичных для подразделения хозяйственных работ; правила первой медицинской помощи пострадавшим; устройство и порядок использования средств индивидуальной защиты;

уметь: выполнять задачи (приемы, работы) на штатной технике по специальности, а также со штатным электрооборудованием; проверять исправность и регулировку приборов безопасности; обращаться со стрелковым оружием, с токсическими веществами, ядовитыми техническими жидкостями, проводить их нейтрализацию; выполнять погрузочно-разгрузочные работы, работы на высоте, другие хозяйственные работы, типичные для подразделения; правильно действовать в аварийной обстановке и при возникновения пожара.

Первичная проверка теоретических знаний и практических навыков личного состава по требованиям безопасности проводится в подразделениях командирами (начальниками) взводов (расчетов, групп и им равных) с оформлением протокола проверки знаний по требованиям безопасности, подписывается командиром подразделения (роты, батареи и им равными) и хранятся в подразделении в течение двух лет.

На военнослужащих, штатные должности которых требуют получения допуска на право самостоятельной работы (механики-водители, водители автомобилей, погрузчиков, электрогазосварщики, сварщики, заправщики, машинисты бульдозеров, экскаваторов, слесари-ремонтники, сантехники, трубопроводчики, электромонтажники, трактористы и др.), командиры подразделений представляют в соответствующую квалификационную комиссию воинской части по приему зачетов на допуск к самостоятельной работе выписки из протоколов проверки теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности.

Указанная квалификационная комиссия воинской части результаты проверки знаний и навыков военнослужащих в объеме требований программы подготовки по конкретной специальности и по требованиям безопасности оформляет протоколом проверки знаний и навыков на допуск к самостоятельной работе. О допуске военнослужащего к самостоятельной работе объявляется приказом по воинской части, в установленных случаях ему вручается соответствующее удостоверение.

Периодические проверки теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности проводятся с лицами, постоянно несущими боевое дежурство и караульную службу, а также выполняющими работы с повышенной опасностью, обслуживающими особо режимные, особо важные и режимные объекты, а также объекты, подконтрольные надзорным органам. Состав квалификационной комиссии, перечень должностей, исполнение обязанностей по которым требует прохождения периодических проверок теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности, периодичность проверок определяются командиром воинской части. Периодические проверки теоретических знаний и практических навыков военнослужащих по требованиям безопасности проводятся в объеме первичных проверок. Результаты периодических проверок оформляются протоколами, которые хранятся в течение двух лет в штабе воинской части (вариант приведен в приложении к настоящему пособию).

Без прохождения проверки теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности (первичной и периодической) исполнение военнослужащим обязанностей по занимаемой должности (продолжение самостоятельной работы после имевшегося перерыва) запрещается.

Военнослужащие, штатная должность которых требует присвоения квалификационной группы по электробезопасности, проходят подготовку, проверку теоретических знаний и практических навыков по программе соответствующей квалификационной группы и допускаются к самостоятельной работе в соответствии с нормативно-техническими документами, разрабатываемыми в видах Вооруженных Сил РФ, главных и центральных управлениях Министерства обороны РФ органами энергонадзора.

Военнослужащие, не относящиеся к электротехническому персоналу, но занятые выполнением работ, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, проходят начальную подготовку по электробезопасности с присвоением первой квалификационной группы.

Перечень должностей, требующих присвоения первой группы по электробезопасности, определяется приказом командира (начальника) воинской части.

б) Инструктажи по требованиям безопасности являются неотъемлемой частью подготовки военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности, проводится систематически на всех этапах прохождения ими военной службы.

Целями инструктажа являются:

информирование военнослужащих об условиях БВС в воинской части;

разъяснение характера (особенностей) вредных и опасных факторов, воздействующих на военнослужащих при выполнении задач (упражнений, работ);

разъяснение (конкретизация) требований безопасности перед проведением занятий и иных мероприятий служебной деятельности;

закрепление (восстановление) ранее полученных знаний и приобретенных навыков по безопасному выполнению задач (упражнений, работ);

оперативное доведение информации об имевших место случаях нарушения требований безопасности и их последствиях;

целенаправленное формирование у каждого военнослужащего ответственного и сознательного отношения к выполнению установленных требований безопасности и мер предупреждения заболеваний, травм и поражений в процессе исполнения обязанностей военной службы и во внеслужебное время.

