Понятие и классификация сельскохозяйственных рынков

Аграрный рынок, являющийся составной частью единого рынка страны, имеет сложную внутреннюю структуру и включает следую­щие специализированные рынки: сельскохозяйственной продук­ции, земли, средств производства (материальных ресурсов), труда.

Отсутствие или недостаточное развитие любого из указанных рын­ков приводит к снижению эффективности рыночных отношений.

Рынок сельскохозяйственной продукции- это сфера обмена това­рами сельского хозяйства между производителями и потребителя­ми, сложившаяся на основе разделения труда. Создание этого рын­ка тесно связано с ликвидацией монополии государства на закупку сельскохозяйственной продукции по «твердым» ценам, с широким развертыванием прямой продажи произведенной продукции не­посредственно самими товаропроизводителями. При формирова­нии рынка продовольствия и сельскохозяйственного сырья госу­дарство использует экономические методы. Важное значение при этом заключается в соблюдении принципа паритета цен на про­мышленную и сельскохозяйственную продукцию.

В зависимости от видов сельскохозяйственной продукции, пред­ставленных на рынке, различают: рынок зерна, рынок картофеля и овощей, рынок мяса и мясопродуктов, рынок молока и молокопродуктов и т. д.

Рынку сельскохозяйственной продукции свойственны опреде­ленные особенности, вытекающие из особенностей самого сельс­кохозяйственного производства.

v Зависимость предложения от погодных условий, ограничива­ющая возможности контроля сельским товаропроизводителем ко­личества и качества продукции.

v Гарантированный спрос на сельскохозяйственную продук­цию, что обусловлено ее способностью удовлетворять потребности населения в пище. В определенной степени эта особенность ком­пенсирует отрицательное влияние предыдущей. Сельскохозяй­ственный товаропроизводитель может использовать ее для повы­шения эффективности своей деятельности. Он имеет возможность не производить из года в год одну и туже продукцию, а маневриро­вать, развивать производство новых, пользующихся спросом това­ров, таким образом успешно бороться с конкурентами и находить новые источники дохода.

v Большой объем продукции и ее скоропортящийся характер вызывают необходимость, с одной стороны, в хранилищах (в осо­бенности для овощей, картофеля, плодов), с другой - в реализации в максимально сжатые сроки. Это позволяет избежать значитель­ных потерь, а следовательно, снижения доходности производства.

v Сосредоточение потребления сельскохозяйственной продук­ции в городах, что вызывает необходимость ее сбыта через различ­ного рода посредников. Это означает потери определенной доли дохода товаропроизводителей; они вынуждены «делиться» с по­средниками частью стоимости своей продукции.

В основе ценообразования на сельскохозяйственную продукцию должен лежать принцип учета спроса и предложения. При этом следует помнить, что рынок сельскохозяйственной продукции имеет ряд особенностей, которые не позволяют оставлять цены на нее полностью свободными. Это связано с обязанностями госу­дарства как гаранта продовольственного обеспечения страны, с необходимостью учета природно-экономических условий произ­водства и высокой капиталоемкостью сельского хозяйства. Нужна разветвленная и гибкая система ценового регулирования, включа­ющая:

· определение целевых цен, обеспечивающих доходность, доста­точную для покрытия текущих затрат и расширения производства;

· установление гарантированных (защитных) цен, которые могут быть ниже целевых и использоваться тогда, когда рыночные цены опускаются ниже их уровня;

· введение механизма залоговых операций и использование ры­ночных цен; для залоговых операций целесообразно иметь квоты на гарантированные закупки продукции.

Рыночные отношения предполагают конкурентное, но беспре­пятственное продвижение продукции от производителя к потреби­телю. Эта система должна включать: механизм квотирования, обес­печивающий гарантию реализации определенной части сельскохозяйственной продукции; создание фермерских региональных про­довольственных фондов и резервов; закупки государством продук­ции для осуществления товарных инвестиций в случаях, когда не­обходимо вмешательство с целью ликвидации дефицита продук­ции, стабилизации и понижения уровня цен; обеспечение свободы перемещения продукции внутри страны.

