Правила реализации туристских услуг. Обязанности и ответственность исполнителя услуг.

Правила реализации туруслугутверждены постановлением правительства РФ от 18 июля 2007 года. Правила определяют порядок оказания услуг по реализации турпродукта. Данные правила по структуре состоят из 5-ти разделов. В 1 разделе содержится инфо к ФЗ «Об основах турдеятельности». В правилах содержится обязательная информация о требованиях к деятельности организаций, а именно о порядке установления режима работы исполнителя. В правилах так же содержится инфо об оказываемых услугах по реализации турпродукта. В правилах указывается на порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения турдоговора.

Ростуризм обнародовал «Правила оказания услуг по реализации туристского продукта», утвержденные постановлением Правительством РФ от 18 июля 2007 года № 452.

Правила определяют порядок работы туристических компаний (туроператоров и турагентов), осуществляющих розничную продажу туров конечным потребителям - туристам и иным заказчикам турпродукта. Правила содержат подробные требования к содержанию договора о реализации туристского продукта, порядок его заключения, изменения и расторжения, а также перечень обязательной информации, которая должна быть представлена потребителю при заключении договора. Содержание требований к договору и к информации во многом повторяет нормы прямого действия федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ», но содержат и некоторые уточнения. Кроме того, Правила указывают на обязанность турагента предоставить по требованию туриста информацию об условиях договора с туроператором, а также обязанность выдачи туристу документов по туру за 24 часа до начала путешествия, - изменение этого срока возможно только с согласия потребителя.

Правила устанавливают необходимость наличия в офисе турфирмы книги отзывов и предложений. На вывеске предприятия должна быть указана информация о наименовании, о режиме работы и адресе предприятия. Требований к стажу и образованию сотрудников туристической фирмы Правила не содержат.

Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы, на которые возложены функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка. На сегодняшний день эти функции осуществляет Роспотребнадзор. Применимые статьи административного кодекса РФ, устанавливающие ответственность за нарушение прав потребителей, предусматривают штраф до 20000 рублей (ст. 14.8 КоАП РФ). Туристическим компаниям, реализующим потребителям туры, необходимо привести свою деятельность - договоры, документооборот и порядок взаимоотношений с туристом, в соответствие с требованиями закона.

В соответствии со статьей 429 ГК, стороны имеют право заключить предварительный договор о реализации турпродукта.

Предварительный договор - вид гражданско-правового договора, заключаемого перед основным договором.

Предварительный договор заключается с целью обеспечения слабой стороны договорных отношений гарантиями по заключению основного договора. Предварительный договор о реализации турпродукта должен содержать условия, позволяющие установить предмет, существенные условия, место и срок, в который стороны обязуются заключить договор. Заключение предварительного договора позволяет туристу получить гарантированное бронирование желаемого тура.

В случае отказа от заключения основного договора или от заключения договора на условиях предусмотренных предварительным договором, стороны могут быть обязаны в судебном порядке заключить договор на условиях предварительного соглашения.

Предложение турпродукта адресованное неопределенному кругу лиц содержащееся в рекламе, описание в справочниках и реализованное иными способами, признается публичной офертой, если содержит все существенные условия договора о реализации турпродукта.

В рекламе содержащей сообщение о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры, условием участия в которых является приобретение конкретного турпродукта должны быть указаны сроки мероприятия, правила проведения такого мероприятия, количество призов, срок, место и порядок их получения.

Обязанности исполнителя:

1. Исполнитель обязан предоставить потребителю турпродукт, качество которого соответствует обязательным требованиям, установленным ФЗ «Об основах турдеятельности», ГОСТами РФ и договором о реализации турпродукта.

2. Исполнитель обязан предоставить потребителю турпродукта пригодный для использования в тех целях, которые определил турист.

3. Исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя могут снизить качество турпродукта или повлечь за собой невозможность оказания услуг, входящих в турпродукт в сроки, указанные в договоре. Если потребитель несмотря на своевременное предупреждение в разумный срок не изменит указания о способе оказания услуги, или не устранит иные обстоятельства, которые могут снизить качество турпродукта, исполнитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытка.

4. Исполнитель обязан в соответствии с положениями ФЗ «О персональных данных» принимать необходимые меры по обеспечению безопасности инфо о полученных данных потребителя в процессе оказания услуг.

5. Исполнитель обязан не позднее 24 часов до начала путешествия передать потребителю оригинал договора о реализации , турпутёвку, документы, удостоверяющие право туриста на услуги входящие в тур, а также иные документы необходимые потребителю для совершения путешествия. Предоставление указанных документов в более поздние сроки допускается только с согласия потребителя.

Исполнитель несёт ответственность за:

- неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязательств перед потребителем

- за реализацию турпродукта содержащего в себе недостатки

- за нарушение сроков оказания услуги

- за включение в договор условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с условиями, предусмотренными федеральным законодательством

- за причинение вреда жизни и здоровью туристов.

7. Таможенные формальности. Таможенное декларирование. Таможенное оформление и таможенный контроль. Ответственность за нарушение таможенных правил. Валютный контроль.

Таможенные формальности представляют процедуру, связанную с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, правил и условий ввоза и вывоза вещей, товаров и валютных средств. Осуществление таможенных формальностей возлагается на таможенную службу в пограничных пунктах, используемых для въезда и выезда из страны (аэропорты, железнодорожные, морские и речные вокзалы, пункты пересечения границы на автодорогах).

Таможенное декларирование - все процедуры, связанные с заявлением сведений о товарах и транспортных средствах с целью перемещения их через таможенную границу в соответствии с определенным таможенным режимом, изменения таможенного режима или завершения действия таможенного режима;

Таможенное декларирование осуществляется в форме заявления точных сведений о товарах и транспортных средствах, необходимых для таможенного контроля, в таможенных декларациях, документах доставки товаров и иных документах, применяемых при таможенном декларировании, а также в устной форме, в форме электронной передачи данных, предъявления таможенному органу товаров и транспортных средств и иным действием. Декларацию заполняют на русском или английском языках, а с разрешения таможенного органа - и на других языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа.Таможенное оформление (таможенная очистка, декларирование груза) — выполнение необходимых формальностей, возникающих в связи с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств, а также в случае смены таможенного режима.

Таможенное оформление включает:Предъявление таможенному органу товаросопроводительных, разрешительных документов, таможенной декларации и декларируемых товаров, уплату таможенных платежей.

Таможенное оформление является необходимым условием при пересечении таможенной границы, или смене таможенного режима.

Обычно таможенное оформление может проводить либо владелец товаров непосредственно либо таможенный брокер — организация осуществляющая декларирование и оформление груза на основании договора.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 11 ТК РФ таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
ТК РФ установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ. При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами РФ.
ТК РФ установлены следующие формы таможенного контроля:
- проверка документов и сведений;
- устный опрос;
- получение пояснений;
- таможенное наблюдение;
- таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
- таможенный досмотр товаров и транспортных средств;
- личный досмотр;
- проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
- осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
- таможенная ревизия.
Уголовная ответственность

Статья 188. Контрабанда
1. Контрабанда, то есть перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, за исключением указанных в части второй настоящей статьи, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Статья 194. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица
1. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенное в крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Административная ответственностьпредусмотрена АК РФ за:

- незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации

- сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Российской Федерации -

-сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров

- недекларирование по установленной форме

- заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах

- несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации

- недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации

- и т.д.

Административная ответственность за нарушение таможенных правил влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в определенном размере от стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;

Валютный контрольосуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства при осуществлении валютных операций. Валютный контроль включает 2 группы субъектов: резиденты и нерезиденты.

Резиденты - физ. лица, имеющие постоянное место жительства на территории РФ. Это юр. лица, созданные в соответствии с законодательством РФ и находящиеся на территории РФ. Сюда также относятся дипломатические и иные представительства РФ, филиалы юридических лиц, находящиеся за пределами РФ.

Нерезиденты- физ.лица, имеющие постоянное место жительства за пределами РФ. Это юр. лица созданные в соответствии с законодательством иностранного государства, представительства иностранных государств на территории РФ. Это предприятия и организации не являющиеся юр. лицами, созданные в соответствии с иностранным законодательством, находящиеся за пределами РФ. А так же филиалы и представительства иностранных юр. лиц находящихся на территории РФ.

Государственным органом осуществляющим валютное регулирование на территории РФ является Центральный Банк РФ. Его функции в области валютного контроля закреплены в законе «О Центральном Банке РФ» и ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Формы валютного контроля:

Определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству.

Проверка наличия лицензий на осуществление валютных операций.

Проверка на соответствие лицензий фактически осуществляемым валютным операциям.

Проверка выполнения резидентами обязательства в иностранной валюте перед государством, а так же обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ.

Проверка обоснованности платежей в иностранной валюте.

Проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям.

При осуществлении валютного контроля в отношении резидентов и нерезидентов РФ, последние наделены следующими правами:

- знакомиться с актами проверок, проведенными органами и агентами валютного контроля

- обжаловать действия органов валютного контроля и агентов

- при проведении проверок получать объяснения от агентов или органов о ходе и результатах проверки

Резиденты и нерезиденты наделены следующими обязанностями:

- предоставлять органами агентамвалютного контроля все запрашиваемые документы и инфо о валютных операциях

- предоставлять органами агентам объяснения в ходе проведения проверок и по их результатам

- вести учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям

- обеспечить их сохранность в течение 5 лет

- выполнять требования органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений и т.д.

