Государственные и муниципальные гарантии.

Государственная и муниципальная гарантия- вид долгового обязательства, в силу которого РФ, субъект РФ, МО (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая), уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициаром) по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму, за счет средств соответствующего бюджета, в соответствии с условиями даваемого грантом обязательства, отвечать за выполнение 3-им лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром. Письменная форма гарантии является обязательной, а срок действия гарантии определяет ее условия. Предоставление государственной и муниципальной гарантии осуществляется в соответствии с полномочиями органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления на основании соответственно ФЗ (закона, решения) о бюджете, решений правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и местной администрации МО, а также договора о предоставлении государственных муниципальных гарантий. Необходимыми условиями предоставления гарантий являются проведение анализа финансового состояния принципала, отсутствие у него просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответственно РФ, субъектом РФ, МО по обязательным платежам в бюджетную систему РФ.

ФЗ, законом субъекта РФ, решением представительного органа МО о бюджете на очередной финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных гарантий РФ, муниципальных гарантий соответственно.

Рассмотрим предоставление гарантий РФ: Решение о предоставлении государственных гарантий РФ принимается в форме акта правительства РФ в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в ФЗ «О федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период». В акте Правительства РФ должны быть указаны: - лицо, в обеспечение исполнения обязательств, которого предоставляется государственная гарантия РФ; - предел обязательств по государственной гарантии РФ; - основные условия государственной гарантии РФ.

Минфин РФ в соответствии с актом Правительства РФ от имени РФ заключает договоры о предоставлении государственных гарантий РФ и выдает их. Общая сумма обязательств, вытекающих из государственной гарантий РФ в валюте РФ включается в состав государственного внутреннего долга РФ как вид долгового обязательства. Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантий РФ в иностранной валюте включается в состав государственного внешнего долга РФ, как вид долгового обязательства. Предоставление и исполнение государственных гарантий РФ подлежит отражению в государственной долговой книге РФ. Минфин РФ ведет учет выданных государственных гарантий РФ. Объем государственных гарантий выраженных в иностранной валюте на 1.01.11 составил 913,3 млн$ США, а выраженные в валюте РФ 472,25 млрд.руб.

От имени субъекта РФ государственные гарантии пред высшим исполнительным органом власти субъекта РФ, в пределах суммы, предоставленной гарантии, указанной в законе субъекта РФ о бюджете на очередной финансовый год. От имени МО муниципальной гарантии пред местной администрацией МО в пределах суммы предоставляемой гарантий, указанной в решении представительного органа МО о бюджете на очередной финансовый год. Общая сумма обязательств, вытекающая из государственных гарантий субъектов РФ в валюте РФ и в иностранной валюте, включается в состав государственного внутреннего долга РФ как вид долгового обязательства. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте РФ, иностранной валюте, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. Предоставление и исполнение государственных гарантий субъектов РФ подлежит отражению в государственной долговой книге субъекта РФ, муниципальные гарантии подлежат отражению в муниципальной долговой книге.

Основные цели предоставления государственных гарантий — стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для развития российской экономики по ключевым направлениям.

Вопросы по дисциплине

«Бюджетное планирование и прогнозирование»

Содержание бюджетного планирования

Бюджет - это основной финансовый план. Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней: Первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов ;Второй уровень бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; Третий уровень - местные бюджеты. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное планирование и регулирование, представляющие собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней. К бюджетному планированию относится не только составление бюджета по всем звеньям бюджетной системы, но и его исполнение. Такое определение бюджетного планирования вытекает из самого определения бюджета, данного в Законе «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР», в соответствии с которым бюджет представляет собой форму образования и расходования (составления и исполнения) денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Непосредственное составление бюджета на предстоящий год происходит на базе его исполнения за текущий год и тех финансовых норм и нормативов, которые доводятся до территорий, отраслей хозяйства, бюджетных учреждений. Составление бюджета по доходам должно учитывать действующую налоговую систему в стране, реальную возможность мобилизации доходов по каждому виду налогов и сборов.