Рынок земли.Во многих развитых странах такой рынок суще­ствует. В нашей стране вопрос о создании полномасштабного рын­ка земли остается открытым. У нас существует рынок, на котором основным товаром являются дачные участки и земельные участки личных подсобных хозяйств, в то время как основные земельные массивы сельскохозяйственных предприятий (ТОО, АО, сельско­хозяйственных кооперативов, колхозов и т. д.) товаром не являют­ся. Многие экономисты считают, что введение полномасштабного рынка земли преждевременно.

Для формирования и развития рынка земли необходимо решить ряд проблем. Первая проблема - кому доверять землю. Предло­жение Министерства сельского хозяйства Российской Федерации заключается в том, что земля не может в результате купли-продажи изыматься из сельскохозяйственного оборота. Земли сельскохозяй­ственного назначения могут быть проданы только для сельскохо­зяйственного использования и только тому, кто своим трудом будет ее обрабатывать. Право на покупку земли должно предоставляться в первую очередь сельским жителям и сельскохозяйственным пред­приятиям.

Вторая проблема - ограничение площади земли, находящейся в частной собственности. Должны быть установлены верхние преде­лы площади, дифференцированные по регионам.

Третья проблема - цена земли. Существует два вида цен на землю: нормативная и рыночная. Исходной является нормативная цена. Она определяется пропорционально земельному налогу. Не­которые экономисты считают, что это неправильно. Во-первых, сам земельный налог требует совершенствования; во-вторых, этот налог значительно отличается от реальной оценки качества земли. При определении нормативной цены земли необходимо также учитывать положение участка по отношению к рынкам сбыта про­дукции и снабжения, дорожной сети и т. д.

На свободном рынке будет господствовать рыночная цена земли, которая складывается под действием спроса и предложения. Пред­полагается, что в некоторых сельскохозяйственных зонах под влия­нием большого числа предложений сложатся заниженные цены на землю. В этом случае потребуется защитить продавца, чтобы ры­ночная цена не упала ниже ее нормативного уровня. Наивысшие цены сложатся в пригородных зонах.

Формирование рынка земли будет иметь как положительные, так и отрицательные последствия. К положительным последствиям можно отнести следующие:

· продажа и аренда земли позволят зарабатывать средства для дальнейшего расширения производства, интенсивно использовать оставшиеся земли;

· внутрихозяйственные обороты земельных долей дадут возмож­ность увеличить размеры крестьянских и личных подсобных хо­зяйств до оптимальных;

· не будет бесплатного изъятия земель.

Из негативных последствий следует отметить такие:

· по причине низких закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию село неспособно конкурировать с городом на рынке земли, что приведет к изъятию из сельскохозяйственного оборота части земли;

· из-за низкой доходности сельские жители предложат свои зе­мельные доли на продажу, в результате чего из собственников они опять превратятся в наемных работников с соответствующим отно­шением к земле;

· могут появиться крупные землевладельцы, рантье.

В сложившихся условиях продажа земли не может быть свобод­ной, нерегулируемой. Однако каждому сельскохозяйственному то­варопроизводителю должна быть предоставлена возможность в не­обходимых случаях приобрести дополнительную земельную пло­щадь, требующуюся для доведения производства до оптимальных размеров и рациональной организации труда.

Рынок средств производства.Свободный рынок средств произ­водства - это неотъемлемая часть рыночной экономики в агропро­мышленном комплексе, поскольку старые методы централизован­ного распределения материально-технических ресурсов не могут обеспечить постоянно изменяющуюся потребность сельских това­ропроизводителей в этих ресурсах при производстве и реализации сельхозпродукции в новых условиях. Свободная реализация средств производства предполагает насыщение рынка этой продук­цией, конкуренцию поставщиков, возможность выбора потребите­лем наиболее выгодных, качественных и дешевых вариантов.

Анализ формирования российского рынка средств производства для сельского хозяйства показывает, что многие объективные тре­бования не соблюдаются, а система материально-технического обеспечения села не только не улучшается, а, наоборот, приходит в упадок.

