![]() КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Социальная политика Российской империи XVIII - XIX вв.· в Петровскую эпоху все законы и распоряжения затрагивали следующие проблемы социальной политики: 1. деление нищих по категориям; 2. деление нуждающихся по причине их нужды; 3. с нищетой боролись способом ее предупреждения; 4. были приняты меры по урегулированию частной благотворительности; 5. были определены органы призрения, необходимые для развития дела благотворительности (функцию регулирования брал на себя сенат); 6. в обязательном порядке собирались деньги с различных категорий людей; 7. вводились штрафные санкции (они поступали в казну на благотворительность). · во времена правления Екатерины II стали приниматься организационные меры по социальной политике. Был издан указ общественного призрения - в губерниях должны открываться специальные учреждения для различных категорий нуждающихся. К 1775 г. эти учреждения открыты в 40 губерниях. Открывались народные школы, сиротские дома (для детей, оставшихся без родителей), госпитали и больницы для излечения нуждающихся, богадельни для убогих, увечных и престарелых. Отдельно открывались дома для умалишенных, смирительные дома (для нищих, нарушавших законы о нищенствовании). · начиная с правления Павла I усиливается бюрократический элемент в управлении общественным призрением. В это время сокращается число учреждений для нуждающихся. · Всплеск государственной заботы о нуждающихся возникает в период правления Александра I. При нем в 1802 г. создается «министерство попечения о повсеместном благосостоянии народа, о спокойствии, тишине и благоустройстве всей империи». Обязанность заботы о нуждающихся также вменялось министерству внутренних дел. В ведении министерства попечения находились больницы, дома для неизлечимых, дома для умалишенных, сиротские дома, богадельни, работные дома. В это время на высоком уровне находилась бюрократизация. · в дела государственного управления социальной политикой стали вмешиваться общественные организации, общества. Сформировалось два типа обществ: 1. филантропическое («Императорское человеколюбивое общество»). Основная идея - помощь всем нуждающимся. Это общество занималось сбором средств и на эти средства открывались конкретные благотворительные учреждения. Этим обществом руководил совет (частные и государственные лица); 2. организация взаимопомощи. Люди, вступающие в это общество, вносимые средства использовали на себя (помощь вдовам, сиротам, т. е. складывался общий капитал, который можно было сначала выдать одному нуждающемуся, в следующий раз - другому). · в сер. XIX в. государственные и частные меры были недостаточны. Был найден выход - передать заботу о нуждающихся местным органам самоуправления (земствам). При этом сохранялась частная благотворительность. Государство сохранило за собой учреждения, созданные при Александре I. · в к. 80-х гг. XIX в. в России делами общественного призрения занималось 5 органов управления: 1. земские городские учреждения (совет); 2. императорская канцелярия по учреждениям (ее возглавляла Мария Федоровна); 3. филантропическое общество; 4. различные ведомства, которые занимались попечением о бедных; 5. управление министерства внутренних дел (тюрьмы, смирительные дома).
|