ВВЕДЕНИЕ. Успешное решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территории Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций в значительной степени

Успешное решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территории Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций в значительной степени зависит от уровня подготовки руководящего состава, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуа­циям, сил и средств гражданской обороны и единой государственной систе­мы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

В целях повышения уровня подготовки и поддержания высокой сте­пени готовности руководящего состава, органов управления и сил граждан­ской обороны и РСЧС к выполнению мероприятий гражданской обороны, решению задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводятся командно-штабные учения, командно-штабные (штабные) трени­ровки.

В настоящей лекции излагаются основные положения по ор­ганизации и проведению командно-штабных учений, являющихся наиболее важной формой подготовки органов управления по делам гражданской обо­роны и чрезвычайным ситуациям, сил и средств гражданской обороны и РСЧС.

1-й учебный вопрос:Предназначение, сущность, цели, периодичность и продолжительность учений и тренировок по ГО и защите населения от ЧС

Общие положения

Командно-штабные учения (КШУ) являются высшей формой совмест­ного обучения руководящего состава и органов управления по делам граж­данской обороны и чрезвычайным ситуациям, комиссий по чрезвычайным ситуациям, сил гражданской обороны и РСЧС. Сущность командно-штабного учения заключается в том, что на фоне созданной учебной обста­новки обучаемые в составе органов управления выполняют комплекс прису­щих их должностным обязанностям задач по руководству силами и средст­вами в соответствии с темой и целями учения.

Основными целями КШУ являются:

совершенствование практических навыков должностных лиц органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в ор­ганизации применения сил и средств, в управлении ими при ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время и решении задач гражданской обо­роны;

достижение слаженности в работе органов управления и сил различных уровней при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении мероприятий гражданской обороны;

совершенствование вопросов взаимодействия с органами, осуществ­ляющими управление гражданской обороной, а также органами управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС;

проверка реальности планов (расчётов) в области гражданской оборо­ны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

исследование проблемных вопросов гражданской обороны, защиты на­селения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

КШУ классифицируются: по уровню проведения - федеральные, ре­гиональные, территориальные, местные и объектовые; по назначению - пла­новые, показные, опытные (исследовательские), проверочные; по методу проведения - на картах и на местности с проведением практических меро­приятий; по числу привлекаемых органов управления — одностепенными и многостепенными.

На одностепенные учения привлекается руководящий состав одного органа управления, например, областного.

На многостепенные учения привлекается руководящий состав двух и более органов управления, например, областного, городского и районного.

В целях более полной и всесторонней проверки реальности разрабо­танных планов действий, определения готовности сил и средств к выполне­нию задач, на КШУ могут привлекаться силы гражданской обороны, терри­ториальных и функциональных подсистем РСЧС и их звеньев для проведе­ния с ними комплексных и тактико-специальных учений в соответствии с общим замыслом КЩУ.

В ходе КШУ органы управления размещаются, как правило, на город­ских пунктах управления и используют существующие средства связи и об­мена информацией. При необходимости могут развёртываться дополнитель­ные средства связи. В некоторых случаях (при отработке вопросов химиче­ских и радиационных аварий, а также тем военного времени) органы управ­ления могут находиться на запасных и подвижных пунктах управления.