Государственная власть как особая разновидность социальной власти

Прежде чем характеризовать власть государственную, необходи­мо дать определение социальной власти, под которой понимают присущее всякой общности людей отношение господства и подчи­нения между субъектами, опирающееся на принуждение. Социаль­ная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т.п.); она — важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов.

Государственная власть представляет собой особую разновид­ность социальной власти. Согласно одной точке зрения, государст­венная власть — более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и други­ми звеньями политической системы общества: партиями, общест­венными организациями и т.п. Согласно другой точке зрения, поня­тие «политическая власть» тождественно понятию «государствен­ная власть», так как первая исходит от государства и реализуется не иначе, как при его (прямом или косвенном) участии.

Государственная власть — это публично-политическое отноше­ние господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Характерные черты государственной власти:

1) распространяется на все общество;

2) носит публично-политический характер;

3) опирается на государственное принуждение;

4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, полити­
ками и т.п.);

5) система налогов;

6) деление населения по территориальному признаку и др.

9. Понятие и сущность государства

Государство — это организация политической власти, содейст­вующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.

При рассмотрении сущности государства важно учитывать два

аспекта: ,

1) то, что любое государство есть организация политической

власти (формальная сторона);

2) то, чьим интересам служит данная организация (содержатель­
ная сторона).

Можно выделить следующие подходы к сущности государства:

— классовый, в рамках которого государство можно определить
как организацию политической власти экономически господству­
ющего класса. (Здесь государство используется в узких целях как
средство для обеспечения главным образом интересов господству­
ющего класса. В этом случае первоочередное удовлетворение инте­
ресов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у
других классов. Отсюда проблема в постоянном «снятии» данного
сопротивления с помощью насилия, диктатуры. Общечеловеческие
интересы тоже присутствуют, но они отходят на второй план.);

— общесоциальный, в рамках которого государство можно опре­
делить как организацию политической власти, создающую условия

для компромисса интересов различных классов и социальных групп. (Здесь государство уже используется в более широких целях как средство для обеспечения главным образом общественных интере­сов, концентрирующих интересы различных классов и слоев, боль­шинства населения страны, употребляя преимущественно такой метод, как компромисс.)

Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, рассовый, и иные подходы к сущности государства, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расо­вые интересы будут доминировать в политике конкретного госу­дарства.

Иначе говоря, сущность государства многоаспектна. Она не сво­дится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеназванных начал.

11. Типы государства: различные подходы

Типология государства — это его специфическая классифика­ция, проводимая в основном с позиции двух подходов: формацион-ного и цивилизационного.

В рамках первого главным критерием выступают социально-эко­номические признаки (общественно-экономическая формация).

Именно базис (тип производственных отношений) является, по мне­нию представителей данного подхода (Маркса, Энгельса), решаю­щим фактором общественного развития, который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов: государство и право. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, бур­жуазный, социалистический (в последнее время к ним добавляют еще два: азиатский способ производства и прафеодализм). Достоинства данной типологии:

1) продуктивна сама идея делить государства на основе социаль­
но-экономических факторов, которые действительно весьма суще­
ственно влияют на общество;

2) она показывает поэтапность, естественно-исторический харак­
тер развития государства.

Слабые стороны:

1) она во многом однолинейная, характеризуется излишней за­
программированностью, между тем история многовариантна и дале­
ко не всегда «вписывается» в начерченные для нее схемы;

2) недооцениваются духовные факторы (религиозные, нацио­
нальные, культурные и т.п.).

В рамках цивилизационного подхода основными критериями вы­ступают духовные признаки — культурные, религиозные, нацио­нальные, психологические и пр. В частности, по мнению одного из представителей данного подхода А. Тойнби, цивилизация есть зам­кнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков. В зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную и т.п.

Достоинства данной типологии:

1) выделены факторы культуры как существенные в определен­
ных условиях;

2) в связи с расширением количества духовных критериев, кото­
рые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций,
получается более «заземленная» типология государств.

Слабые стороны:

1) недооцениваются социально-экономические факторы;

2) по сути дела это типология не столько государства, сколько
общества. ,

^: 20. Понятие и классификация функций Российского государства

21. Характеристика основных внутренних функцийРоссийского государства

Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дат ь определение функциям государства и произвести их классифи­кацию в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни ониосуществляются.

Внутренние функции государства — это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внут­ренних задач.

К внутренним функциям современного Российского государства можно отнести следующие:

1) функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обес­
печения правопорядка (это деятельность государства, направлен­
ная на защиту интересов личности и общества, на реальное вопло­
щение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой «человек,
его права и свободы являются высшей ценностью»);

2) экономическую функцию (здесь весьма важен вопрос о преде­
лах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах
государственного управления экономическими отношениями; если
в условиях административной системы управления экономика регу­
лируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных
отношений — прежде всего экономическими методами, т.е. посред­
ством налогов, кредитов, льгот и т.д.); /

3) функцию налогообложения (в современных условиях налог
становится главным методом новой системы управления, универ­
сальным регулятором, который используется не только в экономи­
ческой сфере, но и в социальной, и в юридической, и во внешнепо­
литической и т.п.);

4) функцию социальной защиты (прежде всего речь идет об обес­
печении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто
в силу различных объективных причин не может полноценно тру­
диться — об инвалидах, пенсионерах, студентах и др.; кроме того,
государство призвано поддерживать жилищное строительство,
здравоохранение, общественный транспорт и т.п.);

5) экологическую функцию (с помощью законодательства госу­
дарство устанавливает правовой режим природопользования, берет
на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению
нормальной среды обитания и т.д.);

6) культурную функцию (содержание ее сегодня составляет раз­
носторонняя государственная поддержка развития культуры — ли­
тературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой инфор­
мации, науки, образования и пр., хотя и осуществляемая в недоста­
точном объеме).