Муниципальные правоотношения

Муниципальные правоотношения, имеющие влияние других отраслей, имеют общие черты с отношениями иных отраслей права. Прежде всего, они возникают на основе норм права на местном локальном уровне, но при этом они имеют особенности:

1) возникают только при реализации права на местное самоуправление;

2)имеют комплексный характер, то есть связаны со всеми сферами жизни населения;

3) муниципальные правоотношения имеют властный характер, так как с одной стороны в этих отношениях выступает государство, его органы, ОМС, территориальный коллектив;

4) особый субъектный состав:

отдельные граждане, проживающие в границах соответствующего муниципального образования;

территориальные коллективы – общности людей, объединенные общими интересами и осуществляющие функции МС;

органы территориального коллектива: представительный орган, глава, администрация, контрольно-ревизионный орган, иные органы, предусмотренные уставом;

органы территориального общественного самоуправления (ОТОСы);

органы государственной власти,так как регулируют право на МС. ОГВ кроме этого могут участвовать в решении вопросов местного значения, например, оказывая финансовую поддержку, могут принимать планы программ развития, могут передавать часть своих полномочий (если их удобнее реализовывать на местах), но при этом обязательно с передачей материальных и финансовых ресурсов. Субъекты РФ принимают меры по сбалансированию бюджетов муниципальных образований. Кроме этого, распределяют средства, поступившие с бюджета между муниципальными образованиями.

В последнее время в связи с изменением 131 закона предусмотрены дополнительные меры контроля за ОМС со стороны ОГВ, например, удаление главы.

Граждане, являясь субъектом муниципальных правоотношений, являются основным субъектом реализации права на МС. Вправе участвовать непосредственно в решении вопросов местного значения, вправе избирать и быть избранными в ОМС, вправе поступать на муниципальную службу, право получать информацию от ОМС о своих правах, об их деятельности и могут принимать участие в деятельности ОМС на общественных началах.

Субъектов МП можно классифицировать по иному критерию:

1) муниципальное образование (от их имени права и обязанности реализуют ОМС и их должностные лица, либо население муниципального образования);

2) субъекты, которые наделены правом принимать РЕШЕНИЯ по вопросам местного значения (население, ОМС, должностные лица, отдельные граждане);

3) субъекты, которые содействуют решению вопросов местного значения – ОГВ, ассоциации, союзы муниципальных образований, ОТОСы, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации.

Субъекты МС осуществляют свою деятельность на территории МО.

Объекты МС: территория МО, муниципальное имущество, муниципальные правовые акты, неимущественные блага.

Муниципальные правоотношения можно классифицировать по их содержанию:

1) отношения, возникающие в процессе осуществления принадлежащей народу власти;

2) отношения, связанные с организацией работы ОМС;

3) отношения по обеспечения экономического, социального развития соответствующей территории;

4) отношения в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод;

5) отношения в связи с установлением территориальных основ МС;

6) отношения, возникающие по поводу обязательств МО перед ОГВ и тд.