Специфика нормативного регулирования общественных отношений

Социальные нормы являются основными регуляторами общественных отношений на всех этапах развития общества. Чтобы выявить специфику регулирования, отграничить его от смежных категорий, целесообразным будет обратиться к кибернетическому и предметному рассмотрению этого объемного понятия.

В рамках кибернетического подхода понятие “регулирование” определяется как воздействие на существующие организованные процессы, системы, которое придает объекту регулирования обусловленные характеристики, параметры[7].

В действительности же понятие “регулирование” рассматривается в кибернетике в двух аспектах: 1) как составной компонент всякого управленческого акта. Тогда регулирование выступает в качестве этапа (фазы) управления, основное назначение которого состоит, “блокирует поток разнообразия от возмущений к существенным переменным”[8]для избежания недопустимого отклонения от заданной траектории движения системы; 2) как самостоятельный процесс в киберсистемах, имеющий сходное, но не тождественное управлению содержание[9].

В анализе понятия “регулирование” кроме кибернетического возможен и иной подход – со стороны изучения его предметной области, объема приложения данного понятия.

Судя по предметной области, можно предположить, что регулирование – более широкое понятие, чем управление, т.к. обладает большим объемом (это подтверждается и логическим законом обратного соотношения объема и содержания понятий). В связи с этим, “регулирование” может быть представлено как весьма общее понятие, отражающее организационные процессы в системах, в которых целевая направленность не выражена однозначно, а контроль, если и имеется, носит прикладное значение и не осуществляется непременно обратными связями.

Основываясь на данном определении, имеет смысл выделять следующие виды регулирования: 1) в зависимости от объектарегулирования – регулирование механических, физических, химических, биологических и социальных процессов; 2) в зависимости от типа регулирующего воздействия – нормативное и ненормативное.

Рассматривая нормативное регулирование в социальной жизни, целесообразно выделить две стороны этого явления.

Во-первых, в основе регулирования социальных процессов с помощью специальных правил “лежит” их нормативность.

Во-вторых, нормативность проявляется преимущественно в виде особых правил, стандартов, эталонов поведения участников социального общения.

Сущность нормативностикак социального закона выражается в неизбежной унификации хаотичной совокупности воли отдельных лиц по определенным признакам, обусловленным объективными потребностями данной общности.

В целом, специфика социально-нормативного регулирования выражается в нормативности общественных процессов и явлений и особых формах ее выражения, главное место среди которых занимают общественные правила поведения – нормы. Поэтому нормативное регулирование можно определить как особую форму социальной деятельности, направленную на создание, реализацию и обеспечение различного рода общих правил (норм) поведения людей, с целью упорядочения их отношений и достижения стабильности в обществе.

Что касается системы социально-нормативных регуляторов, то в юридической литературе она получила достаточное освещение[10]. Не вдаваясь в анализ существующих классификаций, мы будем рассматривать взаимодействие права с моралью, корпоративными, религиозными и обычными нормативными регуляторами.