Задачи бюджетного планирования

Перед бюджетным планированием выдвигаются следующие основные задачи:

- организация работы по мобилизации денежных накоплений и других финансовых ресурсов государства, финансовому обеспечению развития экономики, науки и социальной сферы;

- осуществление финансового контроля за ходом выполнения бюджета.

Бюджетное планирование направлено, в конечном счете, на составление проекта бюджета. В составлении и исполнении бюджета принимают участие все органы государственной власти и управления. Непосредственно осуществляют бюджетное планирование Министерство финансов РФ, министерства финансов республик в составе РФ, финансовые управления администраций других территорий в соответствии с предоставленными им правами.

Бюджетное планирование имеет две стадии. На первой стадии осуществляется сводное бюджетное планирование, в ходе которого определяются основные направления, пути и способы мобилизации финансовых ресурсов, изыскиваются возможности для увязки намечаемых, доходов и расходов на предстоящий год. На второй стадии производится адресное бюджетное планирование, т.е. устанавливаются конкретные связи с бюджетом отраслей народного хозяйства, непроизводственной сферы и других расходов. Здесь же определяются поступления в бюджет по каждому виду налогов и сборов.

Со сводным финансовым планированием тесно связано бюджетное прогнозирование.

Важнейшее условие успешного ведения хозяйства -- постоянное совершенствование методов его управления. Управлять -- значит предвидеть. В связи с этим возрастает роль перспективного планирования, а значит и научного прогнозирования. Прогнозирование параметров натуральных показателей должно сопровождаться прогнозом финансовых ресурсов, так как невозможно качественное прогнозирование развития хозяйства без учета перспективы роста этих ресурсов.

В отличие от сводного финансового планирования осуществляемого, как правило, на более длительный период, бюджетное прогнозирование является адресным и рассчитано на бюджетный период, т. е. не более чем на год. Но так как основная подавляющая часть показателей сводного финансового баланса включает ряд бюджетных показателей, то при составлении перспективного сводного финансового баланса необходимо проводить прогнозные расчеты основных бюджетных показателей.

Под прогнозом развития бюджета подразумевается комплекс вероятностных оценок возможных путей развития его доходной и расходной частей.

Цель бюджетного прогнозирования -- на основе сложившихся тенденций, конкретных социально-экономических условий и перспективных оценок разработать и обосновать оптимальные пути развития бюджета и на этой основе дать предложения по его укреплению. Своевременный учет результатов такого прогнозирования является важным условием для принятия наиболее эффективных мер в финансовой политике государства, региона.

Расчет прогнозируемых бюджетных показателей основан на иных методологических подходах, нежели расчеты показателей годового бюджета. Если показатели годовых и квартальных бюджетов определяются на базе прямых расчетов экономических и финансовых параметров, то при определении прогнозных бюджетных показателей, как правило, такой возможности нет из-за отсутствия необходимых статистических и отчетных данных.

Финансово-бюджетное прогнозирование является сравнительно молодой отраслью финансовой науки. Ее развитие было связано с необходимостью составления сводных финансовых балансов на перспективу. Существенный вклад в разработку методов перспективных финансовых расчетов внесли А. М. Волков, В.А. Галанов, Л.П. Евстигнеева, B.C. Павлов, Г.Б. Поляк, Г.Я. Шахова.

Бюджетное прогнозирование и в первую очередь прогнозирование территориальных бюджетов связано с распространением в 70-е годы практики разработки перспективных комплексных планов экономического и социального развития территорий, в которых необходимо было производить прогнозные расчеты бюджетных показателей как основы планирования финансового обеспечения мероприятий, предусмотренных этими планами. Методология прогнозирования территориальных бюджетов впервые в нашей стране была разработана и апробирована в 1976 г. Г.Б. Поляком в ходе подготовки и реализации комплексных планов экономического и социального развития административно-территориальных единиц.

