Государственный долг РФ, управление государственным долгом.

Сумма государственного долга образуется в результате осуществления государственными органами различных видов заимствований. Согласно БКРФ государственный долг – обязательства, возникающие из государственных и муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долг обязательств, установленных БКРФ, принятыми на себя РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями. По объему ресурсов на выплату различают капитальный и текущий государственный долг. Капитальный долг состоит из всех принятых и не принятых государством долговых обязательств с начисленными на них процентами. Текущий долг включает выплаты основного долга и процентов по кредиторам, государством по долговым обязательствам, срок оплаты которых наступил.

Долговые обязательства РФ не должны превышать 30 лет и могут существовать в виде обязательств по: - кредитам, привлеченным от имени РФ, как заемщиком от кредитных организаций иностранных государств, международных финансово-кредитных организаций, иностранных юридических лиц; государственным ценным бумагам, выпущенным от имени РФ; - бюджетным кредитам, привлеченным из федерального бюджета и др бюджетов бюджетной системы РФ - государственным гарантиям РФ (руб, валюта); - иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством РФ на государственный долг РФ.

Государственный внешний долг- обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов РФ и муниципальных образований перед РФ, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов. В объем государственного внешнего долга включается: - капитальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ, выраженным в иностранной валюте; - объем основного долга по кредитам полученным РФ в иностранной валюте;- обязательств по государственным гарантиям РФ, выраженным в иностранной валюте. На 1.10.11 размер государственный внешнего долга РФ составляет 39,9 млрд $. Предельный объем внешнего долга РФ на очередной финансовый год утверждается ФЗ «О федеральном бюджете на очередной финансовый год». Верхний предел внешнего долга РФ установлен в сумме 01.01.12 – 55,6 млрд$; 01.01.13 – 65,2 млрд$; 01.01.14 75,6 млрд$.

Государственный внутренний долг РФ – обязательства, которые возникают в валюте РФ, а также обязательства субъектов РФ и муниципальных образований перед РФ, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов. В объем государственного внутреннего долга РФ включается: - номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ, выраженным в валюте РФ; - объем основного долга по кредитам, полученным РФ в валюте РФ; - объем основного долга по бюджетным кредитам полученным РФ; - объем обязательств по государственным гарантиям, выраженным в валюте РФ; - объем иных обязательств, оплата которых предусмотрена в валюте РФ до введения БКРФ. На 1.01.11 государственный внутренний долг РФ составил 2940 млрд.руб., на 01.10.11 – 3995 млрд.руб., верхний предел государственного внутреннего долга установлен в сумме: 01.01.12 – 5148 млрд.руб., 01.01.13 – 6976 млрд.руб., 01.01.14. – 8826 млрд.руб.

Под обслуживанием государственного долга понимаются операции по выплате доходов по государственным долговым обязательствам в виде % по ним, в виде дисконта, осуществляемые за счет средств соответствующего бюджета. Выполнение ЦБРФ, кредитной или др специализированной финансовой организацией функций генерального агента Правительства РФ по обслуживанию долговых обязательств РФ, а также по их размещению, выкупу, обмену и погашению, осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных в Минфине РФ, осуществляя функции генерального агента, безвозмездно. Для того, что бы не допустить неэффективного роста государственного долга необходимы меры по управлению долгом.

Под управлением государственным долом понимают совокупность действий государства в лице его уполномоченного органа, по регулированию величины, структуры и стоимости обслуживания государственного долга. Управление государственным долгом РФ осуществляется Правительством РФ, либо уполномоченным им Минфином в РФ. Методы управления государственным долгом: рефинансирование - выпуск новых займов, принятие новых долговых обязательств в целях покрытия ранее выпущенных долговых обязательств; конверсия - превращение долговых обязательств в новые обязательства, изменение размера доходной части принятых обязательств; консолидация - изменение сроков действия ранее выпущенных долговых обязательств; унификация - замена 2-х и более ранее выпущенных государственных и муниципальных займов на один новый; аннулирование - отказ от принятых долговых обязательств в части, либо полностью.

Реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.