Принципы и цели государственного регулирования в СКСиТ. Гос. регулирование тур деятельности в РФ

– это деятельное проявление гос. активности, устанавливающее посредством правовых норм благоприятные правовые, организационные и экономические условия для участников общественных отношений в сфере туризма. Принципы гос. регулирования:1. содействие тур деятельности и создание благоприятных условий для ее развития. Государство в лице уполномоченных органов (Министерство экономического развития и торговли РФ – в Москве, а в Екатеринбурге – Министерство по ф.к., спорту и туризму Свердловской области) оказывает всестороннее содействие туризму.2. определение и поддержание государством приоритетных направлений тур деятельности (это внутренний, въездной, социальный, самодеятельный туризм). Например, УФМС – открытие виз иностранцам.3. формирование представления о РФ, как о стране благоприятной для туризма (иностранные филиалы).4. осуществление поддержки и защиты рос. туристов, туроператоров и турагентов (право обратиться в суд). Цели гос. регулирования:1. обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий.2. охрана окружающей природной среды.3. развитие тур. индустрии4. создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование, оздоровление туристов. Способы гос.регулирования тур. деятельности: - Правовые(создание нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере тур. индустрии; защита прав и интересов туристов, обеспечение их безопасности; установление правил въезда в РФ и выезда из РФ и пребывание на территории РФ; налоговое и таможенное регулирование).- Организационные(содействие кадровому обеспечению тур. деятельности; содействие участию рос. туристов, туроператоров и турагентов в международной тур. программе).- Экономические(содействие в продвижении турпродукта на внутреннем и мировом туррынке; прямые бюджетные ассигнования на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма; развитие научных исследований в тур. индустрии). Источники правового регулирования:Конституция РФ (гарантирует единство экономического пространства, перемещение услуг, свободу экономического пространства; П.1 СТ.24."каждый, кто законно находится на территории РФ имеет право свободного передвигаться и выбирать место своего прибивания"; П2.СТ.24."каждый м/т свободно выезжать за пределы РФ, а также гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ"; СТ.37."каждый имеет право на отдых"). законы РФ или федеральные законы. Закон- это нормативный акт, принимаемый в особом порядке и обладающий после конституции наибольшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений. Основной закон в туриндустрии ФЗ "Об основах ТД в РФ" от 03.12.1996. определяет принципы гос политики, направленной на установление правовых основ единого тур рынка в РФ. А также регулирует отношения граждан при реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет прядок рационального использования тур ресурсов в РФ.

ТД регулируется и другими ФЗ: гражданский кодекс РФ 9часть 1, 2); ФЗ О порядке въезда в РФ, выезда из РФ"; ФЗ "О государственной границе";ФЗ "О сертификации продукции и услуг"; "О защите прав потребителей"; "Об охране окружающей среды"; "О страховании"; "О валютном регулировании и контроле"; "О международных договорах"; "О рекламе". Указы президента РФ( Являются подзаконными актами и не должны противоречить конституции РФ и ФЗ. Например, указ президента "О дополнительных мерах по развитию туризма в РФ"). постановления правительства РФ( Не должны противоречить Конституции, ФЗ, указам президента. В 2002: "О лицензировании ТО и ТА деятельности" Утвердило следующие положения: положения о лицензировании ТА и ТО деятельности). акты центральных органов исполнительной власти РФ( Центральными органами являются министерства, ведомства, госкомитет. Они издают инструкции и постановления, кот не должны противоречить Конституции, ФЗ, указам президента, постановлениям правительства РФ). Нормативные акты, принимаемые на уровне субъектов РФ ( республиканские законы, акты президентов республик, областей, автономных округов, автономных областей и городов Москва и С-Пб). Нормативные акты органов местного самоуправления и соответствующих местных администраций, т.е. локальные нормативные акты (на местах). Постановление главы города Екатеринбурга "О создании управления санаторно-курортных и оздоровительных предприятий Свердловской области". Нормативные акты бывшего СССР, если они не противоречат законодательству РФ