Принципы функционирования бюджетной системы России:

1Принцип единства, 2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системой РФ.

3.Принцип самостоятельности бюджетов ,4. Принцип отражения полноты расходов и доходов бюджетов гос-ных внебюджетных фондов, 5. Принцип сбалансированности бюджетов , 6. Принцип эффективности бюджетов, 7. Принцип гласности , 8. Принцип достоверности, 9. Адресность и целевой характер бюджетных расходов.

[Бюджетный кодекс РФ] [Глава 20] [Статья 175]

1. Сводный финансовый баланс Российской Федерации - документ, характеризующий объем и использование финансовых ресурсов Российской Федерации (валового национального располагаемого дохода) и секторов экономики.

2. Сводный финансовый баланс Российской Федерации составляется в целях оценки объемов финансовых ресурсов при разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и влияния федеральной политики в области экономического развития на показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

3. Порядок разработки сводного финансового баланса Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.

На современном этапе развития экономики России одной из важнейших проблем, стоящих перед отечественными компаниями, является проблема эффективного и гибкого механизма управления финансовыми потоками.

В современной отечественной экономике наличие необходимого уровня прибыльности компании не всегда является залогом ее успешного развития. Отсутствие достаточного объема оборотных средств и эффективного управления финансовыми потоками приводят к ухудшению финансовой устойчивости, снижению деловой активности, что, в свою очередь, может стать предпосылкой серьезного финансового кризиса хозяйствующего субъекта.

Эффективное и рациональное управление потоками денежных средств и их эквивалентов способствует достижению финансовой устойчивости, прибыльности и положительной динамики развития компании. В условиях постоянно изменяющейся экономической ситуации достижение данной цели невозможно без использования теоретических подходов и практических разработок в области упр Так как концепция финансовых потоков возникла сравнительно недавно, до сих пор не сформулированы единые понятия, относящиеся к финансовым потокам. Недостаточно обоснованы показатели, характеризующие финансовые потоки компании, и факторы, их определяющие. авления финансовыми потоками.

Сводный финансовый баланс. Сводный финансовый план.

Опред: Сводный финансовый баланс –это баланс финансовых ресурсов созданных и использованных в гос-ве или на определенных территории, он охватывает ср-ва всех бюджетов внебюджетных фондов и предприятий расположенных на соответствующей территории

Сводный финансовый баланс позволяет: 1. Увязать материальные и финансовые пропорции в народной хоз-ве и скоординировать показатели всех звеньев фин-вой кредитной системы.2. обеспечить проверку сбалансированности прогноза экономического и социального развития гос-ва. Определить источники финансирования мероприятий намеченных этим прогнозом. 3. Выявить резервы дополнительных финансовый ресурсов.4. произвести прогнозные финансовые расчеты 5. Разработать направления финансовой политики.

Сводный финансовый баланс представляет собой финансовую программу общегосударственного прогноза развития на среднесрочный (пятилетний) период. Его составлением занимается Министерство экономики при активном участии Министерства финансов, Министерства госдоходов, Национального банка. В регионах расчеты баланса должны проводить соответствующие региональные органы. В сводном финансовом балансе отражаются состав и источники формирования денежных средств государства, предприятий и организаций других всех форм собственности и их использования на расширенное воспроизводство и общественные нужды (социально-культурные мероприятия, оборону, управление).

Основные показатели доходной части баланса включают: чистый доход, налоги на потребление (НДС, акцизы, таможенные пошлины), амортизационные отчисления, поступления от внешнеторговых операций, налоги и сборы, ресурсы краткосрочного кредитования, источники для долгосрочного кредитования.

Важнейшие показатели расходной части: расходы на развитие экономики (финансирование капитальных вложений, затраты на прирост оборотных средств, государственные субвенции), расходы по внешнеэкономическим операциям; отчисления в фонды потребления; расходы на социально-культурные мероприятия; расходы на управление и оборону; прирост краткосрочных кредитных вложений и средств для предоставления долгосрочных кредитов.

