Компетенция органов местного самоуправления

Компетенция: понятие компетенции органов местного самоуправления представляет собой совокупность находящихся в их ведении вопросов местного значения, а также закрепленных за ними конкретных прав и юридических обязанностей по разрешению вопросов местного значения.

Таким образом, понятие компетенции органов местного самоуправления включается в себя 2 составных элемента:

1) Круг вопросов предмета ведения, входящий в компетенцию органов местного самоуправления

2) Полномочия или права и юридические обязанности, закрепленные за органами местного самоуправления.

Что касается предмета ведения, отнесенное к компетенции органов местного самоуправления, то это есть объективная характеристика деятельности самих органов местного самоуправления, т.е. те конкретные объекты управления муниципальным хозяйством, на которые направлено воздействие соответствующих полномочий органов местного самоуправления.

Существует определенная классификация кругов вопросов предметов ведения , входящее в компетенцию органов местного самоуправления. Условно их можно разделить на 3 области:

1) Область экономического развития территорий муниципального образования

2) Область социально-культурного развития муниципального образования

3) Область административно-политического развития территорий муниципальных образований

Внутри каждой из этих областей деятельности органов местного самоуправления имеются свои самостоятельные отрасли и сферы муниципального управления, например: в рамках области экономического развития территории муниципального образования выделяются такие отрасли и сферы управления муниципальным хозяйством, как вопросы управления муниципальными финансами; вопросы распоряжения и управления муниципальным имуществом, ЖКХ и благоустройство территории; дорожное строительство, архитектура и строительство; транспорт, связь; охрана окружающей природной среды

В свою очередь внутри области социально-культурного развития подведомственной территории существуют такие самостоятельные отрасли и сферы муниципального управления – здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт и вопросы социальной защиты населения.

В рамках области административно-политического развития в территории муниципального образования есть такие свои отрасли и сферы муниципального управления, например, осуществление информационной политики и взаимодействие с общественными объединениями; установление развития международных внешне экономических связей, организация межмуниципального сотрудничества; охрана общественного порядка и взаимодействие с правоохранительными органами + мобилизационная подготовка населения; вопросы гражданской обороны и реагирование на ЧС.

Лекции нет немного

Признаки:

1) При его создании должны выполняться требования:

a. О недопустимости административного подчинения одного муниципального образования другому;

b. Если на момент создания городского, сельского поселения, входящего в состав муниципального районы отсутствуют объекты муниципального имущества и доходные источники местного бюджета, то это не должно служить основанием для отказа ему в праве создания самостоятельного муниципального образования

2) Население городского, сельского поселения, входящего в состав муниципального района имеет право на создание своего муниципального образования и предельная минимальная численность проживающих граждан должна составлять 100 человек

Кроме того, внутри такого созданного двухуровневого муниципального образования, должны в обязательном порядке быть урегулированы следующие вопросы:

a. Четкое разграничение предметов ведения и полномочий между городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом

b. В каждом из муниципальных образований, входящих в состав муниципального района должны иметься свои уставы и органы местного самоуправления

c. Должны быть четко распределены между муниципальным районом и городскими сельскими поселениями объекты муниципального имущества и доходные источники местных бюджетов

Такая модель территориальной организации местного самоуправления является наиболее сложной с точки зрения управления. В будущем по мере дальнейшего улучшения социально-экономического развития в РФ наиболее перспективным шагом является постепенный переход от многоуровнего к созданию одноуровнего муниципального образования.

В настоящее время согласно 131 ФЗ существует несколько способов преобразования статуса муниципального образования:

1) Объединение

2) Разделение

3) Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением такового статуса

4) Ликвидация муниципального образования, а именно городских сельских поселений, численность проживающих граждан которых составляет менее 100 человек

Все эти вопросы могут решаться только путем принятия специального закона субъекта РФ, но с учетом мнения проживающего населения муниципального образования либо получения такового согласия органов местного самоуправления, муниципальных образований.