Из каких стадий складывается разбирательство дел в судах Европейского Союза?

«Процедура в Суде состоит из двух стадий: письменной и устной» (ст. 20 Статута Суда).

1. Письменная стадия начинается с обмена процессуальными до­кументами между сторонами через секретаря: заявление истца или определение национального суда (в делах преюдициальной юрис­дикции), отзыв ответчика и т.д. Действия Суда на этой стадии разви­ваются по следующей схеме:

— Председатель Суда направляет дело в одну из палат и назнача­ет из ее состава судью-докладчика. После этого Первый генеральный адвокат поручает подготовку независимого заключения по делу од­ному из своих коллег (или самому себе). Однако в соответствии с но­вым Статутом 2001 г. (ст. 20), если «дело не поднимает никакого но­вого правового вопроса», то Суд может постановить о его рассмотре­нии без участия генерального адвоката;

— в срок, установленный Председателем, судья-докладчик под­готавливает предварительный доклад по делу, в котором оценивается его сложность и, в частности, необходимость в сборе дополнитель­ных доказательств;

— предварительный доклад рассматривается Судом на так назы­ваемом административном заседании'. По его итогам обычно прини­мается решение направить дело на устную стадию. При этом Суд оп­ределяет, в каком составе будет производиться разбирательство: в па­лате по три или пять судей, в рамках Большой палаты или на пленуме (см. вопрос № 61).

Однако если по делу нужно собрать дополнительные доказательства, Суд может сначала назначить «следствие», проведение которого он поручает соответствующей палате;

— подготовку дела к судебному разбирательству завершает ито­говый доклад судьи-докладчика, который направляется лицам, уча­ствующим в деле, в среднем за три недели до первого судебного засе­дания (первоначально доклад зачитывался непосредственно на заседании).

' См.: Rideau J. Droit institutionnel de 1'Union et des Comrnunautes europeennes. P. 411.

Итак, к началу устной стадии в распоряжении Суда уже находят­ся необходимые доказательства по делу. Назначение данной стадии состоит в том, чтобы уточнить их и окончательно подготовить членов коллегии судей к вынесению решения. Как указывает сам Суд, «устная процедура должна рассматриваться как дополнение письменной процедуры и исключает повторение того, что уже было написано»'.

2. Устная стадия включает обычно два заседания:

— первое из них посвящается судебным прениям. Суд заслуши­вает представителей сторон и задает им вопросы в целях прояснить для себя обстоятельства дела2. Выступления должны быть макси­мально лаконичными (максимум 15 минут в палатах или 30 минут на пленуме). В конце заседания сторонам представляется возможность сделать краткие реплики;

— второе заседание отделяет от первого интервал в месяц и бо­лее. На протяжении этого отрезка времени генеральный адвокат за­вершает подготовку мотивированного заключения по делу и затем оглашает свои выводы перед Судом. Соответственно данное заседа­ние принято называть заседанием для представления заключений ге­нерального адвоката (франц. audience de conclusions).

После этого председательствующий объявляет о завершении уст­ной процедуры, и Суд приступает к подготовке решения, проект ко­торого разрабатывает судья-докладчик. До вынесения решения Суд, если посчитает необходимым, может назначить проведение допол­нительных следственных мер или возобновить устное разбирательст­во, однако такие ситуации встречаются редко.

Решение Суда оглашается публично на специальном заседании. На практике зачитывается только резолютивная часть.

Аналогичные стадии включает в себя процедура рассмотрения дел в Трибунале первой инстанции. Ее главными особенностями слу­жат отсутствие генеральных адвокатов и возможность передачи неко­торых дел для разрешения судьями в единоличном порядке.