Сводный финансовый баланс, таким образом, представляет собой систему финансовых показателей, характеризующих финансовые ресурсы национального хозяйства. Состав показателей, включаемых в сводный финансовый баланс, показывает, что он является инструментом обеспечения сбалансированности материальных и финансовых пропорций плана социально-экономического развития страны. При построении на пятилетний период с разбивкой по годам этот баланс предопределяет масштаб и характер развития финансовых и кредитно-денежных отношений. Сводный финансовый баланс составляется по укрупненным показателям без конкретной привязки их к министерствам и ведомствам. Так, предусмотренная в нем сумма чистого дохода не распределяется по субъектам, то есть по адресам. То же касается и расходов. С помощью данного баланса подготавливается основа для адресного финансового планирования, осуществляемого в процессе составления государственного бюджета и финансовых планов хозяйствующих субъектов.

Важнейшим оперативным финансовым планом является государственный бюджет. Он имеет ряд существенных отличий от сводного финансового баланса. В нем отражаются не все доходы государства, а только их централизуемая часть. В сводном финансовом балансе данные о доходах и расходах государства приводятся в укрупненном виде, в целом по национальному хозяйству, а государственный бюджет имеет высокую степень детализации. В бюджете указаны конкретные наименования платежей в бюджет и их плательщики, назначение и их получатели (см. главу «Государственный бюджет»).

В сфере материального производства финансовые планы называются балансами доходов и расходов. Структура этих планов в основном одинакова как для хозяйствующих субъектов, так и для их объединений и других вышестоящих органов.

Финансовое планирование в организациях в зависимости от периода их действия включает в себя три основные подсистемы: а) перспективное финансовое планирование; б) текущее финансовое планирование; в) оперативное финансовое планирование.

Между тем основным принципом, на основе которого строится система финансового планирования коммерческой организации, является преобладание стратегического планирования над текущим и оперативным планированием. Данное положение имеет совершенно определенную практическую значимость при организации процесса финансового планирования, включающего установление ряда стадий и этапов.

Каждой из указанных подсистем присущи определенные формы разрабатываемых финансовых планов и периоды, на которые эти планы разрабатываются (последние, как правило, стандартны для большинства предприятий)

Все подсистемы финансового планирования на предприятии находятся во взаимосвязи и осуществляются в определенной последовательности. Между тем исходным этапом планирования является стратегическое финансовое планирование и прогнозирование основных направлений финансовой деятельности организации.

Система финансовых планов (балансов) включает разные виды планов, которые отличаются широтой охватываемых отношений, а следовательно, объемом планируемых к поступлению и использованию ресурсов. По этому признаку различают первичные и сводные финансовые планы.

К первичным относятся финпланы хозяйствующих субъектов сферы материального производства; планы коммерческих и некоммерческих организаций непроизводственной сферы; сметы государственных учреждений и организаций, расходы которых полностью или в основной части финансируются за счет бюджетных средств.

Сводные финансовые планы включают общегосударственные, отраслевые, территориальные. Общегосударственными являются: сводный финансовый баланс государства, государственный бюджет.

Система отраслевых (ведомственных) финансовых планов включает: балансы доходов и расходов министерств (ведомств), отраслей материального производства, сводные сметы расходов министерств (ведомств) непроизводственных отраслей, финпланы общественных организаций.

К территориальным финансовым планам относятся: сводные финансовые балансы регионов, местные бюджеты, планы общественных организаций на соответствующей территории и т.д.

Различные виды финансовых планов связаны между собой: так, отраслевые объединяют планы подведомственных организаций; территориальные, как правило, являются частью общегосударственных или отраслевых.

В зависимости от периода финансовое планирование подразделяется на годовое, среднесрочное (трех-, пятилетнее) и перспективное. В настоящее время на годичный период составляются все названные выше виды планов.