Резиденты и нерезиденты несут ответственность:

- в виде взыскания в доход государства с получаемого дохода по недействительным операциям

- в виде взыскания в доход государства необоснованно приобретенного дохода в результате действий резидентов и нерезидентов

- за отсутствие учета валютных операций, ведения учета с нарушением установленного порядка, восприпятствие проведения валютного контроля и проверок в виде штрафа в пределах суммы, которая не была учтена.

8.Паспортные формальности. Виды заграничных паспортов. Порядок оформления и выдачи документов для выезда из РФ и въезда в РФ. Медицинские формальности и их соблюдении при совершении выезда за границу.

Паспортные формальности регулируются ФЗ «О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ»

Виды паспортов
Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются:
паспорт;
дипломатический паспорт;
служебный паспорт;
паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
Статья 8. Паспорт выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, органом внутренних дел, Министерством иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Гражданину Российской Федерации со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом.

Статья 9. Для оформления паспорта гражданин Российской Федерации в заявлении установленного образца должен указать свои фамилию, имя, отчество (в том числе ранее имевшиеся), пол, дату и место рождения, место жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет и представить основной документ, удостоверяющий его личность. К заявлению прилагаются личные фотографии и документы об уплате государственной пошлины (в случае оформления паспорта на территории Российской Федерации) или консульского сбора (в случае оформления паспорта за пределами территории Российской Федерации) за оформление паспорта, а также документ об оплате стоимости бланка паспорта.
В заявлении об оформлении паспорта гражданин Российской Федерации указывает на отсутствие обстоятельств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, которые могли бы препятствовать его выезду из Российской Федерации.

Статья 10. Паспорт оформляется соответствующим государственным органом и выдается сроком на пять лет, срок оформления паспорта не должен превышать один месяц со дня подачи заявления.
В случае подачи заявления об оформлении паспорта по месту пребывания срок оформления паспорта не должен превышать четыре месяца со дня подачи заявления.

Срок оформления паспорта дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации не должен превышать три месяца со дня подачи заявления.
Статья 11. В случае, если гражданин Российской Федерации утратил паспорт (дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка) вне пределов Российской Федерации, соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо представительством федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, находящимся в пределах приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, ему выдается временный документ, удостоверяющий его личность и дающий право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию. Порядок оформления такого документа и его форма определяются Правительством Российской Федерации.
Не допускается оформление нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, если срок его действия не истек, или без объявления паспорта не действительным для выезда из Российской Федерации.

Статья 12. Дипломатический паспорт выдается Министерством иностранных дел Российской Федерации гражданам Российской Федерации, которые в соответствии с Венской конвенцией 1961 года о дипломатических сношениях и другими международными договорами Российской Федерации при выезде за пределы территории Российской Федерации для исполнения возложенных на них служебных обязанностей обладают дипломатическим иммунитетом, Президенту Российской Федерации, членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (на срок их полномочий), членам Правительства Российской Федерации, судьям Конституционного Суда Российской Федерации, судьям Верховного Суда Российской Федерации, судьям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации и лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации или государственные должности субъектов Российской Федерации, отнесенные Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" к государственным должностям категории "А", а также дипломатическим сотрудникам и дипломатическим курьерам Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Статья 13. Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) является действительным документом для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию на судне, в судовую роль которого включен владелец паспорта моряка (удостоверение личности моряка).

Загранпаспорт - это документ, который необходим для выезда за границу. Порядок въезда в РФ и выезда из РФ, порядок оформления загранпаспорта регулируется следующими нормативно-правовыми актами: закон РФ "О порядке въезда в РФ и выезда из РФ", инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ.

Медицинские формальности при совершении выезда за границу представляют собой процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, установленных санитарных требований. Контроль соблюдения санитарных формальностей осуществляется специальными санитарными службами в пограничных пунктах, и по обыкновению состоит в проверке у туристов и путешественников наличия международного сертификата о вакцинации. В некоторых случаях медицинские формальности могут предусматривать проведение вакцинации при пересечении государственной границы, а в случае необходимости помещение в карантин на определенный срок. При перевозке туристами животных санитарные формальности распространяются и на них, в этом случае требуется предоставление ветеринарного сертификата.

Оплата медицинской помощи гражданину Российской Федерации, за исключением гражданина Российской Федерации, направляемого в служебную командировку, при выезде из Российской Федерации осуществляется согласно условиям, предусмотренным полисом медицинского страхования или заменяющим его документом, действительными для получения медицинской помощи за пределами территории Российской Федерации, либо при наличии гарантии физического или юридического лица, приглашающего гражданина Российской Федерации, возместить расходы на оказание медицинской помощи (лечение в медицинском учреждении) гражданину Российской Федерации.
В случае, если отсутствуют документы, перечисленные в части первой настоящей статьи, расходы на оказание медицинской помощи за пределами территории Российской Федерации несет сам гражданин.