Государственный строй Римской республики.

В Римской респуб-ке сочетались аристократические и демок-ратические черты,при существенном преобладании первых. высшими гос органами являлись народные собрания, сенат и магистратуры.Хотя народные со-брания считались органами власти римского народа и были олицетво-рением свойственной полису демократии,но не они преимущественно уп-равляли гос-вом.Это делали сенат и магистраты -органы реальной вла-сти.

Сенат -главный орган гос власти. Сенаторы не избирались.Специальные долж-ные лица-цензоры, раз в 5 лет составляли списки сенаторов из представителей знатных и бога-тых семей. Форма-льно сенат был совещательным органом.Он контролировал законодат-ю деятельность центуриатных (а затем и плебейских) собраний,утверждая их решения,а впоследствии предва-рительно рассматривая законопроекты.Контролировал избрание наро-дными собраниями должн-х лиц.В распоряжении сената находилась казна гос-ва.Он устанавливал налоги.К компетенции сената относи-лись постановления по общественной безопасности,благоустройству и религиозному культу. Им решались вопросы объявления и ведения вой-ны.

Комиции. - три вида народных собраний - центуриатные, трибут-ные и куриатные. В ком-петенцию центуриатного собрания входило принятие законов,избра-ние высших долж-ных лиц республики(консулов,преторов,цензоров), объявление войны и рассмотрение жалоб на приговоры к см/казни.

Трибутные собрания,к-рые делились на плебейские и патрицианско-плебей-ские.Поначалу их компет-я была огранич-й.Они избирали низших должн-х лиц (квесторов,эдилов и др.) и рассматривали жалобы на при-говоры о взыскании штрафа.Куриатные собрания после реформ Сервия Туллия потеряли былое значение.Они лишь формально вводили в должность лиц,избранных др собраниями,и в конце концов были заменены собранием тридцати представителей курии - ликторов.

Народные собрания. Народные собрания в Риме созывались по ус-мотрению высших должн-х лиц, к-рые могли и прервать собрание, и перенести его на др. день.

Магистратура.Магистратами в Риме именовались высшие гос должн-ти – консулы, преторы, народные трибуны.. принципами были выборность,срочность, коллегиальность,безвозмездность и ответст-ть.Все магистраты (кроме диктатора) избирались на 1 год.Каждый магистрат имел право самостоя-тельно принимать решение.Это решение могло быть отменено его кол-легой.Вознаграждения магистраты не получали.Магистраты по истечении срока их полномочий могли быть привлечены к ответст-ти народным собра-нием,избравшим их..Власть магистратов подразделялась на высшую (imperium) и общую (potestas).

Консулы (в Риме избирались два консула) были высшими магистрата-ми и возглавляли всю систему магистратур.Особенно существенными были военные полномочия консулов:набор в армию и командование ею,назначение военачальников,право заключать перемирие и распоря-жаться военной добычей.Преторы появились в середине IV в. до н.э. в качестве помощников консулов.К преторам перешло управление городом ,руководство судопроизводством. Вна-чале избирался один претор,затем два,один из к-рых рассматривал де-ла римских граж-н (городской претор),а другой -дела с участием ино-странцев(претор перегринов).Постепенно число преторов увеличилось до 8. Два цензора избирались раз в 5 лет для составления списков ри-мских граж-н,распределения их по трибам и разрядам и для составле-ния списка сенаторов.Квесторы, бывшие сначала помощниками консулов без специальной компетенции,со временем стали ведать(под контролем сената) финан-совыми расходами и расследованием нек-рых уголов- дел. Эдилы(их было два) наблюдали за общественным порядком в городе,торговлей на рынке,организовывали празднества и зрелища.

Коллегии "двадцати шести мужей" состояли из 26 человек, вхо-дивших в 5 коллегий,ведавших надзором за тюрьмами,чеканкой моне-ты,очисткой дорог и некоторыми судебными делами.