В связи с разбалансированностыо экономики, неопределенностью факторов функционирования хозорганов, вызванных кризисом, пятилетнее и перспективное планирование в переходный рынку период ограничено. Исходя из назначения на пять лет должны разрабатываться сводный финансовый баланс, на трехлетний период производиться расчеты по основным показателям доходов и расходов государственного бюджета.

Бюджетный метод планирования. Бюджетирование.

Содержание бюджетных методов планирования. Сметный метод. Метод нормативов. +Метод критериев. Расчетно-аналитический метод. Использование бюджетного метода в планировании финансово-экономических показателей.

Планирование является одним из наиважнейших процессов, от которого зависит эффективность деятельности компании.Планирование представляет собой функцию управления. Сущность этого процесса заключается в логичном определении развития предприятия, постановке целей для любого сектора деятельности и работы каждого структурного подразделения, что необходимо в современных условиях. При осуществлении планирования ставятся задачи, определяются материальные, трудовые и финансовые средства для их достижения и сроки исполнения, а также последовательность их реализации.

Нормативный метод планирования расходов и выплат используется в основном при планировании средств на финансирование бюджетных мероприятий и составлении смет бюджетных учреждений. Нормы устанавливаются законодательными или подзаконными актами. Такими нормами могут быть:денежное выражение натуральных показателей удовлетворения социальных потребностей (например, нормы расходов на питание населения в бюджетных учреждениях, обеспечение их медикаментами, мягким инвентарем и др.);нормы индивидуальных выплат (например, ставка заработной платы, размеры пособий, стипендий и т. д.);нормы, в основе которых лежат средние статистические величины расходов за ряд лет, а также материально-финансовые возможности общества в конкретном периоде (например, нормы на содержание помещений, учебных расходов и т. д.).Бюджетное планирование, ориентированное на результат, является одним из элементов системы взаимодополняющих мер по повышению эффективности государственного управления и как таковое способно дать максимально положительный эффект при условии применения комплексного подхода к реформированию системы государственного управления. Расчетно-аналитический метод. Сущность расчетно-аналитического метода планирования финансовых показателей заключается в том, что на основе анализа достигнутой величины финансового показателя, принимаемого за базу, и индексов его изменения в плановом периоде рассчитывается плановая величина этого показателя. Данный метод планирования широко применяется в тех случаях, когда отсутствуют технико-экономические нормативы, а взаимосвязь между показателями может быть установлена косвенно, на основе анализа их динамики и связей. В основе этого метода лежит экспертная оценка .Расчетно-аналитический метод широко применяется при планировании суммы прибыли и доходов, определении величины отчислений от прибыли в фонды накопления, потребления, резервный, по отдельным видам использования финансовых ресурсов и т. п.

Общие методы планирования расходов.

Система показателей. Балансовый метод. Метод функциональной принадлежности. Финансовые нормы и финансовые нормативы

Существует много разных методов планирования себестоимости. Под методом планирования затрат на производство и калькулирования себестоимости понимают совокупность приемов документирования затрат и способов отражения их в учете по статьям расходов, обеспечивающих определение себестоимости как всей товарной продукции, так и отдельных ее видов.Методы учета и калькулирования менее сложны в простых производствах (например: добыча полезных ископаемых, выработка электроэнергии), чем в производствах со сложными технологическим процессом (машиностроение, текстильное производство и так далее).Определяющими факторами при выборе метода учета производства являются: отраслевая принадлежность предприятия, тип производства, характер технологического процесса, номенклатура выпускаемой продукции, организационная структура управления производством. Для осуществления планирования на уровне экономики в целом применяют балансовый метод. На уровне отдельных предприятий он также используется посредством составления определенных видов балансов:

1. материальные (баланс топлива, оборудования, электроэнергии, строительных материалов);

2. трудовые (баланс рабочей силы, баланс рабочего времени);

3. финансовые (баланс денежных доходов и расходов, бухгалтерский баланс, баланс кассовых операций и др.);

комплексные (баланс производственной мощности). построения функции принадлежности требований к заданному уровню качества.

