КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Соотношение системы права и системы законодательства. Система права - это внутреннее строение права, отражающая объединение и дифференциацию юридических норм.
Система права - это внутреннее строение права, отражающая объединение и дифференциацию юридических норм.
.Система законодательства – это совокупность источников права, которые являются формой выражения правовых норм. Поэтому право не существует вне законодательства. Они соотносятся как форма и содержание. Именно в законодательстве правовые нормы и их различные структурные образования получают свое реальное выражение. В этом смысле система права и система законодательства в целом совпадают
Вместе с тем они различаются по структурным элементам и по своему содержанию. Первичным элементом системы является норма права, состоящая из гипотезы, диспозиции и санкции. Первичным же элементом системы законодательства является статья нормативно-правового акта, которая не всегда содержит все три структурных элемента правовой нормы. В ней иногда излагаются лишь два элемента - гипотеза и санкция, диспозиция же может содержаться в другой статье данного нормативно-правового акта (отсылочный способ изложения) или в совершенно другом акте (бланкетный способ изложения).
Один и тот же нормативно-правовой акт может регулировать различные по своему содержанию виды общественных отношений, поэтому у него не может быть единого предмета и метода правового регулирования. Это объясняется тем, что в реальной жизни возникает потребность урегулировать одним или группой нормативно-правовых актов не один вид общественных отношений, а целую группу различных отношений, действующих в определенной сфере: сельскохозяйственном производстве, транспортном обслуживании, оборонной деятельности государства.
Разнообразие и взаимосвязь социальных отношений, возникающих в различных сферах общественной жизни, необходимость их эффективной организации обусловливают создание в системе законодательства таких структурных элементов, которые не совпадают с системой права. Поэтому отрасли права не всегда соответствуют отраслям законодательства.
Элементами системы законодательства являются НПА, а первичными элементами - статьи НПА. Если система права определяется системой общественных отношений, то система законодательства - волей законодателя. Поэтому система законодательства является субъективной, а система права - объективной.
Законодательство кроме норм права может содержать декларации, определения, цели, призывы, а система права - только нормы.
Число отраслей законодательства больше числа отраслей права.
Различается вертикальное и горизонтальное строение системы права (деление на отрасли; деление на отрасли, подотрасли, институты) и системы законодательства (отраслевое; законы РФ и законы субъектов РФ).
69. Правотворчество: понятие, принципы и виды.
Правотворчество - это сознательно-волевая деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией по созданию юридических норм. Путем принятия, изменения или отмены нормативно-правовых актов.
Принципы правотворчества:
- демократизм - выявление и закрепление в нормах права воли и интересов народа;
- законность - соблюдение компетентности и процедуры принятия правовых актов;
- исполнимость - учет финансовых, организационных, юридических, кадровых условий, которые позволят им реализоваться.
- научность - обоснованность актов, учет доктрин, социологических данных, прогноза последствий действия норм;
- своевременность - учет степени зрелости регулируемых отношений;
- профессионализм - компетентность, общая и юридическая грамотность субъектов правотворчества;
- планирование — четкое распределение правотворческой работы по этапам, по предмету, по времени.
Виды правотворчества:
1. По способу придания правовому акту юридической силы:
- компетентное правотворчество - правотворчество компетентных государственных органов и должностных лиц;
- делегированное правотворчество - создание норм права по поручению субъектов правотворчества (законодатель в Гражданском кодексе позволяет хозяйствующим субъектам создавать обычаи делового оборота);
- санкционированное правотворчество - утверждение государственными органами нормативных актов, принятых органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями, (регистрация уставов муниципальных образований, общественных объединений, юридических лиц).
2. По виду создаваемых форм права:
- законотворчество - создание и принятие текстов законодательных актов;
- подзаконное правотворчество - создание указов, постановлений, положений и др. с - создание судами и административными органами правовых прецедентов
- создание и санкционирование правовых обычаев;
- установление законодателем принципов права;
- заключение субъектами правотворчества нормативных договоров и соглашений;
- признание государством разработанных учеными правовых доктрин.
3. по субъектам правотворчества
Субъекты правотворчества:
- народ (граждане) государства на референдуме по принятию закона;
- компетентные государственные органы: законодательные органы (создают законы), исполнительные органы (создают подзаконные акты), суды в англо-саксонской правовой системе (создают прецеденты);
- компетентные должностные лица: федеральный министр, губернатор, мэр города;
- органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения;
- предприятия, учреждения, организации, их трудовые коллективы и должностные лица при создании локальных правовых актов (коллективного договора на предприятии, устава акционерного общества);
- общественные объединения — профсоюзы по вопросам трудового законодательства;
- субъекты правотворческой инициативы, круг которых определяется конституцией (глава государства, законодательные органы, исполнительные органы и высшие суды).
В результате правотворческой деятельности создаются акты правотворчества -юридические документы, содержащие нормы права. Это могут быть нормативно-правовые акты (законы и подзаконные акты), правоприменительные акты в англосаксонской системе права (судебный прецедент, который в дальнейшем становится нормой права), акты нормативного толкования (постановления государственного органа, осуществляющего официальное толкование).
Таким образом, правотворчество осуществляется специальными субъектами; выделяются различные виды правотворческой деятельности.
70. Законодательный процесс: понятие и стадии.
Законодательный процесс - это деятельность граждан или компетентных органов государственной власти по подготовке, принятию и введению в силу законов, имеющая несколько последовательных стадий.
В федеративном государстве законодательный процесс может проходить на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации.
Законодательный процесс на федеральном уровне имеет пять основных стадий:
1. Законодательная инициатива - это внесение в нижнюю палату федерального парламента текста законопроекта с пакетом сопутствующих документов Чаще всего это глава государства, палаты и депутаты федерального парламента, правительство, высшие федеральные суды, законодательные органы субъектов федерации.
2. Подготовка законопроекта к принятию проходит в комитетах нижней палаты парламента. Здесь анализируется текст законопроекта, проводятся парламентские слушания и экспертизы с привлечением специалистов.
3. Принятие закона на пленарном заседании нижней палаты федерального парламента проводится в трех чтениях: первое чтение определяет необходимость принятия закона; во втором чтении закон принимается по существу с учетом всех поправок и замечаний; третье чтение - это принятие закона в целом.
4. Рассмотрение принятого закона верхней палатой федерального парламента. В результате рассмотрения закон может быть одобрен, тогда он направляется к главе государства, или отклонен.
5. Промульгация - это подписание закона главой государства и его опубликование в официальных источниках (в «Российской газете»).
Дополнительные стадии законодательного процесса могут возникнуть:
1. В результате отклонения закона верхней палатой парламента, тогда создается согласительная комиссия, которая вырабатывает рекомендации по изменению текста закона
2. В результате отказа подписать закон главой государства (вето главы государства). В этом случае закон также направляется в комитет нижней палаты. Вето преодолевается путем принятия и одобрения первоначальной редакции закона квалифицированным большинством в каждой палате федерального парламента
На уровне субъектов федерации законодательный процесс имеет четыре основные стадии: законодательную инициативу, подготовку закона в комитете законодательного органа, принятие закона на пленарном заседании законодательного органа (в двух чтениях) и промульгацию - подписание и опубликование закона высшим должностным лицом субъекта федерации
Дата добавления: 2015-04-18; просмотров: 174; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав |