Общая характеристика целевых бюджетных и внебюджетных фондов.

Возникновение целевых бюджет и внебюджетных фондов связано со специальными видами расходов Правительства, как правило, это были операции временного характера, которые покрывались специальными доходами, кол-во и перечень специальных фондов не были постоянными, они не утверждались представительными органами и Правительство имело возможность за счет временно свободных средств этих фондов покрывать кассовые разрывы и дефицит бюджета, осуществлять непредвиденные расходы. Спец фонды существуют во многих зарубежных странах, источниками формирования спец фондов могут быть спец налоги и сборы, ассигнования из бюджетов разных уровней бюджетной системы, спец займы, добровольные пожертвования.

Все виды гос фондов в РФ можно классифицировать:1) по целевому назначению: экономические, социальные, смешенные 2)по уровню управления: федеральные, региональные, местные; 3) по способу образования: бюджетные, внебюджетные.

Гос внебюджетные фонды являются составной частью финансовой системы РФ обладают рядом особенностей:1)запланированы органами власти и управления и имеют строго целевую направленность2) денежные средства фондов используются на финансирование гос расходов не включаемых в бюджет 3)формируются в основном за счет обязательных отчислений юр лиц4) страх взносы в фонды и взаимоотношения возникающие при их уплате имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются гос-свом и являются обязательными. 5) денежные ресурсы фондов не входят в состав бюджетов, а также др фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные зак-вом. 6) расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Правительства РФ или специально установленного органа.

Таким образом, гос внебюджетные фонды – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых гос-вом для формирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и расходуемых строго в соответствии с целевыми назначениями фондов. В соответствии с действующим законодательством гл 17 БКРФ к гос внебюджетным фондам относят: ПФР, ФСС,ФОМС, эти фонд предназначены для реализации конституционных прав граждан на соц обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в др случаях.

Существуют такие внебюджетные фонды фед ор-нов исполнительной власти и коммерческих ор-ций, предназначенные для финансирования научных исследований, экспериментальных разработок: 1)российский фонд технологического развития 2)фонды финансирования научных исследований и экспериментальных разработок федеральных министерств и ведомств 3) фонды финансирования научных исследований и экспериментальных разработок коммерческих ор-ций. Внебюджетные фонды федеральных ор-нов исполнительной власти формируются за счет добровольных отчислений, осуществляемых на договорной основе ор-циями, находящимися в их ведении, а также отчислений коммерческих ор-ций. Фонды коммерческих ор-ций формируются за счет собственных отчислений, а также отчислений, осуществляемых на договорной основе др коммерческими ор-циями.