Инструктажи по требованиям безопасности, в зависимости от характера, цели, места и времени проведения, подразделяют на вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.

Вводныйинструктаж по требованиям безопасности проводится должностным лицом управления воинской части, назначенным приказом командира воинской части: с каждым военнослужащим - после прибытия в воинскую часть для дальнейшего прохождения военной службы; со слушателями, курсантами, прибывшими в воинскую часть на стажировку (практику) - перед ее началом; с прикомандированными военнослужащими - по прибытию их в воинскую часть.

К проведению отдельных разделов вводного инструктажа по требованиям безопасности могут привлекаться начальники служб.

Вводный инструктаж по требованиям безопасности проводится в специально оборудованном помещении с использованием технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, макетов, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов и т.п.) по утвержденной командиром воинской части программе, с учетом особенностей организации повседневной деятельности воинской части (вариант приведен в приложении к настоящему пособию).

О проведении вводного инструктажа по требованиям безопасности делается запись в Журнале учета проведения инструктажа в воинской части, который ведется в штабе воинской части, с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Первичный инструктажпо требованиям безопасности проводится командиром подразделения (взвода, группы) непосредственно на месте исполнения должностных обязанностей: индивидуально с каждым прибывшим для прохождения военной службы военнослужащим с практическим показом безопасных приемов и способов выполнения обязанностей. В обязательном порядке первичный инструктаж по требованиям безопасности должен проводиться с военнослужащими, для которых обязательно присвоение квалификационной группы по электробезопасности: несущими боевое дежурство и караульную службу, постоянно выполняющими работы с повышенной опасностью, обслуживающими опасные объекты, в том числе объекты гостехнадзора; непосредственно связанными с обслуживанием машин, механизмов, оборудования и средств измерения.

Проведение первичного инструктажа по требованиям безопасности возможно как с отдельным военнослужащим, так и с группами вновь прибывших военнослужащих, если им предстоит выполнять одинаковые задачи (обслуживать однотипное оборудование, машины, механизмы и т. д.)

Перечень должностей военнослужащих, освобождаемых от первичного инструктажа по требованиям безопасности, утверждается командиром воинской части по представлению соответствующего заместителя.

Первичный инструктаж по требованиям безопасности проводится по программам, разработанным в подразделениях (батальонах, службах, отдельных ротах) и утвержденным командиром воинской части.

О проведении первичного инструктажа по требованиям безопасности на месте исполнения должностных обязанностей делается запись в Журнале учета инструктажа по требованиям безопасности в подразделении (службе) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Все военнослужащие после первичного инструктажа по требованиям безопасности на месте исполнения должностных обязанностей должны в течение двух недель пройти стажировку под руководством подготовленного должностного лица, назначенного приказом командира воинской части. Указанную стажировку следует считать дополнительным видом подготовки военнослужащего к первичной проверке теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности.

Повторныйинструктаж по требованиям безопасности проводится командиром подразделения (взвода, группы) по программе первичного инструктажа по требованиям безопасности на рабочем месте (боевом посту, месте выполнения обязанностей) с военнослужащими, для которых обязательно присвоение квалификационной группы по электробезопасности: несущими боевое дежурство и караульную службу; постоянно выполняющими работы с повышенной опасностью, обслуживающими опасные объекты, в том числе объекты гостехнадзора; связанными с обслуживанием машин, механизмов, оборудования и средств измерения.

