Проектирование капитального строительства

Стадии проектирования

Схема процесса проектирования зависит от типа объекта, числа стадий и степени детализации объекта. На практике проектирование можно осуществлять в одну или две стадии. Как правило, проекты крупных жилых, общественных и промышленных зданий составляют в две стадии (проект и рабочая документация). При сложном и дорогостоящем объекте сначала разрабатывается технический проект, затем рабочие чертежи. Если объект небольшой и несложный, то проектирование ведется в одну стадию: разработка технического проекта и разработка рабочих чертежей совмещаются. В одну стадию (рабочий проект) разрабатывают проекты индивидуальных жилых и общественных зданий при условии, что это технически несложные объекты, а также проекты типовых зданий.

Проектирование сложных объектов, как правило, осуществляют специализированные проектные организации (институты), которые по своей специфике могут быть отраслевыми и межотраслевыми.

Проект при двухстадийном проектировании необходим для анализа и оценки архитектурно-планировочного решения (объемы, фасады, планы), предусматриваемого инженерного оборудования, рассмотрения проблем организации строительства, сметной стоимости и ключевых технико-экономических показателей для установления возможности и целесообразности сооружения объекта. Утвержденный надлежащим образом проект служит исходной базой для составления рабочей документации. Последнюю разрабатывают для выполнения строительно-монтажных работ по запроектированному объекту.

На основании рабочих чертежей составляются локальные и сводные ведомости потребности в материальных ресурсах, а также локальные и объектные сметы, входящие в состав рабочей документации. Рабочий проект разрабатывают на основании утвержденного задания на проектирование, выдаваемого заказчиком проектной организации. Он представляет собой проект, совмещенный с рабочей документацией.

В состав сметной документации могут входить:

· локальные сметы (сметные расчеты) на отдельные виды работ, которые необходимо выполнить по данному объекту;

· объектные сметы (сметные расчеты) на объект в целом, где объединены данные из локальных смет;

· сметные расчеты на отдельные виды затрат, необходимые для случаев, когда нужно установить по стройке в целом размер средств, требующихся для покрытия расходов, не учтенных сметными нормативами;

· сводный сметный расчет стоимости строительства, предназначенный для планирования капитальных вложений и открытия финансирования строительства в соответствующих банках. В него со ссылкой на номер документа включают отдельными строками итоги по всем объектным сметам на отдельные виды затрат. Сводный сметный расчет составляют в текущих или прогнозных ценах;

· сводка затрат — это сметный документ, характеризующий стоимость строительства в случаях, когда за счет средств на строительство производственных объектов разрабатывают проектно-сметную документацию на объекты жилищно-гражданского назначения, базы строительной индустрии, объекты социальной сферы, бытового обслуживания населения и др.

Например, сводка затрат может составляться при строительстве крупных предприятий в отдаленных и неосвоенных районах, где отсутствует база стройиндустрии, а также при освоении новых нефтегазовых месторождений в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Проектирование и строительство

Запуск производства

Производственная деятельность

©www.zinsin.ru

Существуют стадии проектирования.

1. Технико-экономическое обоснование строительства (ТЭО) или технико-экономический расчет стоимости строительства (ТЭР). По этим параметрам определяют экономическую целесообразность проектирования и строительства объектов или расширения и реконструкции действующего предприятия. На пред проектной стадии осуществляют также топографические и геологические изыскания на строительной площадке.

В ТЭО приводятся такие сведения, как характеристика будущего предприятия, его мощность, номенклатура выпускаемой продукции, ее конкурентоспособность, обоснование намечаемого района и пункта строительства, сведения о производственном кооперировании с другими предприятиями, рынок сбыта, необходимая величина капитальных вложений и др. За последние годы во многих случаях вместо ТЭО стал разрабатываться бизнес-план;

2. Технический проект (устанавливает основные проектные решения, определяет общую сметную стоимость строительства и основные технико-экономические показатели будущего предприятия).

Технический проект промышленного предприятия составляют:

а) экономическая часть;

б) генеральный план и транспорт;

в) технологическая часть;

г) строительная часть;

д) организация строительства;

е) сметная документация.

Технический проект со сводным сметно-финансовым расчетом после его утверждения в установленном порядке служит основанием для финансирования строительства, заказа основного оборудования и разработки рабочих чертежей.

3. Рабочие чертежи, которые выполняются на основе технического проекта.

Для успешного строительства зданий и сооружений или их комплексов разрабатываются проектные материалы по организации строительства. Проектная документация по организации строительного производства делится на две части:

1) проект организации строительства;

2) проект производства работ.

Проект организации строительства

Проект организации строительства и проект производства работ должны составляться на прогрессивных инженерных решениях и основываться на индустриализации строительства, совершенствовании методов и форм его организации.

Объем проектной документации и степень ее детализации обусловлены характером строящегося объекта и сложностью условий или методов строительства. В практике строительства различают объекты сложные, средней сложности и несложные.

Проект организации строительства.

Проект организации строительства должен разрабатываться одновременно с подготовкой других частей рабочего проекта для увязки проектных решении с вопросами организации строительства и производства работ.

В состав проекта организации строительства включаются:

· календарный план строительства, в котором указываются очередность и сроки строительства объектов, пусковых комплексов и работ подготовительного периода с распределением капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ;

· строительный генеральный план с расположением постоянных и временных сооружений и зданий, постоянных и временных автомобильных и железных дорог, основных инженерных коммуникаций, складов, монтажных кранов и средств механизации, объектов производственной базы;

· схемы возведения основных зданий и сооружений с описанием методов производства сложных строительно-монтажных работ;

· ведомости объемов работ с выделением работ по объектам и пусковым комплексам;

· графики потребности в материалах и конструкциях, машинах и механизмах, рабочих кадрах;

· пояснительная записка с характеристикой строительства, необходимыми обоснованиями методов производства сложных строительно-монтажных работ, потребности в машинах, механизмах, складском хозяйстве, транспортных средствах, энергетических ресурсах, строительных материалах и кадрах;

· рекомендации по структуре управления строительством, набору инвентарных зданий и сооружений, обслуживающих строительство;

· основные технико-экономические показатели — себестоимость строительно-монтажных работ, стоимость основных производственных фондов и оборотных средств, продолжительность строительства, трудоемкость работ, сравнительная экономическая эффективность вариантов производства работ.

При разработке проекта организации строительства должна быть использована типовая проектная документация по организации и производству работ:

· технологические карты и схемы на отдельные виды работ;

· карты трудовых процессов; схемы комплексной механизации;

· эталоны проекта организации строительства и др.

Проект организации строительства согласовывается и утверждается одновременно с утверждением проекта в установленном порядке.

Главная цель реконструкции и технического перевооружения является повышение эффективности производства за счет его технического перевооружения и как следствие — увеличения выпуска продукции, улучшения ее качества и снижения издержек производства.

Проект производства работ

Проект производства работсоставляется строительно-монтажной организацией или организациями, предназначенными для оказания технической помощи и внедрения новых достижений. Проект производства работ согласовывается с генеральным под­рядчиком или субподрядчиком в зависимости от того, кем он разработан. Для особо сложных зданий или сооружений проект производства работ должен составляться проектной организацией с разработкой конструкций, необходимых при возведении здания или сооружения. Проект производства работ разрабатывается на каждый этап строительства.

В состав проекта производства работ подготовительного периода включаются:

· календарный план производства работ в виде линейного или сетевого графика;

· график поступления необходимых строительных конструкций, деталей, полуфабрикатов, основных материалов и оборудования;

· строительный и генеральный планы всей площадки строительства с уточненным расположением временных сооружений, вне-площадочных и внутриплощадочных коммуникаций и сетей с подводкой их к местам потребления;

· рабочие чертежи привязки типовых временных сооружений;

· краткая пояснительная записка.

В состав проекта производства работ для объектов включаются:

· календарный план производства работ (для несложных объектов) или комплексный сетевой график (для сложных объектов), в которых устанавливаются последовательность и сроки выполнения работ, потребности в ресурсах, сроки поставки оборудования;

· строительный генеральный план с расположением приобъектных постоянных и временных транспортных путей, сетей водоснабжения, канализации, электроснабжения, теплоснабжения, административно-хозяйственной и диспетчерской связи, монтажных кранов, механизированных установок, временных инвентарных зданий, сооружений и устройств, используемых для нужд строительства;

· график поступления на объект строительных конструкций, деталей, полуфабрикатов, материалов, оборудования;

· сводный график потребности в рабочих кадрах и основных строительных машинах;

· технологические карты на сложные работы и работы, выполняемые новыми методами, а на остальные работы — типовые технологические карты, привязанные к объекту и местным условиям;

· карты трудовых процессов;

· мероприятия по технике безопасности;

· краткая пояснительная записка с расчетами материальных ресурсов и обоснованием принятых решений.

Большое значение для совершенствования методов и приемов труда имеют карты трудовых процессов, являющиеся обязательной технологической документацией по организации труда в бригадах и звеньях. В них приводятся наиболее прогрессивные методы и приемы труда, применяемые при выполнении отдельных видов работ.

Карты трудовых процессов имеют единую форму и содержат следующие разделы:

· назначение и эффективность применения карты;

· исполнители;

· предметы и орудия труда;

· условия и подготовка процесса;

· приемы труда.

Проектно-сметная документация.

Для определения сметной стоимости проектируемых предприятий или их очередей подготавливаются:

а) в составе рабочего проекта:

· сводный сметный расчет,

· сводка затрат,

· объектные и локальные сметы,

· сметы на проектные и изыскательские работы;

б) в составе рабочей документации — объектные и локальные сметы.

В сметной документации под объектом, стоимость которого определяется объектной сметой, понимается отдельное здание или сооружение с оборудованием, мебелью, инвентарем, внутренними сетями и др.

Объектные сметы составляются по рабочим чертежам. Сметная стоимость объектов определяется по прейскурантам, укрупненным сметным нормам, укрупненным расценкам и привязанным к местным условиям строительства сметам к типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, а при отсутствии данного вида норм и смет — по единичным расценкам на строительные работы и расценкам на монтаж оборудования.

Локальные сметы составляются на отдельные виды строительных и монтажных работ, локальные сметные расчеты — по формам локальных смет.

Смета состоит из прямых затрат, накладных расходов и плановых накоплений.

Прямые затраты складываются: из стоимости строительных материалов с доставкой их к месту строительства и необходимыми затратами на упаковку, хранение, перегрузку; основной заработной платы рабочего персонала, непосредственно занятого на строительстве; стоимости эксплуатации машин с затратами на горюче-смазочные материалы, ремонт и обслуживание; на перебазирование и амортизационные отчисления.

К накладным расходам относятся: расходы по содержанию административно-хозяйственного, технического и обслуживающего персонала; отчисления на содержание вышестоящих организаций; командировочные, почтово-телеграфные и другие хозяйственные расходы; все виды дополнительной заработной платы; отчисления на социальное страхование; расходы по санитарному и бытовому обслуживанию; расходы по организации производства работ (износ временных сооружений, инвентаря, приспособлений), содержанию на площадках проектных групп, испытанию материалов, сдаче работ и т.д.

Плановые накопления — плановая прибыль строительных организаций, используемая на их развитие и совершенствование, и т.д.

Сводный сметный расчет служит для определения стоимости строительства промышленных предприятий, зданий и сооружений. Его определяют на основе смет на отдельные объекты (объектные сметы), смет и сметных расчетов на отдельные виды работ и затрат (локальные сметы).

Сводный сметный расчет содержит следующие разделы:

1) подготовка территории строительства;

2) объекты основного производственного назначения;

3) объекты подсобного производственного обслуживающего назначения;

4) объекты энергетического хозяйства;

5) объекты транспортного хозяйства и связи;

6) внешние сети и сооружения водоснабжения, канализации, тепло- и газофикации;

7) благоустройство территории предприятия;

8) временные здания и сооружения;

9) прочие работы и затраты;

10) содержание дирекции строящегося предприятия;

11) подготовка эксплуатационных кадров;

12) проектные и изыскательские работы.

Отдельной строкой в сводной смете выделяется резерв на непредвиденные работы и затраты.

В сводном сметном расчете предусматривают возвратные суммы, которые включают следующие статьи:

· амортизируемую в течение строительства часть стоимости временных зданий и сооружений за вычетом затрат на капитальный ремонт;

· стоимость временных зданий и сооружений;

· стоимость материалов, полученных от разборки временных зданий и сооружений, а также получаемых в порядке попутной добычи (лес, камень, песок и т.д.);

· балансовую стоимость оборудования, демонтируемого или используемого в других цехах.

Сводный сметный расчет сопровождается пояснительной запиской, в которой отражаются сведения о принятых способах определения сметной стоимости зданий и сооружений и отдельных видов работ, а также о территориальном районе, размерах накладных расходов и т.д.

Утверждение и экспертиза проектно-сметной документации.