За годы реформ было практически разрушено централизованное обеспечение сельского хозяйства России ресурсами на основе выде­ляемых фондов. В то же время формирование новых горизонталь­ных связей между поставщиками и потребителями продукции про­изводственного назначения идет медленно и с большими трудно­стями. В условиях нарастающего спада производства материально-технических средств для села существенно усилился диктат поставщиков по отношению к потребителям в отношении опреде­ления объемов, номенклатуры, качества, сроков поставки и цен на продукцию. Почти полностью отсутствует такое обязательное для нормального функционирования рынка условие, как конкуренция предприятий и торговых организаций-поставщиков.

В результате ухудшения материально-технического обеспечения агропромышленный комплекс находится в критическом состоя­нии, что отрицательно отражается на сельскохозяйственном произ­водстве, обусловливая большие потери и снижение качества про­дукции.

Разрушение системы централизованных поставок ресурсов по фондам и лимитам не привело к созданию условий для формирова­ния свободного рынка средств производства. Предприятия-моно­полисты, преобладающие в ресурсопроизводящих отраслях, вос­пользовались правом свободного повышения цен на продукцию, что позволило им получать высокие доходы при сокращении объе­мов выпуска продукции. Уменьшению поставок материально-тех­нических ресурсов также способствовало снижение платежеспо­собного спроса сельских товаропроизводителей в результате значи­тельного диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйствен­ную продукцию.

Для разрешения трудностей в формировании рыночных связей между поставщиками и потребителями требуется экономическое регулирование рынка. Такое регулирование носит не администра­тивный, а финансово-экономический характер.

Опыт регулирования рынков в развитых странах представляет большой интерес для России. Главным является поддержание госу­дарством такого уровня цен на сельскохозяйственную продукцию, который компенсировал бы возрастающие затраты на приобрете­ние средств производства, что гарантирует сохранение паритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности. В развитых странах за счет государственных субсидий покрывается до 1/3 про­изводственных издержек сельских товаропроизводителей, а это, в свою очередь, способствует созданию емкого рынка для сбыта тех­ники, топлива, минеральных удобрений и других материальных ре­сурсов, то есть нормальному функционированию рынка средств производства.

В сложившейся ситуации приемлемой формой экономических связей между поставщиками средств производства и их потребите­лями могут быть лизинговые отношения, позволяющие получить нужную технику и ресурсы с оплатой в год получения лишь части стоимости (30-40 %). Помимо облегчения условий закупок доро­гостоящей техники лизинговые отношения позволяют обеспечить гарантированные технические уходы и ремонт техники.

Рынок труда- это общественно-экономическая форма движе­ния рабочей силы, занятой в аграрной сфере. Он представляет со­бой систему отношений по поводу обмена индивидуальных способ­ностей к труду на фонд жизненных благ, необходимых для воспро­изводства рабочей силы. Для рынка труда характерны следующие особенности.

Во-пер­вых, если рабочая сила в процессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом.

Во-вторых, предложение рабочей силы определяется де­мографическими факторами - уровнем рождаемости, темпами ро­ста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой.

В-третьих, серьезное влияние на динамику рабочей силы оказывают процессы миграции.

В-четвертых, на потребность в рабочей силе влияет научно-технический процесс. Эти особенно­сти необходимо учитывать при формировании и развитии рынка труда в аграрной сфере.

В процессе становления рынка труда в аграрном секторе обо­стряются проблемы занятости и возникают новые проблемы, обус­ловленные проводимыми преобразованиями в сельском хозяйстве. Сокращается естественный прирост населения в сельской местнос­ти в результате снижения рождаемости и повышения смертности, возрастает скрытая безработица, уменьшается число высококвали­фицированных работников и специалистов сельского хозяйства, работников в трудоспособном возрасте, увеличивается средний возраст работников аграрного сектора. Однако миграция населения из села уменьшается. Сокращение оттока работников из села в го­род не является следствием улучшения ситуации в деревне, а обус­ловлено сокращением спроса на рабочую силу в городе.

Опыт развитых стран показывает, что рынок аграрного труда способен значительно улучшить использование трудовых ресурсов села, резко сократить потребность в них в сельском хозяйстве. В то же время рыночные отношения ведут к целому ряду негативных со­циальных последствий, наиболее болезненным из которых являет­ся безработица.

