Система физической культуры и спорта в Республике Беларусь.

Система физической культуры и спорта в Республике Беларусь включает совокупность взаимодействующих субъектов физической культуры и спорта Республики Беларусь.

К субъектам физической культуры и спорта Республики Беларусь относятся:

I. Министерство спорта и туризма Республики Беларусь, иные республиканские органы государственного управления, органы местного управления и самоуправления, а также иные государственные органы (организации), осуществляющие в соответствии со своей компетенцией деятельность в сфере физической культуры и спорта;

II. организации физической культуры и спорта;

III. спортсмены, иные физические лица, занимающиеся физической культурой и спортом, их объединения, в том числе клубы по физической культуре и спорту;

IV. судьи по спорту, тренеры и иные специалисты в сфере физической культуры и спорта, их объединения;

V. иные физические и юридические лица (их объединения), осуществляющие деятельность в сфере физической культуры и спорта, в том числе учреждения образования, научные организации, организации здравоохранения, спонсоры, волонтеры, болельщики.

I. Президент Республики Беларусь в сфере физической культуры и спорта:

определяет единую государственную политику;

осуществляет государственное регулирование;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и иными законами.

Совет Министров Республики Беларусь в сфере физической культуры и спорта:

обеспечивает проведение единой государственной политики;

утверждает государственные программы развития физической культуры и спорта;

обеспечивает развитие международного сотрудничества;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией, иными законами, актами Президента Республики Беларусь.

Министерство спорта и туризма Республики Беларусь в сфере физической культуры и спорта:

проводит единую государственную политику;

осуществляет координацию деятельности иных республиканских органов государственного управления;

разрабатывает проекты государственных программ развития физической культуры и спорта;

осуществляет руководство подготовкой спортивного резерва, спортсменов высокого класса, в том числе координирует деятельность по организации учебно-тренировочного процесса в целях подготовки спортивного резерва, спортсменов высокого класса в организациях различных типов (видов) независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;

обеспечивает совместно с заинтересованными формирование, подготовку и участие национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта в официальных международных спортивных соревнованиях, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;

координирует деятельность специализированных учебно-спортивных учреждений, детско-юношеских спортивных школ (специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва), включенных в структуру клубов по виду (видам) спорта в виде обособленных структурных подразделений, устанавливает продолжительность, порядок организации, проведения и иные особенности учебно-тренировочного процесса в них;

обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

осуществляет общее руководство по организации допинг-контроля;

устанавливает порядок создания и деятельности клубов по физической культуре и спорту;

развивает международное сотрудничество, представляет интересы Республики Беларусь в международных спортивных организациях, заключает в пределах своей компетенции международные договоры межведомственного характера;

Местные Советы депутатов в сфере физической культуры и спорта в пределах своей компетенции:

определяют основные задачи и направления развития физической культуры и спорта на соответствующей территории;

утверждают региональные программы развития физической культуры и спорта и осуществляют контроль за их реализацией;

осуществляют иные полномочия в соответствии с актами законодательства.

Местные исполнительные и распорядительные органы в сфере физической культуры и спорта в пределах своей компетенции:

разрабатывают и вносят для утверждения в местные Советы депутатов региональные программы развития физической культуры и спорта;

обеспечивают развитие физической культуры и спорта на соответствующей территории;

осуществляют популяризацию физической культуры и спорта, здорового образа жизни;

обеспечивают подготовку спортивного резерва, спортсменов высокого класса;

поддерживают достаточный уровень обеспеченности населенных пунктов физкультурно-спортивными сооружениями;

организуют занятия населения физической культурой и спортом по месту жительства;

содействуют деятельности организаций, направленной на реализацию их работниками права на занятие физической культурой;

осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

II. В Республике Беларусь могут создаваться коммерческие и некоммерческие организации физической культуры и спорта.

Организацией физической культуры и спорта признается юридическое лицо, одной из целей деятельности которого является:

Развитие физической культуры и (или) спорта (вида спорта);

подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса;

физкультурно-оздоровительная и (или) спортивно-массовая работа;

проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них, в том числе спортивная подготовка спортсменов (команд спортсменов) и представление спортсменов (команд спортсменов) от своего имени на спортивных соревнованиях;

учебно-методическое обеспечение физической культуры и спорта;

научно-методическое и медицинское обеспечение спортивной подготовки спортсменов (команд спортсменов);

предотвращение допинга в спорте и борьба с ним, организация допинг-контроля.