Существует значительное количество методов построения по экспертным оценкам функций принадлежности нечеткого множества m А(х). Выделяют две группы методов: прямые и косвенные методы.

Прямые методы характеризуются тем, что эксперт непосредственно задает правила определения значений функции принадлежности m А(х), характеризующей элемент х. Эти значения согласуются с его предпочтениями на множестве элементов Х следующим образом:

1. для любых х1, х2 Î Х m А(х1)<m А(х2) тогда и только тогда, когда х2 предпочтительнее х1, т.е. в большей степени характеризуется свойством А;

2. для любых х1, х2 Î Х m А(х1)=m А(х2) тогда и только тогда, когда х1 и х2 безразличны относительно свойства А.

Примерами прямых методов являются непосредственное задание функции принадлежности таблицей, графиком или формулой. Недостатком этой группы методов является большая доля субъективизма.

В косвенных методах значения функции принадлежности выбираются таким образом, чтобы удовлетворить заранее сформулированным условиям. Экспертная информация является только исходной информацией для дальнейшей обработки. Дополнительные условия могут налагаться как на вид получаемой информации, так и на процедуру обработки. Краткая характеристика наиболее часто используемых косвенных методов построения функций принадлежности.

1. Построение функций принадлежности на основе парных сравнений

Метод основан на обработке матрицы оценок, отражающих мнение эксперта об относительной принадлежности элементов множеству или степени выраженности у них некоторого оцениваемого свойства.Потребуем, чтобы для всех элементов множества А выполнялось равенство:

(1)

Степень принадлежности элементов множеству А будет определятся посредством парных сравнений. Для сравнения элементов используются оценки. Нормативная калькуляция - величина затрат, которую предприятие израсходует на единицу выпускаемой продукции с учетом норм и нормативов в постатейном разрезе.

Сущность Отдельные виды затрат на производство учитывают по текущим нормам, предусмотренным нормативными калькуляциями; обособленно ведут оперативный учет отклонений фактических затрат от текущих норм с указанием места возникновения отклонений, причин и виновников их образования; учитывают изменения, вносимые в текущие нормы затрат в результате внедрения организационно-технических мероприятий, и определяют влияние этих изменений на себестоимость продукции. Отклонения определяются методом документирования или при помощи инвентаризации.

Особенности планирования бюджета развития.

Планирование капитальных вложений. Социальные инвестиции. Производственные инвестиции. Критерии оценки. Нормативный метод планирования бюджета развития. Бюджетная эффективность

Стратегическое планирование развития предприятий предусматривает обоснование необходимых капитальных вложений, или инвестиций, на осуществление предстоящих проектов. В состав капиталовложений входят денежные ресурсы, или инвестиционные средства, связанные с приобретением, содержанием и расширением основных производственных фондов, нематериальных

активов, оборотных средств и других видов собственности предприятий и фирм.

Капитальные вложения, или инвестиции, на предприятиях планируются на осуществление следующих инновационных проектов:

выполнение научно-исследовательских, экспериментальных, конструкторских, технологических и организационных работ;

приобретение, демонтаж, доставка, монтаж, наладка и освоение технологического оборудования и оснащение производственного процесса; освоение производства продукции и доработка опытных образцов изделия, изготовление макетов и моделей, проектирование предметов и средств труда; строительство и реконструкция зданий и сооружений, создание или аренда производственных площадей и рабочих мест, а также других элементов основных фондов, непосредственно связанных с осуществлением проекта производства новых товаров; пополнение норматива оборотных средств, вызванное внедрением проектируемых процессов или производством продукции;