Государственная экспертиза является обязательным этапом инвестиционного процесса в строительстве и проводится с целью предотвратить строительство объектов, создание и использование которых не отвечает требованиям государственных норм и правил или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также для контроля за соблюдением социально-экономической и природоохранной политики.

При проведении государственной экспертизы необходимо руководствоваться законодательными и нормативными актами Российской Федерации, а также иными государственными документами, регулирующими инвестиционную деятельность в строительстве.

Проекты строительства до их утверждения подлежат государственной экспертизе независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности объектов.

Заключение государственной экспертизы является обязательным документом для исполнения заказчиками, подрядными, проектными и другими заинтересованными организациями.

В необходимых случаях субъекты Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти могут разрабатывать и утверждать региональные и отраслевые нормативные документы с учетом территориальных особенностей и отраслевой специфики проектов строительства.

Порядок проведения государственной экспертизы градостроительной документации устанавливается в отдельном нормативном документе.

Объем проектной документации и порядок ее представления на экспертизу.

Проекты строительства представляются заказчиком в государственный экспертный орган, осуществляющий комплексную экспертизу в объеме, предусмотренном действующими нормативными документами на их разработку, в двух экземплярах вместе с исходной и разрешительной документацией, необходимыми согласованиями и заключением государственной экологической экспертизы (если документация не рассматривается совместно).

По объектам, строительство которых осуществляется за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов, проектная документация представляется на экспертизу в объеме, необходимом для оценки проектных решений в части обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности возводимых зданий и сооружений, соответствия проектных решений утвержденной градостроительной документации и соблюдения установленного порядка согласования и утверждения проектов строительства. По просьбе заказчика проектная документация по таким объектам может рассматриваться как в полном объеме, так и по отдельным разделам, что определяется договором на проведение экспертизы.

Объем документации проектов строительства, подлежащих рассмотрению в порядке выборочного контроля, устанавливается экспертным органом. К представляемой документации прилагаются документы об утверждении проекта, заключение ранее рассматривавшего проект экспертного органа и справка о состоянии строительства (по строящимся объектам).

При необходимости экспертный орган по вопросам, относящимся к его компетенции, имеет право запросить у заказчика дополнительную информацию по рассматриваемому проекту строительства.

Комплектность представленных материалов, их соответствие требованиям действующих нормативных документов по составу проектной документации проверяется экспертным органом в пятидневный срок с даты их получения.

При установлении некомплектности проектной документации экспертный орган уведомляет заказчика о необходимости представления недостающих материалов. В этом случае экспертным органом может быть также принято решение об отклонении от рассмотрения проекта строительства до его укомплектования.

При повторной экспертизе представляются:

· пояснительная записка к доработанному по замечаниям экспертного органа проекту строительства с уточненными технико-экономическими показателями;

· проектная документация, в которую внесены изменения и дополнения по результатам предыдущего рассмотрения.

Основные вопросы, подлежащие проверке при экспертизе.

При экспертизе проектов строительства проверяется:

· соответствие принятых решений обоснованию инвестиций в строительство объекта, другим предпроектным материалам, заданию на проектирование, а также исходным данным, техническим условиям и требованиям, выданным заинтересованными организациями и органами государственного надзора при согласовании места размещения объекта;

· наличие необходимых согласований проекта с заинтересованными организациями и органами государственного надзора;

· хозяйственная необходимость и экономическая целесообразность намечаемого строительства, обусловленные социальной потребностью в результатах функционирования запроектированного объекта, конкурентоспособностью его продукции (услуг) на внутреннем и внешнем рынках, наличием природных и иных ресурсов;

· выбор площадки (трассы) строительства с учетом градостроительных, инженерно-геологических, экологических и других факторов и согласований местных органов управления в части землепользования, развития социальной и производственной инфраструктуры территорий, результатов сравнительного анализа вариантов размещения площадки (трассы);

· обоснованность определения мощности (вместимости, пропускной способности) объекта исходя из принятых проектных решений, обеспечения сырьем, топливно-энергетическими и другими ресурсами, потребности в выпускаемой продукции или предоставляемых услугах;

· достаточность и эффективность технических решений и мероприятий по охране окружающей природной среды, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;

· обеспечение безопасности эксплуатации предприятий, зданий и сооружений и соблюдение норм и правил взрывопожарной и пожарной безопасности;

· соблюдение норм и правил по охране труда, технике безопасности и санитарным требованиям; достаточность инженерно-технических мероприятий по защите населения и устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

· наличие проектных решений по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения;

