Компетенция ОМСУ.

Понятие компетенции ОМСУ: 2 составных структурных элементов:

1. Круг вопросов предметов ведения - Объективная материальная характеристика содержания деятельности ОМСУ, или конкретная материальные объекты управления, на которые направлено воздействие соответствующих полномочий ОМСУ. В научной литературе отмечается, что все вопросы предметов ведения, находящиеся в компетенции ОМСУ можно условно классифицировать на 3 области: а) область экономического развития территории МО; б) область социально-культурного развития МО; в) область административно-политического развития территории МО. Внутри каждых из вышеперечисленных областей деятельности ОМСУ имеются свои самостоятельные отрасли и сферы управления муниципальным хозяйством. Так в частности в рамках области экономического развития территории МО можно выделить следующие отрасли и сферы муниципального управления: область регулирования общих вопросов планирования и экономического развития МО; управление муниципальными финансами; вопросы распоряжения и управления муниципальным имуществом; отрасль ЖКХ; транспорт; архитектура и строительство; дорожное строительство; благоустройство территории; охрана окружающей среды. В свою очередь внутри области социально-культурного развития МО существуют такие свои отрасли и сферы управления муниципальным хозяйством (здравоохранение, образование, культура, развития физкультуры, спорта, туризма, молодёжная политика), социальная защита и поддержка нуждающейся категории граждан. В рамках области административно-политического развития территории МО имеются следующие самостоятельные отрасли и сферы муниципального управления (охрана общ порядка и обеспечения личной безопасности граждан). Информационная политика взаимодействия со СМИ и общ объединения граждан. Вопросы ГО и реагирования на ЧС. Установление и развития международных и внешнеэкономических связей, организация межмуниципального сотрудничества, регулирования вопросов МСУ, мобилизационная подготовка населения МО.

2. Совокупность прав и юридических обязанностей или полномочий ОМСУ – субъективная юр характеристика материального содержания деятельности ОМСУ, которая получает свое закрепление в отраслевых актах федерального и регионального законодательства муниципально-правовых актов. Объем и содержание полномочий МСУ во многом зависит от находящихся в их веденни конкретных объектов управления муниципальным хозяйством , и обычно их принято классифицировать на 2 вида: 1. Собственные полномочия ОМСУ по решению вопросов местного значения; 2. Отдельные гос полномочия , передаваемые ОМСУ уполномоченным ОГВ РФ и ее субъектов. Согласно рамочному 131 ФЗ в настоящее время единственными правовыми основаниями наделения ОМСУ отдельными гос полномочиями являются издание специальных Фед и региональных законов и запрещается передача такого рода полномочий путем заключения двухсторонних публичным договором соглашений между ОГВ и ОМСУ. При этом в тексте названных специальных Фед и региональных законов в обязательном порядке должны содержатся след требования: указание на официальное наименование и вид МО, которому передаются отдельные гос полномочия; четкое установление перечня прав и обязанностей ОМСУ по осуществлению переданных им переданных отдельных гос полномочий; сроки выполнения полномочий; указание на объем выделяемых финансовых ресурсов и фед и рег бюджетов и передаваемых объектов имущесва в связи с наделением ОМСУ отдельными гос полномочиями; закрепление основания и порядка досрочного прекращения реализации переданных ОМСУ отдельных гос полномочий; установление механизма контроля и юр отвественности ОМСУ перед ОГВ за неисполнение/ ненадлежащие исполнение переданных им отдельных гос полномочий. # наделение ОМСУ отдельными гос полномочиями в Томской области можно специальных рег законов: «О порядке наделения ОМСУ отдельных гос полномочий по розничному обороту этилового спирта или алкогольной продукции свыше 15 градусов»; В сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними лицами; по регулированию тарифов и цен на перевозки пассажиров и багажа в автомобильном транспорте межмуниципального сообщения.