К организациям физической культуры и спорта относятся:

1. Национальный олимпийский комитет Республики Беларусь;

2. Паралимпийский комитет Республики Беларусь, организации, возглавляющие дефлимпийское движение Беларуси, специальное олимпийское движение Беларуси;

3. Национальное антидопинговое агентство;

4. федерации (союзы, ассоциации) по виду (видам) спорта;

5. республиканские государственно-общественные объединения, осуществляющие развитие технических, авиационных, военно-прикладных, служебно-прикладных и иных видов спорта;

6. специализированные учебно-спортивные учреждения;

7. клубы по виду (видам) спорта;

8. физкультурно-оздоровительные, спортивные центры (комбинаты, комплексы, центры физкультурно-оздоровительной работы), физкультурно-спортивные клубы;

9. учебно-методические центры физического воспитания населения;

10. центры физического воспитания и спорта учащихся и студентов;

11. спортивно-оздоровительные лагеря (в случае государственной регистрации в качестве юридического лица);

12. иные юридические лица, деятельность которых преследует одну из перечисленных выше целей.

Организации физической культуры и спорта создаются, реорганизуются и ликвидируются в соответствии с ГК РБ, иными актами законодательства с учетом особенностей, предусмотренных Законом РБ «О ФКС»

1. Национальный олимпийский комитет Республики Беларусь – общественная организация, признанная Международным олимпийским комитетом, которая возглавляет олимпийское движение Беларуси и руководствуется в своей деятельности законодательством, Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета, иными решениями Международного олимпийского комитета и своим уставом.

Национальный олимпийский комитет Республики Беларусь:

пропагандирует принципы олимпийского движения, содействует развитию спорта;

популяризирует занятия физической культурой и спортом;

способствует укреплению международного сотрудничества в сфере физической культуры и спорта;

участвует в проведении совместно с Министерством спорта и туризма Республики Беларусь единой государственной политики в сфере спорта высших достижений;

представляет интересы Республики Беларусь в Международном олимпийском комитете, иных международных спортивных организациях;

представляет Республику Беларусь на Олимпийских играх и иных международных спортивных мероприятиях, проводимых под эгидой Международного олимпийского комитета;

утверждает состав олимпийской делегации Республики Беларусь и направляет ее для участия в Олимпийских играх и иных международных спортивных мероприятиях, проводимых под эгидой Международного олимпийского комитета, возглавляет эту делегацию;

утверждает официальную спортивную форму и спортивную экипировку членов олимпийской делегации Республики Беларусь.

2. Паралимпийский комитет Республики Беларусь – общественная организация, признанная Международным паралимпийским комитетом, которая возглавляет паралимпийское движение Беларуси и руководствуется в своей деятельности законодательством, Уставом Международного паралимпийского комитета и своим уставом.

Организации, возглавляющие дефлимпийское движение Беларуси, специальное олимпийское движение Беларуси, – общественные организации, признанные соответствующими международными спортивными организациями, возглавляющими международные дефлимпийское движение, специальное олимпийское движение, которые руководствуются в своей деятельности законодательством, уставами указанных международных спортивных организаций и своими уставами.

Паралимпийский комитет Республики Беларусь, организации, возглавляющие дефлимпийское движение Беларуси, специальное олимпийское движение Беларуси, участвуют в проведении совместно с Министерством спорта и туризма Республики Беларусь, Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством образования Республики Беларусь единой государственной политики развития физической культуры и спорта инвалидов.

3. Национальное антидопинговое агентство – государственная некоммерческая организация, созданная в целях предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, организации допинг-контроля, признанная Всемирным антидопинговым агентством и выполняющая в соответствии с его требованиями функции национальной антидопинговой организации.

Национальное антидопинговое агентство:

разрабатывает в соответствии со Всемирным антидопинговым кодексом, с иными решениями соответствующих международных спортивных организаций и представляет на утверждение в Министерство спорта и туризма Республики Беларусь Положение об антидопинговых правилах Республики Беларусь, регулирующее в том числе вопросы организации, проведения и управления всеми этапами допинг-контроля в Республике Беларусь;

осуществляет управление всеми этапами допинг-контроля в Республике Беларусь;

информирует заинтересованных об обстоятельствах, имеющих значение для привлечения к ответственности лиц, виновных в допинге в спорте;

осуществляет иные функции в соответствии с законодательством и своим уставом, утверждаемым Министерством спорта и туризма Республики Беларусь.

