Порядок погодження вилучення та викупу земельних ділянок

Погодження питань, пов'язаних з вилученням та викупом зе­мельних ділянок, є необхідною підготовчою стадією припинення права власності на землю або права землекористування. Вилучен­ня та викуп ділянок зачіпають права й інтереси не тільки їх влас­ників, а й інших осіб, які є суміжними землекористувачами. Тому погодження цих питань не можна відносити до виконання суто формальних вимог земельного законодавства.

Згідно зі ст. 151 ЗК юридичні особи, зацікавлені у вилученні або викупі земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування по­годити із власниками землі і землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями, Ра­дою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України і Верховною Радою України місце розташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення або викупу з ура­хуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці та прилеглих територіях усіх об'єктів, умови проживання населення і охорону довкілля. При цьому вибір земельних ділянок для розміщення відповідних об'єктів провадиться у встановленому порядку юридичними особа­ми, зацікавленими у їх відведенні.

Погодження місць розташування об'єктів, розмірів передбачува­них для вилучення або викупу земельних ділянок та умов їх відве­дення провадиться відповідними сільськими, селищними, міськи­ми радами, державними адміністраціями, Радою міністрів Авто­номної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України відповідно до їх повноважень щодо вилучення цих ділянок, а також Верховною Радою України. Погодження місць розташування об'єктів на особливо цінних землях, а також місць розташування об'єктів влас­ності інших держав і міжнародних організацій провадиться Верхов­ною Радою України.

Залежно від належності земельної ділянки на праві державної чи комунальної власності юридичні особи звертаються з клопотан­ням про погодження місць розташування об'єктів до відповідної сільської, селищної, міської ради, місцевої державної адміністрації. Клопотання щодо об'єктів, вилучення земель для яких провадить­ся Кабінетом Міністрів України, подаються до Ради міністрів Ав­тономної Республіки Крим, обласної, Севастопольської міської державної адміністрації. До клопотання додаються необхідні ма­теріали та розрахунки. Відповідна сільська, селищна, міська рада, місцева державна адміністрація розглядає у місячний строк клопо­тання і дає юридичній особі дозвіл на підготовку матеріалів погод­ження місця розташування об'єкта.

Юридичні особи погоджують найбільш доцільне місце розташу­вання об'єкта, розміри намічуваної для вилучення земельної ділян­ки та умови її вилучення чи викупу із власником землі або земле­користувачем, районним (міським) органом земельних ресурсів, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, орга­ном містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини. Після цього вони подають відповідні матеріали до сільської, се­лищної, міської ради, місцевої державної адміністрації, які погод­жують місце розташування того об'єкта, під який мають право са­мостійно вилучати ділянку.

Якщо погодження місця розташування об'єкта провадиться рай­онною, обласною державною адміністрацією, Радою міністрів Ав­тономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України, Верхов­ного Радою України, сільська, селищна, міська рада готує свій вис­новок і подає матеріали на погодження до Верховної Ради Авто­номної Республіки Крим, обласної, Київської чи Севастопольської міської, районної ради або районної, Київської чи Севастопольсь­кої міської державної адміністрації. Районна державна адміністрація розглядає у місячний строк матеріали погодження місця розташування об'єкта, під який має право вилучати земель­ну ділянку, або подає свій висновок до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної державної адміністрації. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласна державна адміністрація роз­глядають подані матеріали і погоджують місце розташування об'єкта, під який мають право вилучати земельну ділянку.

Матеріали погодження місця розташування об'єкта, що прова­диться Кабінетом Міністрів України, подаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, Київською чи Севасто­польською міською державною адміністрацією із своїм висновком центральному органу виконавчої влади по земельних ресурсах, який розглядає ці матеріали і у місячний строк подає свої пропо­зиції до Кабінету Міністрів України. Останній розглядає ці матеріали і приймає відповідне рішення, а з питань, що погоджуються Верховною Радою України, подає їй свої пропозиції.

Пропозиції щодо вилучення особливо цінних земель із земель комунальної власності готують Верховна Рада Автономної Рес­публіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради, а потім подають їх до Верховної Ради України. Матеріали погоджен­ня місця розташування об'єкта повинні включати: викопіювання з генерального плану або іншої містобудівної документації населено­го пункту, копію плану земельної ділянки з нанесенням на ній варіантів розміщення об'єкта із зазначенням загальної площі, яку необхідно вилучити. Зазначаються також склад угідь ділянки, що вилучається, та умови її відведення.

У разі відмови власника землі або землекористувача, сільської, селищної, міської ради, органів державної влади у погодженні місця розташування об'єкта ці питання вирішуються у судовому порядку. При задоволенні позову щодо оскарження відмови влас­ника землі або землекористувача, сільської, селищної, міської ра­ди, органів державної влади у погодженні місця розташування об'єкта рішення суду є підставою для розробки проекту відведення земельної ділянки.

Контрольні запитання

1. Що означає поняття припинення прав на землю?

2. Чи відрізняються підстави припинення права власності на землю від підстав припинення права користування?

3. Перерахувати підстави припинення права на землю згідно Земельного кодексу.

4. Чи можуть бути передбачені іншими нормативними актами інші підстави припинення прав на землю?

5. Порахувати підстави припинення права користування.

6. Чи є перелік підстав припинення права користування згідно Земельного кодексу вичерпним?

7. В якому ще нормативному акті є норми щодо підстав припинення права користування?

8. Описати порядок припинення права власності на землю у випадку добровільної відмови від земельної ділянки.

9. У чому полягає особливість відмови від права власності на земельну ділянку?

10. Описати примусовий порядок припинення права на земельну ділянку.

11. Описати такий шлях припинення права власності на земельну ділянку, як викуп для суспільних потреб.

12. Як здійснюється конфіскація земельної ділянки?

13. Перерахувати та описати умови припинення права постійного землекористування.

14. Який порядок погодження та викупу земельних ділянок?