Административное производство.

Правовая процедура может быть как самостоятельное, отдельное юридически значимое действие (назовем ее материальной процедурой) и как часть административного производства.

Административное производство — нормативно установленная последовательность процедур разрешения правоотношений, объединенных в конкретном юридическом деле, исполнение обязанностей применения государственными служащими полномочий по реализации функций. Кратко определить административное производство можно как совокупность и систематизированную последовательность процедур.

Административное производство охватывает все стороны деятельности госаппарата, начиная с подготовки и издания актов управления и кончая материально-техническими и организационными действиями. Оно опосредует применение норм административного права, охватывает широкий круг общественных отношений в области государственного управления и по своему содержанию может быть разделено на стадии.

Под стадией процесса обычно понимается совокупность процессуальных действий или процессуальных отношений, объединенных ближайшей задачей; порядок движения дела, установленный законом, поочередно сменяющие друг друга самостоятельные этапы, имеющие конкретные цели и задачи. Можно вычленить два уровня (блока) стадий юридического процесса: стадия логической последовательности, где дается общелогическая характеристика совершения всех процедурно-процессуальных действий, и стадия функционального назначения, когда совершаются действия, нацеленные на достижение определенного результата, установленного правовой нормой.

Структура административно-управленческого процесса, таким образом, может быть определена как совокупность (система) производств и процедур, разрешающих определенные, специфические группы дел в сфере административного управления.

Эта' система делима на следующие группы: основное и специализированное производство, особое производство, самостоятельные управленческо-правовые процедуры. ,

Основное производство. Эту группу составляют дела, в основе которых лежат самостоятельные (основные) формы реализации управления. В этих формах управленческой деятельности находит свое внешнее выражение непосредственное управляющее воздействие на управляемый объект, по существу, они являются формами реализации исполнительной власти и, следовательно, нуждаются в максимально целесообразной степени регламентации.

Производство по принятию

правовых актов управления

Совершение

юридически

значимых действий

Административно

договорное

производство

— Специализированные

Регистрационное производство

Производство по обращениям

Лицензионное производство

Разрешительное производство

Основные производства осуществляются в сфере государственного управления определенным кругом субъектов, наделенных полномочиями по изданию правового акта управления или заключению административного договора и представляют собой определенный способ разрешения широкого круга возникающих в этой сфере дел на основе использования регламентированных законодательством управленческих процедур.

Рекомендуемая литература

1. ЭБС «Znanium.com» Райченко, А.В. Административный менеджмент: учебник / А.В. Райченко. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 416 с.

2. ЭБС «Znanium.com» Эффективность управления социально-экономическим развитием административно-территориальных образований: монография/ И.В. Дуканова и др.; под ред. проф. В.И. Терехина – М.: ИНФРА-М, 2013 – 316 с.

3. ЭБС «Znanium.com» Кнорринг, В.И. Теория, практика и искусство управления: учебник/ В.И. Кнорринг. – М.: НОРМА, 2009. – 544 с.

4. Глазунова Н.И. Государственное управление: учебник. – М.: Муниципальный мир, 2004.

5. Журнал «Государственная служба».

6. Журнал «Муниципальная власть».