4. Федерация (союз, ассоциация) по виду (видам) спорта– некоммерческая организация, созданная в форме общественного объединения либо союза (ассоциации) в целях развития вида (видов) спорта, организации и проведения спортивных соревнований по данному виду (видам) спорта.

Федерации (союзы, ассоциации) по виду (видам) спорта:

осуществляют развитие и популяризацию вида (видов) спорта;

участвуют в подготовке спортивного резерва, спортсменов высокого класса;

организуют и проводят спортивные соревнования в порядке, установленном законодательством, осуществляют организацию судейства таких спортивных соревнований;

разрабатывают и утверждают программы развития вида (видов) спорта;

способствуют укреплению международного сотрудничества в сфере физической культуры и спорта по развитию вида (видов) спорта;

осуществляют иную деятельность в соответствии с законодательством и своими уставами.

Федерация (союз, ассоциация) по виду (видам) спорта, входящая в состав (являющаяся членом) международной спортивной организации, признанная Национальным олимпийским комитетом Республики Беларусь, может быть включена в реестр федераций (союзов, ассоциаций) по виду (видам) спорта, ведение которого осуществляется Министерством спорта и туризма Республики Беларусь.

5. Республиканские государственно-общественные объединения, осуществляющие развитие технических, авиационных, военно-прикладных, служебно-прикладных и иных видов спорта, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством и своими уставами.

6. Специализированное учебно-спортивное учреждение – некоммерческая организация, целью деятельности которой является подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса. Их деятельность регулируется Постановлением Министерства спорта и туризма РБ от 28.12.2004 № 11 « Об утверждении положений о специализированных учебно-спортивных учреждениях», которым утверждены Положения по каждому типу виду специализированных учебно-спортивных учреждений.

Специализированные учебно-спортивные учреждения могут быть следующих типов:

- детско-юношеские спортивные школы и детско-юношеские спортивно-технические школы - специализированные учебно-спортивные учреждения физической культуры и спорта, предметом деятельности которых в соответствии с учредительными документами является подготовка спортивного резерва.

Основными задачами спортивной школы являются:

*реализация государственных программ развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь по подготовке спортивного резерва;

*развитие материально-технической базы спортивной школы для обеспечения ее деятельности по организации подготовки спортивного резерва;

*отбор перспективных в спорте высших достижений учащихся и передача в другие специализированные учебно-спортивные учреждения и средние школы - училища олимпийского резерва, ведущие подготовку в национальные и сборные команды Республики Беларусь по виду (видам) спорта;

*физическая подготовка, укрепление здоровья учащихся через занятия физическими упражнениями и видом спорта, повышение уровня их общей культуры, двигательной активности, доли физических нагрузок при увеличении умственной и психологической нагрузки;

*популяризация физической культуры и спорта, здорового образа жизни, активного отдыха и досуга.

- специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва и специализированные детско-юношеские спортивно-технические школы – специализированные учебно-спортивные учреждения физической культуры и спорта, предметом деятельности которых является подготовка спортивного резерва.

Основными задачами специализированной спортивной школы являются:

* реализация государственных программ развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь по подготовке спортивного резерва для национальных и сборных команд Республики Беларусь, спортивных клубов (команд) по игровым видам спорта;

* подготовка стажерского и резервного составов сборных команд Республики Беларусь по видам спорта;

* отбор перспективных в спорте высших достижений учащихся и передача в другие специализированные учебно-спортивные учреждения и средние школы - училища олимпийского резерва, ведущие подготовку в национальные и сборные команды Республики Беларусь по виду (видам) спорта;

* развитие материально-технической базы специализированной спортивной школы для обеспечения ее деятельности по организации подготовки спортивного резерва;

*физическая подготовка, укрепление здоровья учащихся через занятия физическими упражнениями и видом спорта, повышение уровня их общей культуры, двигательной активности, доли физических нагрузок при увеличении умственной и психологической нагрузки;

* популяризация физической культуры и спорта, здорового образа жизни, активного отдыха и досуга.

- школы высшего спортивного мастерства - специализированное учебно-спортивное учреждение физической культуры и спорта, предметом деятельности которого в соответствии с учредительными документами является подготовка спортсменов высокого класса по видам спорта.