Повторный инструктаж по требованиям безопасности проводится индивидуально или с группой военнослужащих, обслуживающих однотипную военную технику (оборудование, машины и т. д.) по программе первичного инструктажа по требованиям безопасности на месте исполнения обязанностей в полном объеме (как правило, перед началом периода обучения). Целью повторного инструктажа является повышение уровня знаний военнослужащих по вопросам обеспечения БВС.

С лицами, которые по каким-либо причинам (отпуск, болезнь, командировка и др.) отсутствовали в подразделении при проведении повторного инструктажа, он проводится в день выхода на службу перед началом выполнения обязанностей.

Внеплановыйинструктаж по требованиям безопасности проводится командиром подразделения (взвода, группы): при введении новых инструкций по требованиям безопасности, замене оборудования, изменении технологии выполнения операций; при поступлении обзоров о происшествиях, выявлении нарушений требований безопасности, которые могут привести (привели) к травмам, авариям, пожарам, отравлениям и пр.; при перерывах в выполнении военнослужащим должностных обязанностей свыше двух месяцев, с военнослужащими, постоянно выполняющими работы с повышенной опасностью (свыше одного месяца), по указанию старших командиров (начальников), решению командира воинской части.

Внеплановый инструктаж по требованиям безопасности проводится индивидуально или с группой военнослужащих одной специальности. Объем и содержание этого инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой инструктаж по требованиям безопасности проводится: перед выполнением работ на опасных объектах или разовых (непостоянных), не связанных с исполнением должностных обязанностей, работ с повышенной опасностью; перед заступлением на боевое дежурство (боевую службу); при подготовке к стрельбам, метанию гранат; перед заступлением в наряд по столовой; при убытии в командировку, отпуск; в начале купального сезона (о правилах купания); при привлечении военнослужащих к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера; со старшими машин и водителями перед перевозкой людей или взрывоопасных грузов; по указанию старших командиров (начальников), по решению командира воинской части.

Целевой инструктаж по требованиям безопасности проводят: с личным составом караулов по сопровождению воинских грузов - начальник штаба (заместитель командира) воинской части, с военнослужащими, убывающими в командировку, - должностное лицо управления воинской части, назначенное приказом командира воинской части; с личным составом наряда по столовой - новый дежурный по столовой; в иных случаях - командир подразделения.

Все инструктажи на месте исполнения обязанностей должны завершаться проверкой знаний (методом устного опроса или с помощью технических средств обучения), а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов выполнения служебной задачи (упражнения, работы). Знания проверяет должностное лицо, проводившее инструктаж.

Военнослужащие, показавшие неудовлетворительные знания и навыки, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

Проведение первичного, повторного и внепланового инструктажей по требованиям безопасности, целевого инструктажа о правилах купания перед началом купального сезона, при перевозке личного состава и взрывоопасных грузов (со старшими машин и водителями) фиксируется в Журнале учета инструктажа по требованиям безопасности в подразделении (службе); целевых инструктажей личного состава караулов по сопровождению воинских грузов и военнослужащих, убывающих в командировки и отпуска - в Журнале учета инструктажей воинской части с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего в соответствующем журнале. При регистрации внепланового инструктажа по требованиям безопасности указывается причина его проведения.

Отметка о проведении целевого инструктажа по требованиям безопасности с военнослужащими, привлекаемыми к производству разовых (непостоянных) работ с повышенной опасностью, с подписями инструктирующего и инструктируемых делается в наряде-допуске на производство данных работ.

Инструктаж военнослужащих, выделяемых для производства работ на складах с вооружением и военной техникой, с горючим и смазочными материалами, в котельных и на иных опасных объектах воинской части, осуществляется начальником объекта. Запись о его проведении с росписями инструктирующего и инструктируемого делается в Журнале учета инструктажа по требованиям безопасности в подразделении (службе), ведущемся на этом объекте.

Для выполнения задач по созданию и обеспечению безопасных условий деятельности личного состава и предупреждению гибели и травматизма военнослужащих командир (начальник) обязан:

1) Установить необходимые требования безопасности на боевом дежурстве, при работе с вооружением и военной техникой, при совершении марша, при проведении учений, боевых стрельб (пусков), полетов, специальных занятий или работ, при несении караульной и внутренней служб.

