Формы размещения государственных заказов на выполнение НИОКР.

Регламентируется:

Федеральный закон Российской Федерации от 1 июля 2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

История:

Государственные заказы используются для развития тех направлений, которые имеют решающее значение для роста экономического и оборонного потенциала, финансирование которых либо невыгодно, либо непосильно для частного капитала. Одним из таких направлений является приоритетное направление НТП.

Система государственных заказов впервые была реализована в США и называлась Федеральная контрактная система (ФКС). Первым толчком для её создания стало завершение великой депрессии и осознание необходимости создания системы государственных закупок. Бурный рост идей об усовершенствовании ФКС пришелся на 50-е годы и был связан с новым витком НТП.

ФКС – сложный экономико-правовой и административно-управленческий механизм выделения государственных ресурсов под НИОКР, проекты и работы на конкурсных условиях.

В концепции государственной инновационной политики на 2001-2005 год одним из механизмов реализации инновационной политики было названо создание и развитие ФКС.

Цели ФКС в РФ:

1. Стимулирование спроса и предложения на эффективные научно-технические проекты для государственных нужд.
2. Реализация этих проектов на выгодных для государства условиях.
3. Повышение эффективности выделяемых на НИОКР государством средств.
4. Повышение ответственности за выполнение принятых обязательств.
5. Предотвращение коррупции при выделении государственных средств.

Основой для выполнения работ могут быть задания различных НТП программ:

· Федеральные

· Межотраслевые

· Общеотраслевые

В рамках ФКС в качестве государственного заказчика могут выступать:

- органы государственной власти РФ и её субъектов;

- органы МСУ, а также уполномоченные ими на размещение бюджетных средств конкретные организации.

Участником конкурса может быть любое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала.

Размещение заказа может осуществляться:

1. торги в форме конкурса и аукциона (в исключительных случаях без проведения торгов)

2. запрос котировок

3. у единственного исполнителя.

Конкурс – торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения контракта.

Аукцион на право заключения государственного контракта – торги, победителем которых признается лицо, предлагающее наиболее низкую цену контракта.

И конкурс, и аукцион могут быть открытыми и закрытыми.