Основными задачами школы являются:

* реализация государственных программ развития спорта в Республике Беларусь, подготовки национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта;

* обеспечение децентрализованной подготовки спортсменов-инструкторов национальных команд Республики Беларусь по видам спорта;

* подготовка членов, стажеров и резервного состава сборных команд Республики Беларусь по видам спорта;

* содействие организациям физической культуры и спорта в их деятельности по развитию видов спорта, включенных в программу Олимпийских игр, и видов спорта, по которым созданы национальные команды Республики Беларусь;

* развитие материально-технической базы школы для обеспечения ее деятельности по организации подготовки спортсменов высокого класса, национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта;

* популяризация развития видов спорта, организационно-методическое обеспечение подготовки спортивного резерва.

- центры олимпийского резерва - специализированное учебно-спортивное учреждение физической культуры и спорта, предметом деятельности которого в соответствии с учредительными документами является подготовка спортивного резерва по видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр, и видам спорта, по которым созданы национальные команды Республики Беларусь.

Основными задачами центра являются:

* реализация государственных программ развития спорта в Республике Беларусь в части развития видов спорта, включенных в программу Олимпийских игр, и видов спорта, по которым созданы национальные команды Республики Беларусь, подготовки сборных команд Республики Беларусь по видам спорта;

* обеспечение децентрализованной подготовки спортсменов-инструкторов национальных команд Республики Беларусь по видам спорта;

* подготовка членов, стажеров и резервного состава сборных команд Республики Беларусь по видам спорта;

* содействие организациям физической культуры и спорта в их деятельности по развитию видов спорта, включенных в программу Олимпийских игр, и видов спорта, по которым созданы национальные команды Республики Беларусь;

* развитие материально-технической базы центра для обеспечения его деятельности по организации подготовки спортивного резерва, национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта;

*популяризация развития видов спорта, включенных в программу Олимпийских игр, и видов спорта, по которым созданы национальные команды Республики Беларусь;

*организационно-методическое обеспечение подготовки спортивного резерва.

- центры олимпийской подготовки - специализированное учебно-спортивное учреждение физической культуры и спорта, предметом деятельности которого в соответствии с учредительными документами является развитие видов спорта, включенных в программу Олимпийских игр, и видов спорта, по которым созданы национальные команды Республики Беларусь.

Основными задачами центра являются:

* реализация государственных программ развития спорта в Республике Беларусь в части развития видов спорта, включенных в программу Олимпийских игр, и видов спорта, по которым созданы национальные команды Республики Беларусь, подготовки сборных команд Республики Беларусь по видам спорта и спортивного резерва;

* организация подготовки национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта;

* подготовка членов, стажеров и резервного состава сборных команд Республики Беларусь по видам спорта;

* содействие организациям физической культуры и спорта в их деятельности по развитию видов спорта, включенных в программу Олимпийских игр, и видов спорта, по которым созданы национальные команды Республики Беларусь;

* координация деятельности отделений по видам спорта специализированных учебно-спортивных учреждений, средних школ - училищ олимпийского резерва по подготовке спортивного резерва в национальные и сборные команды Республики Беларусь по видам спорта;

* развитие материально-технической базы центра для обеспечения его деятельности по организации подготовки и обеспечения национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта и спортивного резерва;

* организационно-методическое обеспечение подготовки спортивного резерва, популяризация и развитие олимпийских видов спорта и видов спорта, по которым созданы национальные команды Республики Беларусь.

Специализированные учебно-спортивные учреждения действуют на основании уставов и могут создавать филиалы, отделения по виду (видам) спорта, в том числе обособленные. В специализированных учебно-спортивных учреждениях создаются органы самоуправления в виде советов специализированных учебно-спортивных учреждений и тренерских советов и могут создаваться иные органы самоуправления (попечительский совет, родительский комитет), действующие на основании положений о них. Спортсменом – учащимся специализированного учебно-спортивного учреждения является физическое лицо, зачисленное в это специализированное учебно-спортивное учреждение для спортивной подготовки на основе учебных программ по отдельным видам спорта.

Лицо, прошедшее спортивную подготовку не менее двух лет в качестве спортсмена – учащегося специализированного учебно-спортивного учреждения и направленное для повышения спортивного мастерства в высшее звено подготовки, является спортсменом – воспитанником данного учреждения.

Специализированные учебно-спортивные учреждения могут создавать условия для проживания и питания лиц, проходящих на их базе спортивную подготовку.