При этом командиром (начальником) должны быть определены:

опасные и вредные факторы, которые могут воздействовать на личный состав при выполнении задачи (электрический ток; движущиеся механизмы агрегатов, станочного и другого оборудования; пары компонентов топлива, горючего и смазочных материалов; угарные и взрывоопасные газы; высота; ограниченное количество кислорода в закрытых емкостях, колодцах; ядовитые и токсичные свойства специальных жидкостей, кислот электролитов, лакокрасочных материалов и другие) и возможные последствия их воздействий;

конкретные требования, неукоснительное соблюдение которых будет способствовать сохранению жизни и охране здоровья выполняющих служебные задачи (упражнения, работы) военнослужащих, а также организационные и технические меры по защите личного состава от возможного поражения опасными и вредными факторами;

порядок организации и выполнения задачи (упражнения, работы), руководители, исполнители, лица для осуществления контроля и средства, придающиеся для ее выполнения, а также средства защиты и страховки;

порядок действий в аварийных ситуациях, при этом на основе прогнозирования возможных аварийных ситуаций должны быть определены силы и средства для их ликвидации (локализации), порядок действий в случае их возникновения и оказания доврачебной медицинской помощи.

2) Своевременно доводить установленные требования безопасности до подчиненных перед началом занятий, работ и других мероприятий при постановке задач на их проведение. По решению командира (начальника, руководителя работ) установленные требования безопасности могут доводиться посредством проведения инструктажа (целевого, внепланового).

3) Перед началом занятий, работ и других мероприятий служебной деятельности лично убедиться в том, что на местах выполнения задач (упражнений, работ) личным составом созданы и обеспечены безопасные условия, а именно:

руководители (старшие) и контролирующие лица назначены и знают порядок выполнения и контроля занятий и работ, находятся на местах их проведения;

личный состав обучен, знает объем и порядок исполнения обязанностей в ходе занятий, работ, имеет достаточные навыки их безопасного выполнения, допущен к самостоятельной работе, до него доведены установленные командиром (начальником) требования безопасности (в необходимых случаях проведены целевые или внеплановые инструктажи), и военнослужащие знают последствия возможных нарушений установленных требований безопасности;

место проведения занятий (рабочее место) отвечает установленным нормативными документами требованиям безопасности, обеспечено средствами защиты, страховки, пожаротушения, связи и сигнализации, оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим, документацией, инструментом и другими необходимыми средствами;

личный состав знает порядок действий и умеет действовать в аварийных ситуациях, имеет практические навыки по оказанию доврачебной медицинской помощи пострадавшим.

4) Требовать строгого выполнения установленных требований безопасности, для чего:

организовать и осуществлять непрерывный контроль выполнения служебной задачи (упражнения, работы), выполнения иных мероприятий служебной деятельности лично и через подчиненных должностных лиц;

принимать в ходе контроля меры по предупреждению гибели и увечий (ранений, травм, контузий) личного состава, в случаях выявления нарушений требований безопасности или в аварийных ситуациях приостанавливать выполнение служебной задачи (упражнения, работы), иных мероприятий служебной деятельности, отстранять от их выполнения (производства) лиц, допустивших нарушения, и принимать к ним необходимые меры воздействия, при необходимости, проводить внеплановые инструктажи и дополнительные занятия по требованиям безопасности.

По окончанию выполнения служебной задачи (упражнения, работы) место ее выполнения (рабочее место) приводится в порядок и принимается руководителем занятия (работы). При этом проверяется отсутствие людей, посторонних предметов, инструмента, выполнение противопожарных мероприятий, отключение электроприборов и приведение вооружения и военной техники в исходное и безопасное положение. Об окончании проведения занятий, работ, приведении вооружения и военной техники и личного состава в установленное исходное положение командир (начальник) принимает доклады от руководителей занятий, работ и лиц, осуществлявших контроль их выполнения.