· оценка технического уровня намечаемого к строительству (реконструкции) предприятия (производства), его материалов и энергоемкости;

· —боснованность применяемой технологии производства на основе сравнения возможных вариантов технологических процессов и схем, выбор основного технологического оборудования;

· достаточность и эффективность технических решений по энергосбережению;

· оптимальность принятых решений по инженерному обеспечению, возможность и целесообразность использования автономных систем и вторичных энергоресурсов;

· наличие безотходного (малоотходного) производства на базе полного и комплексного использования сырья и отходов;

· обоснованность и надежность строительных решений (особенно при сооружении объекта в сложных инженерно-геологических условиях);

· оптимальность решений по генеральному плану, их взаимоувязка с утвержденной градостроительной документацией, рациональность решений по плотности застройки территории и протяженности инженерных коммуникаций;

· обоснованность принятых объемно-планировочных решений и габаритов зданий и сооружений исходя из необходимости их рационального использования для размещения производств и создания благоприятных санитарно-гигиенических и других безопасных условий работающим; эффективность использования площадей и объемов зданий;

· обеспечение архитектурного единства и высокого уровня архитектурного облика зданий и сооружений, соответствие их градостроительным требованиям в увязке с существующей застройкой;

· оценка проектных решений по организации строительства;

· достоверность определения стоимости строительства;

· оценка эффективности инвестиций в строительство объекта и условий его реализации.

Заключение по экспертизе проектов строительства.

По результатам экспертизы составляется заключение. Экспертный орган, осуществляющий комплексную экспертизу, подготавливает сводное экспертное заключение по проекту строительства в целом с учетом заключений государственных экспертиз, принимавших участие в рассмотрении проекта.

Экспертное заключение должно содержать:

· краткую характеристику исходных данных, условий строительства и основных проектных решений, а также технико-экономические показатели проекта строительства;

· конкретные замечания и предложения по принятым проектным решениям, изменения и дополнения, внесенные в процессе экспертизы, ожидаемый эффект от их реализации (с количественной оценкой);

· общие выводы о целесообразности инвестиций в строительство с учетом экономической эффективности, экологической безопасности, эксплуатационной надежности, конкурентоспособности продукции и социальной значимости объекта;

· рекомендации по дополнительной детальной проработке отдельных проектных решений при последующем проектировании;

· рекомендации об утверждении (при отсутствии серьезных замечаний, ведущих к изменению проектных решений и основных технико-экономических показателей) или отклонении проекта.

По утвержденным проектам, рассматриваемым в порядке выборочного контроля, делается вывод об одобрении или необходимости доработки документации (по объектам, находящимся в стадии строительства, указываются виды работ, которые могут выполняться до доработки проектной документации).

При выявлении в результате экспертизы грубых нарушений нормативных требований, которые могут повлечь за собой снижение или потерю прочности и устойчивости зданий и сооружений или создать иные аварийные ситуации, экспертным органом вносится предложение о применении в установленном порядке к организациям — разработчикам проектной документации штрафных санкций или о приостановлении (аннулировании) действия выданных им лицензий.

Заключение утверждается руководителем экспертного органа и направляется заказчику или в утверждающую проект инстанцию.

При проведении совместной экспертизы заключение утверждается руководством экспертных органов, участвующих в рассмотрении проекта строительства.

В конкретных экспертных органах может быть принят иной порядок оформления экспертного заключения, однако в любом случае подпись руководителя экспертного opгана, утверждающего выводы экспертизы, обязательна.

Сроки проведения экспертизы.

Сроки проведения комплексной государственной экспертизы проектов строительства принимаются в зависимости от ее трудоемкости и, как правило, не должны превышать 45 дней. В отдельных случаях, при рассмотрении проектов строительства особо крупных и сложных объектов срок может быть увеличен по решению руководства экспертного органа.

Сроки рассмотрения в органах экспертизы откорректированной по ее заключениям документации не должны превышать 30 дней.

Сроки проведения экспертизы проектов строительства, осуществляемого за счет собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов, заемных и привлеченных средств инвесторов, устанавливаются договором.

Продолжительность подготовки заключений по отдельным разделам и вопросам не должна, как правило, превышать 50% продолжительности комплексной экспертизы проекта строительства.

Сроком начала экспертизы считается дата утверждения руководством экспертного органа плана ее проведения (или подписания договора на экспертизу), а окончания экспертизы — дата отправки заключения заказчику или утверждающей проект инстанции.