7. Клуб по виду (видам) спорта – организация, осуществляющая деятельность по спортивной подготовке спортсменов (команд спортсменов) и представлению спортсменов (команд спортсменов) от своего имени на спортивных соревнованиях по виду (видам) спорта.

Клубы по виду (видам) спорта могут создаваться в любой организационно-правовой форме в соответствии с законодательством.

В структуру клубов по виду (видам) спорта могут быть включены детско-юношеские спортивные школы (специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва) в виде обособленных структурных подразделений.

8. Физкультурно-оздоровительные, спортивные центры (комбинаты, комплексы, центры физкультурно-оздоровительной работы), физкультурно-спортивные клубы – организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении физкультурно-спортивные сооружения и предоставляющие эти сооружения физическим и (или) юридическим лицам для проведения физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и спортивных мероприятий либо оказывающие на их базе физкультурно-оздоровительные услуги, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Физкультурно-оздоровительные, спортивные центры (комбинаты, комплексы, центры физкультурно-оздоровительной работы), физкультурно-спортивные клубы могут создаваться в любой организационно-правовой форме в соответствии с законодательством и их деятельность регулируется Типовым положением о городском, районном физкультурно-оздоровительном центре (центре физкультурно-оздоровительной работы), физкультурно-спортивном клубе, утв. Постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь № 19 от 22 июля 2013 г.

Основными задачами деятельности центра, клуба являются:

* проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с гражданами на территории города, района, в том числе проведение официальных спортивных мероприятий и (или) участие в них;

* участие в реализации программ по вопросам физической культуры и спорта, утверждаемых городскими (городов областного подчинения), районными Советами депутатов (далее – городские, районные программы по вопросам физической культуры и спорта);

* пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни, организация активного отдыха и досуга населения;

* оздоровление населения средствами физической культуры и спорта;

* оказание физкультурно-оздоровительных услуг населению, в том числе на платной основе.

9. В целях обеспечения физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой работы с населением, организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий, учебно-методического обеспечения физической культуры создаются учебно-методические центры физического воспитания населения.

Республиканский учебно-методический центр физического воспитания населения создается по решению Министерства спорта и туризма Республики Беларусь, областные (Минский городской) центры физического воспитания населения создаются по решению соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов.

10. В целях обеспечения координации деятельности по физическому воспитанию обучающихся, развития школьного и студенческого спорта, организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и спортивных мероприятий для обучающихся создаются центры физического воспитания и спорта учащихся и студентов, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством.

Республиканский центр физического воспитания и спорта учащихся и студентов создается по решению Министерства образования Республики Беларусь, областные (Минский городской) центры физического воспитания и спорта учащихся и студентов создаются по решению соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов.

11. Спортивно-оздоровительный лагерь создается как организация физической культуры и спорта или структурное подразделение организации физической культуры и спорта, средней школы – училища олимпийского резерва, иного юридического лица в соответствии с законодательством для обеспечения непрерывности учебно-тренировочного процесса и оздоровления спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса и их деятельность регулируется Положением о спортивно-оздоровительном лагере, утв. Постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь № 9 от 26 мая 2011 г.

Спортивно-оздоровительный лагерь может быть следующих типов:

по периоду пребывания в нем учащихся – круглосуточного пребывания, дневного пребывания;

по времени осуществления своей деятельности – сезонный.

Спортивно-оздоровительный лагерь в зависимости от используемой материальной базы может быть следующих видов:

стационарный – функционирующий на стационарной, специально предназначенной для оздоровления базе, в том числе с использованием арендованных помещений;

приспособленный – функционирующий на базе спортивной школы, училища олимпийского резерва и других организаций, используемой для целей оздоровления и организации учебно-тренировочного процесса;

передвижной – с использованием палаток для размещения учащихся.

Основными задачами спортивно-оздоровительного лагеря являются:

* продолжение учебно-тренировочного и воспитательного процесса в каникулярные периоды с учащимися спортивных школ, училищ олимпийского резерва, иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта по подготовке спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса;

* оздоровление учащихся спортивных школ, училищ олимпийского резерва, иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта по подготовке спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса;

* обеспечение выполнения учебных программ по отдельным видам спорта;

*повышение спортивного мастерства;

* совершенствование двигательной активности, направленной на укрепление здоровья и способствующей гармоничному развитию личности.