Система МП и его источники.

Система муниципального права основывается на логическом, последовательном разделении норм МП и их объединений в однородные правовые комплексы (институты) с учетом содержания и характера регулируемых ими отношений в сфере МС.

Исходя из этого система МП включает следующие структурные части:

1) МС в системе народовластия (нормы, содержащие определения основных терминов, функции и принципы МС);

2) Основы МС: территориальные, организационные, финансово-экономические (порядок образования, соединения или упразднения муниципальных образований, принципы организации МС, статус муниципальных служащих и т. д.);

3) Предметы ведения и полномочия МС (собственные полномочия и отдельные государственные полномочия передаваемые органам МС);

4) Гарантии МС (нормы, закрепляющие систему гарантий, обеспечивающих организационную и финансовую самостоятельность МС, судебная защита);

5) Ответственность органов МС и должностных лиц МС. Контроль за их д-тью. (ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами).

Правовые акты, в которых устанавливаются, изменяются или отменяются правовые нормы, направленные на регулирование муниципальных отношений, являются источниками МП.

Исходя из различных уровней правового регулирования муниципальных отношений, можно выделить три группы источников:

1) нормативно-правовые акты, принимаемые на федеральном уровне

Конституция РФ – главный источник МП. В ней содержатся нормы, закрепляющие исходные начала и принципы организации МС, гарантии прав МС.

ФЗ «Об общих принципах организации МС»

Указ от 26 ноября 1997 г. «О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды» и т. д.

Нормы МП могут содержаться в нормативно-правовых актах др. федеральных органов исполнительной власти; в постановлениях Конституционного Суда РФ (постановление от 30 мая 1996 г. «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59 ФЗ от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации МС в РФ»).

2) нормативно-правовые акты, принимаемые органами госвласти субъектов РФ: конституции республик, уставы областей и краев, законы субъектов о МС, о муниципальной службе, о муниципальных выборах, о местном референдуме и т. д., акты президентов республик, глав администраций субъектов, постановления представительных органов субъектов.

3) нормативно-правовые акты, принятые путем прямого волеизъявления населения, органами МС, уставы муниципальных образований, решения представительных органов МС, устанавливающие порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Источники классифицируются также по:

1) юридической силе,

2) предметам ведения МС (акты, касающиеся управления муниципальной собственностью, местными финансами и т. д.),

3) кругу субъектов, их принявших.

Особое место среди источников МП занимают договоры, которые могут заключать между собой муниципальные образования, а также муниципальные образования и другие субъекты права.