На Западе основанием для роста безработицы является исчерпа­ние рынка, когда дальнейшее его расширение означало бы пере­производство продовольственных товаров, а значит, и снижение эффективности деятельности. В сельском хозяйстве России нет пока факторов перенасыщения и, следовательно, могут создаваться новые рабочие места для высвобожденных работников. Препят­ствием является отсутствие достаточных инвестиций. Следователь­но, в ближайшие годы рынок аграрного труда будет в значительной мере дисбалансирован, то есть одновременно будут иметь место как дефицит кадров, так и безработица.

На формирование рынка труда большое влияние оказывает се­зонность производства в сельском хозяйстве. На сельскохозяй­ственных предприятиях резко возрастает потребность в рабочей силе в весенне-летний период. Особенно высока потребность в тру­довых ресурсах у хозяйств, занимающихся возделыванием сельско­хозяйственных культур, с низким уровнем механизации работ - овощеводческих, плодоводческих и др. Например, на уборку семеч­ковых плодов крупные садоводческие хозяйства привлекают до2 тыс. сезонных и временных рабочих, что в 3-4 раза превышает численность постоянных работников. Для выполнения сельскохо­зяйственных работ в этот период используют работников промыш­ленных предприятий, находящихся в отпусках без сохранения зара­ботной платы, что способствует сокращению скрытой безработи­цы. Но в осенне-зимний период многие постоянные работники сельскохозяйственных предприятий, особенно растениеводческих, не обеспечены работой. Это важный фактор роста скрытой безрабо­тицы на селе.

Следует отметить, что в сельской местности темпы роста высво­бождаемых работников более высокие, чем в городах. Обострение безработицы - следствие продолжающегося спада сельскохозяй­ственного производства. Увеличение числа безработных происхо­дит и за счет незанятого населения (домохозяйки и т. д.). В сельской местности на их долю приходится 12 % трудоспособного населения.

Безработица в сельской местности сдерживается руководителя­ми сельскохозяйственных предприятий, которые, несмотря на спад производства, стараются удержать имеющиеся кадры путем сокра­щения вакансий, назначения минимальных должностных окладов работающим, принудительного отправления работников в длитель­ные отпуска без сохранения заработной платы, т. е. имеет место скрытая безработица. Пополняют ряды безработных и обанкротив­шиеся фермеры, которые в условиях проводимой налоговой, цено­вой, кредитной политики нередко разоряются.

Стабилизации рынка труда в аграрной сфере будет способство­вать создание дополнительных рабочих мест за счет развития раз­личных видов индивидуальной трудовой деятельности, мелкого бизнеса, организации новых форм хозяйствования. Для этого необ­ходимы поддерживающие меры со стороны государства.

Следует отметить, что условия формирования рынка труда будут сложными: анализ демографического состава безработных показы­вает, что 2/3 из них - женщины, более 67 % - молодежь в возрасте от 16 до 19 лет. Преобладание в составе сельских безработных жен­щин связано прежде всего с сокращением объемов производства животноводческой продукции, уменьшением численности специа­листов и служащих на сельскохозяйственных предприятиях, а так­же с разрушением социально-культурной сферы села.

Масштабы безработицы могут увеличиваться за счет беженцев и переселенцев.

Службы (центры) занятости не обладают достаточным потенци­алом для решения сложных задач, стоящих перед ними.

В процессе развития рыночных отношений произойдут опреде­ленные сдвиги в структуре занятости сельского населения, каче­ственном составе работников, соотношении управленцев, специа­листов и рабочих кадров. В связи с этим перед сельскими службами занятости, администрациями районов стоит важная задача по фор­мированию цивилизованного рынка аграрного труда. Политика на рынке труда должна включать государственные меры поддержки трудоспособного сельского населения, потеряв­шего работу, но желающего эффективно трудиться и активно ищу­щего новые виды деятельности. Основными направлениями госу­дарственного регулирования развития рынка труда являются: сти­мулирование роста занятости и увеличение числа рабочих мест, подготовка и переподготовка работников, содействие найму рабо­чей силы, выделение средств на пособия безработным.