Самостоятельность местного самоуправления

Данное свойство можно трактовать в нескольких аспектах:

1) самостоятельность означает, что население муниципального образования согласно статье 130 К РФ имеет право участвовать самостоятельно в формировании органов местного самоуправления и определении их организационной структуры в уставе муниципального образования

2) органы местного самоуправления вправе самостоятельно регулировать свою компетенцию по решению вопросов местного значения

3) за органы местного самоуправления по действующему законодательству должна закрепляться самостоятельная финансово-экономическая основа для дальнейшего функционирования и развития в виде наличия у них права по самостоятельному формированию исполнения местного бюджета, распоряжения и управления муниципальным имуществом

4) самостоятельность подразумевает под собой полномочия органом местного самоуправления по самостоятельной подготовке и принятию муниципально-правовых актов, касающихся регулирования вопросов местного значения

Присутствие общественных форм самодеятельности граждан в системе местного самоуправления

На практике содержание этого свойства заключается в том, что в рамках системы местного самоуправления в обязательном порядке должны использоваться различные формы непосредственного прямого участия граждан в решении вопросов местного значения, а также коллективных и индивидуальных форм вовлечения населения муниципального образования в работу органов местного самоуправления. В наиболее наглядном виде действие указанного свойства проявляется в организации и деятельности территориально-общественного самоуправления (ТОС) в силу нескольких причин:

1) обычно такие органы ТОС создаются по инициативе самих граждан на общественных началах снизу, а не сверху

2) созданные органы ТОС не обладают какими-либо властно-распорядительными полномочиями, которые свойственны публично правовым образованиям

3) в структуре органов ТОС отсутствует штатный профессиональный аппарат управления, состоящий из муниципальных служащих. Издаваемые ими НПА действуют только на территории функционирования органов ТОС и по общему правилу имеют рекомендательную юридическую силу

4) в случаях наделения органов ТОС правами юридического лица обычно они после прохождения процедуры государственной регистрации получают статус некоммерческой общественной организации