предотвращение отрицательных социальных, экологических и других п Социальные инвестиции – это долгосрочные вложения средств в социальную сферу с целью улучшения качества жизни людей посредством создания новых технологий и механизмов распределения создаваемого ВВП среди различных групп населения с учетом их потребностей. В рамках ограниченности средств, выделяемых на социальное развитие, в конкретных социально – экономических условиях конечными целями системы социального обеспечения можно считать достижение различными группами общества потребления на уровне, обеспечивающем не только существование, но и социальный и духовный прогресс, удовлетворенность качеством жизни при оптимальном сочетании форм и методов обеспечения для каждого человека.Социальные инвестиции по аналогии с фондовыми инвестициями (вложениями в ценные бумаги) или реальными инвестициями (вложениями в реальный сектор экономики) предполагают вложения в социальную сферу. Отрасли социальной сферы удовлетворяют материальные, духовные и социальные потребности населения. Производственные инвестиции - инвестиции, направляемые на новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих предприятий. Бюджетная эффективность — относительный показатель эффекта для бюджета в результате осуществления государственной функции, реализации программы, инвестиционного проекта, определяемый как отношение полученного бюджетом результата к затратам, расходам, обусловившим, обеспечившим его получение.Бюджетная эффективность оценивается по требованию органов государственного и/или регионального управления. В соответствии с этими требованиями может определяться бюджетная эффективность для бюджетов различных уровней или консолидированного бюджета. Показатели бюджетной эффективности рассчитываются на основании определения потока бюджетных средств. Нормативный метод планирования расходов и выплат используется в основном при планировании средств на финансирование бюджетных мероприятий и составлении смет бюджетных учреждений. Нормы устанавливаются законодательными или подзаконными актами. Такими нормами могут быть:

• денежное выражение натуральных показателей удовлетворения социальных потребностей (например, нормы расходов на питание населения в бюджетных учреждениях, обеспечение их медикаментами, мягким инвентарем и др.);

• нормы индивидуальных выплат (например, ставка заработной платы, размеры пособий, стипендий и т. д.);

• нормы, в основе которых лежат средние статистические величины расходов за ряд лет, а также материально-финансовые возможности общества в конкретном периоде (например, нормы на содержание помещений, учебных расходов и т. д.).

Серьезный минус нормативного метода бюджетирования заключается в том, что не анализируется эффективность, а, следовательно, необходимость финансирования того или иного ведомства в целом.

Планирование расходов на управление и прочих расходов.

Планирование расходов по крупным блокам. Управление. Правоохранительная деятельность. Жилищно-коммунальные расходы. Финансирование поддержки народного хозяйства. Планирование обслуживания бюджетных задолженностей.

На сегодняшний день не существует однозначного определения управленческого учета. Какая-либо нормативная законодательная база по управленческому учету отсутствует. Иногда, для простоты, управленческий учет ограничивают только задачами сбора, агрегирования (группировки) информации и формирования управленческой отчетности, то есть формированием информационной среды для руководителей и менеджеров, принимающих управленческие решения. Некоторые рассматривают его как систему управления прибылью предприятия через управление затратами. Управленческий учет в любой трактовке не является учетом в узком смысле этого слова, а включает также и планирование, и контроль, и анализ.Управленческий учет – это система:планирования расходных и доходных показателей; привлечения финансовых средств; распределения поступивших средств в соответствии с планом;учета фактически осуществленных расходов и соотнесения их с плановыми показателями; формирования внутренней и внешней отчетности о полученных и израсходованных средствах; контрольных мероприятий за всеми этими процессами. Управленческий учет – это система планирования, финансирования, расходования и контроля за этими процессами с помощью .ЖКХ Объектом финансовою планирования являются:• выручка от реализации продукции, услуг и прибыль;• ассигнования из бюджета;• амортизационные отчисления;• объем оборотных активов и их прирост;• ресурсы в капитальном строительстве;• платежи в бюджет;• взносы во внебюджетные фонды.Финансовые планы организации могут быть перспективными, текущими и оперативными.Перспективный финансовый план составляется на длительный срок. В нем даются оценки основных финансовых показателей в перспективе.Текущий финансовый план составляется на год с поквартальной разбивкой. Этот План обеспечивает увязку производственных и финансовых показателей деятельности организаций.Оперативные финансовые планы включают составление платежного, налогового и кассового плана на месячный срок с декадной разбивкой.Одним из видов финансового планирования в организации является составление ряда смет (бюджетов). В их числе можно отметить следующие: смета реализации продукции; план производства продукции; смета прямых затрат на оплату сырья, материалов; смета прямых затрат на оплату труда; смета переменных накладных расходов; смета административных и коммерческих расходов; смета себестоимости продукции; отчет о прибылях и убытках; кассовый план; прогнозный балансовый отчет.На Наиболее значимым компонентом дотаций, предоставляемых из территориальных бюджетов отраслям социальной сферы, являются дотации на ЖКХ, включающие дотации на квартирную плату и жилищно-коммунальные услуги.

