Порядок подготовки и созыва сессионного заседания

Наиболее детально с точки зрения юридической процедуры вопросы подготовки и созыва сессионного заседания регулируется в уставе муниципального образования и, особенно, в регламенте работы представительного органа местного самоуправления.

Тем не менее исходя из анализа действующего законодательства о местном самоуправлении и сложившейся муниципальной практики можно выделить следующие основные стадии подготовки и созыва сессионного заседания:

1) Формирование предварительной повестки дня сессионного заседания

В рамках этой стадии вносятся свои предложения и рекомендации по предстоящей повестке дня сессионного заседания главой муниципального образования или местной администрации, постоянными депутатскими комитетами и комиссиями, депутатскими группами и объединениями, также иными уполномоченными субъектами, которые наделены указанным правом вносить свои предложения и замечания в повестку дня сессионного заседания

2) Изучение фактического состояния дел на местах по вопросам, включенным в предварительную повестку дня сессионного заседания

В рамках этой стадии обычно депутаты организуют и проводят депутатские проверки подконтрольных и подотчетных органов местного самоуправления; посещают и знакомятся с деятельностью муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также при необходимости могут получать и распространять дополнительную информацию о работе органов местного самоуправления.

3) Выяснение официального мнения депутатов, должностных лиц местного самоуправления, общественности и иных заинтересованных лиц по вопросам, которые планируются вынести на сессионное заседание. В ходе осуществления данной стадии в официальном порядке истребуются заключения на проекты муниципально-правовых актов, актов должностных лиц местной администрации, специалистов, экспертов, постоянных депутатских комитетов и комиссий, а также при необходимости могут проводиться встречи депутатов с избирателями округа, публичные слушания среди населения муниципального образования по обсуждению наиболее важных вопросов местного значения

4) Юридическое оформление проектов нормативно-правовых актов, материалов и иных документов, подлежащих рассмотрению и утверждению результатов на сессионном заседании

Данная стадия считается документальной и по своему содержанию она сводится к окончательной подготовке всех вариантов проектов муниципально-правовых актов, согласованию проектов, докладов и содокладов составления различных информационно-аналитических материалов и документов о работе органов местного самоуправления

5) Организационный материально-технический и юридическое сопровождение всей предварительной деятельности по подготовке и созыву сессионного заседания

На этой стадии завершения работы по подготовке и созыву сессионного заседания рассматриваются такого рода вопросы:

a. Назначается место и время проведения сессии (собрания)

b. Уточняется вопросы дополнительного финансирования и средств местного бюджета

c. Рассылается по инстанциям для ознакомления проекты муниципально-правовых актов и иные материалы и документы, подлежащие утверждению на сессионном заседании

d. Своевременно оповещается о предстоящем сессионном заседании депутаты, глава муниципального образования, должностные лица местной администрации и иные заинтересованные лица

e. Приглашаются в обязательном порядке на сессионное заседание представители органов прокуратуры, органов государственной власти субъекта РФ и представители местных СМИ

Заканчивается вся эта работа официальным опубликованием предварительной повестки дня сессионного заседания в местных СМИ (как правило) не позднее, чем за 3 дня до его проведения.

Вся персональная юридическая ответственность за надлежащую подготовку и созыв сессионного заседания возлагается обычно на председателя органа местного самоуправления, его заместителей, руководителей постоянных депутатских комитетов и комиссий либо на главу муниципального образования, если он выполняет функции председателя выборного органа местного самоуправления, а необходимую организационную, техническую, юридическую помощь депутатам в этой работе могут оказывать специалисты вспомогательного аппарата местной администрации