Особенности организации бюджет фондов целевого назначения.

Целевые бюджет фонды появились в БСРФ в 1995 году для финансирования некоторых государственных расходов, направленных на специальные цели. Бюджетные – фонды денежных средств, формируемые в составе бюджета РФ, ее субъектов или МО (инвестиционный фонд РФ, дорожные фонды). Специфические признаки целевых бюджетных фондов:1) при формировании фонда не действует принцип общего (совокупного) покрытия расходов 2) доходы не обеспечиваются и направляются на заранее обусловленные цели 3) функционирование фонда на основе сметы.

Резервные фонды бюджетов – это особенная часть денежных средств в бюджетах всех уровней бюджетной системы РФ, предназначенных для обеспечения бесперебойного финансирования непредусмотренных ране затрат и непредвиденных расходов, возникающих внезапно и имеющих чрезвычайный характер. Источниками финансирования резервных фондов бюджета являются средства аккумулируемые в бюджетах всех уровней бюджетной системы РФ. Величина резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3% утвержденного объема бюджетных расходов. Размер резервных фондов в бюджетах субъектов РФ устанавливается органами власти субъектов РФ при утверждении региональных бюджетов на очередной фин год. В составе ФБ может быть образован резервный фонд правительства РФ, он создается для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий федерального значения, непредусмотренных в ФБ на соот финансовый год. Согласно положению о порядке расходования средств резервного фонда правительства РФ, средства фонда расходуются на:1) гос поддержку общественных организаций и объединений;2) проведение юбилейных мероприятий гос значения;3) изготовления гос наград, юбилейных медалей 4)выплаты разовых платежей и оказание разовой мат помощи гражданам за заслуги перед гос-свом. В соответствии с ФЗ «О ФБ на 2011 год и на плановый период 2012-2013 гг» этот фонд запланирован в размере 1млрд руб. В ФБ предусматривается резервный фонд правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствии стихийных бедствий. В соответствии с правилами выделения средств из данного резервного фонда финансирование должно осуществляться за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, а также средств соответствующих бюджетов страх фондов и др источников. При отсутствии или недостаточности этих средств органы исполнительной власти суб РФ имеют право обратиться в Правительство РФ с просьбой о выделении средств из резервного фонда. Основанием для выделения средств является решение Правительства РФ в котором указываются размер ассигнований и область их целевого расходования. В соответствии с ФЗ «О ФБ на 2011 год этот фонд запланирован в размере 1 млрд руб. Резервный фонд президента РФ предусматривается в ФБ в размере не более 1 %утвержденных расходов ФБ. Расходование фонда осущ на основании письменного распоряжения Президента РФ на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных Указами Президента РФ. Средства этого фонда не могут быть использованы на решение текущих политических или личных задач. В соотв с ФЗ на 2011 год этот фонд предусматривается в размере 0,7 млрд руб.

В составе ФБ с января 2004 года был образован стабилизационный фонд, но с 2008 года его разделили на резервный фонд и фонд нац благосостояния. Резервный фонд явл частью средств ФБ и призван обеспечивать выполнение гос-вом своих расходных обязательств в случае снижения поступлений нефтегазовых доходов в ФБ. Определенная часть нефтегазовых доходов в виде нефтегазового трансферта направляется на финансирование расходов ФБ. После формирования нефтегазового трансферта в полном объеме нефтегазовые доходы поступают в резервный фонд, нормативная величина резервного фонда утверждается ФЗ «О ФБ. на очередной финансовый год и плановый период» в абсолютном размере, определенном исходя из 10%прогнозируемого ВВП на соотв год. С 1.01.14 нормативная величина резервного фонда не определена, нефтегазовые доходы ФБ не используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта и для финансирования резервного фонда и фонда нац благосостояния, а направляются на финн обеспечение расходов ФБ. Другим источником формирования резервного фонда являются доходы от управления его средствами. С 01.01.10 до 1.02.2014 доходы от управления средствами резервного фонда не зачисляются в фонд, а направляются на финансовое обеспечение расходов ФБ. После наполнения резервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в фонд нац благосостояния.

ФНБ – часть средств ФБ, основной целью которых является обеспечение со финансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ и обеспечение сбалансированности бюджета ПФР. Совокупный объем ФНБ составил на 01.01.09 2584млрд.руб., 0.01.10. – 2769 млрд.руб., 01.01.11 – 2695 млрд руб. Совокупный объем резервного фонда составлял на 1.01.09 – 4027 млрд.руб., 1.01.10 – 1830 млрд.руб., 01.01.11 – 775 млрд.руб.

Инвестиционный фонд РФ – образован в составе ФБ 1.01.06, государственная поддержка предоставляется для реализации инвестиционных проектов, направленных: 1)на соц-эконом развитие РФ 2) на создание или развитие элементов российской инновационной системы 3) на обеспечение реализации институциональных преобразований. Инвестиционный фонд – это часть средств ФБ, подлежащая использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства. В соотв с ФЗ на 2011 год этот фонд предусмотрен в размере 63,7 млрд.руб.

Дорожный фонд создан с 1.01.11 Дорожный фонд – это часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях фин обеспечения дорожной деят-сти в отношении автодорог общего пользования. Объем бюджетных ассигнований фед дорожного фонда устанавливается ФЗ «О ФБ на очередной фин год и плановый период» в размере не менее 2541,1 млрд.руб., скорректированный с учетом прогнозного уровня инфляции на очередной фин год и плановый период и прогнозного объема доходов ФБ от: 1)акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин дизельное топливо, моторные мосла для дизельных и карбюраторных двигателей, произведенные на территории РФ, подлежащих зачислению в ФБ 2)использования имущества, входящего в состав автодорог общего пользования фед значения 3)передача в аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования фед значения 4) сбор за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств 5) платы в счет возмещения вреда, причиненных автодорогам транспортными средствами, осущ перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов 6)платы в счет возмещения вреда, причиненного автодорогам общего пользования транспортными средствами, имеющими массу свыше 12 тонн 7)платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автодорогам общего пользования фед значения 8) штрафов, за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автодорогам 9) штрафов за несоблюдение требований зак-ва РФ о внесении платы в счет возмещения вреда, причиненного автодорогам транспортными ср-вами10) поступлений в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ на обеспечение дорожной деятельности в отношении автодорог общего пользования фед значения 11)безвозмездных поступлений от физ и юр лиц на фин обеспечение дорожной деят-сти. Бюджетные ассигнования фед дорожного фонда не использованные в текущем фин году направляются на увеличение бюджет ассигнований фед дорожного фонда в очередном фин году.

В составе ФБ РФ для достижения опр целей гос-сва на различных этапах развития экономики могут быть сформированы различные фонды. В настоящее время можно выделить систему бюджет фондов межбюджетного выравнивания:1) фед фонд фин поддержки суб РФ 2) фед фонд со финансирования соц расходов 3)фед фонд компенсаций