Планирование налоговых доходов.

Общие особенности планирования отдельных видов налогов.

Налоговое планирование — организация деятельности налогоплательщика направленная на минимизацию его налоговых обязательств не нарушая законодательства.Экономия на налогах с помощью использования законных методов налоговой оптимизации способна принести ощутимый положительный результат практически в любой сфере предпринимательской деятельности.

Для российских предпринимателей налоговое планирование — еще недостаточно освоенная область. В экономически же развитых странах налоговому планированию уделяется чрезвычайно большое внимание. Уплата фирмой налога по стандартной, установленной законом ставке является свидетельством неэффективного налогового менеджмента.Сущность налогового планирования

Целью налогового планирования является построение оптимальной модели хозяйствования, обеспечивающей минимально возможный размер налоговой нагрузки.Сущность налогового планирования состоит в признанном за каждым налогоплательщиком праве использовать все допускаемые законом средства, пути и методы для максимального сокращения своих налоговых обязательств. Возможность налогового планирования обусловлена наличием в налоговом законодательстве весьма обширной сферы, где нормы права с достаточной точностью не определены или допускается их неоднозначное толкование.Налоговый Кодекс РФ указывает, что «налогоплательщик имеет право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах».

В основе налогового планирования лежит максимально полное и правильное использование всех установленных законом льгот и преимуществ, а также оценка позиции налоговых органов и учет основных направлений налоговой, бюджетной и инвестиционной политики государства.Основы налогового планирования включают:учет основных направлений развития налоговой, бюджетной и инвестиционной политики государства;разработку учетной политики предприятия;правильное и полное использования всех установленных законом льгот;оценка возможностей получения отсрочек и рассрочек по уплате налогов

Планирование неналоговых доходов.

Особенности планирования отдельных видов неналоговых доходов. Планирование привлечения заемных средств.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, к неналоговым доходам относятся:• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;• доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;• доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; • средства, полученные в результате применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;• доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;• иные неналоговые доходы.

От использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;средства самообложения граждан;иные неналоговые доходы.Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (Статья 42.):доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;средства, получаемые в виде % по остаткам бюджетных средств на счетахв Центральном банке РФ и в кредитных организациях;средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление;плата за пользование бюджетными кредитами;доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям,принадлежащим РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям;часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий,остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;другие доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.Неналоговые доходы федерального бюджета (Статья 51): лицензирование сборов- по нормативу 100 %;таможенных пошлин и таможенных сборов – 100%; ПЛАТА ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ-100%; КОНСУЛЬСКИЕ СБОРЫ-100%; ПАТЕНТНЫХ ПОШЛИН-100% И Т.Д Операции по привлечению заемных средств, а также выдаче кредитов и займов в системе платежного календаря объединены в денежный поток "Расчеты по кредитам и займам", в рамках которого и осуществляется планирование и платежей. Поскольку данный денежный поток является типичным двунаправленным, он представлен в интерфейсах планирования и поступлений, и платежей. Как правило, заемные средства привлекаются предприятиями для пополнения оборотных средств и предотвращения ситуаций возникновения кассовых разрывов, поэтому для планирования получения кредитов удобно использовать отчет "Платежный календарь", который позволит не только оценить объем требуемых денежных средств, но более точно определить период в котором они потребуются

Вопросы по дисциплине

"Целевые бюджетные и внебюджетные фонды"