Диктатор. Экстраординарные магистратуры создавались только в чрезвычайных,грозящих особой опасностью Римскому гос-ву обсто-ятельствах -тяжелая война,большое восстание рабов,серьезные внут-ренние беспорядки.Дик-р назначался по предложению сената одним из консулов.Он обладал неограниченной властью, к-рой подчинялись все магистраты.Право veto плебейского трибуна на него не действова-ло,распоряжения дик-ра не подлежали обжалованию,и за свои дейст-вия он не нес ответст-ти. Армия Все граждане с 18 до 60 лет,обладавшие имущественным цен-зом,были обязаны участвовать в военных действиях.Воины в по-ход должны были являться со своим оружием и продовольствием. Командование армией сенат вручал одно-му из консулов,к-рый мог передать командование претору.Длитель-ность и частота войн превращает армию в постоянную организацию.

9Переход к империи в Древнем Риме. Установление принципата и его развитие. Эдикт Каракаллы.

Крайнее обострение политич ситуации в Риме,вызванное восстаниями рабов, недовольством мелких землевладельцев потребовали усиления цент-ральной гос власти.Все более очевидной становится неспособность старых полит.учреждений справиться с осложнившейся ситуацией. После Союзнической войны 91-88 гг. до н.э. жители Италии по-лучили права римских граждан.Успешные завоевательные войны пре-вратили Рим из небольшого гос-ва-города в столицу огромного гос-ва.неприс-пособленность старой гос формы к новым историческим условиям и переход к наемной армии были основными причинами падения полис-но-республиканского строя в Риме и установления военно-диктаторс-кого режима.Ч/з короткий промежуток времени после диктатуры Сул-лы власть захватывает первый триумвират (Помпей,Красе,Цезарь). После него устанавливается диктатура Цезаря, получившего титул .Затем образуется 2-ой триумвират (Антоний, Лепид, Окта-виан) с неограниченными полномочиями .После распада триумвирата и победы над Антонием Октавиан получает звание императора и по-жизненные права народного трибуна,а в 27 году до н.э -полномочия на управление гос-вом и почетное наименование Август, ранее употреб-лявшееся как обращение к богам.Эта дата и считается началом нового периода истории Римского гос-ва - периода империи. Устаревшие республика-нские учреждения сохраняются и в первые века существования импе-рии.Немалую роль в этом сыграли и традиционные республиканские представления,утверждавшиеся почти половину тысячелетия, покон-чить с к-рыми сразу было невозможно. Постепенно власть императоров усиливается. К концу II в. сенат окончательно отстраняется от управления.Оно переходит к чи-новничье-бюрокр-кому и военному аппарату,возглавляемому импера-тором.В конце III в. монархия утверждается в чистом виде.Период им-перии принято делить на два этапа: 1).принципат (1 в. до н.э.-III в. н. э.), от "принцепс-сенатус" -первый сенатор.Этот титул впервые полу-чил от сената основатель империи Октавиан Август, поставленный 1-ым в списке сенаторов и получивший право первым выступать в сена-те,что позволяло предопределять решения последнего;

2). доминат (III-V вв.), от "доминус" - господин,владыка,что свиде-тельствовало об окончательном признании абсолютной власти импе-ратора.

Принципат. Переход управления гос-вом к принцепсу произошел благодаря наделению его высшей властью imperium, избранию на важ-нейшие долж-ти,созданию им отдельного от магистратур чиновничье-го аппарата,обеспечиваемого образованием собственной казны прин-цепса,и командованию всеми армиями.Уже Октавиан получил imperi-um,включавший помимо традиционного командования армией право объявлять войну,заключать мир и международные договоры,право вы-сшего угол и гражд-ого суда,право толковать законы.Постановления принцепса начинают рассматриваться как имеющие силу закона,.Принцепсы избираются одновременно консулами,цензорами и на-родными трибунами. Первоначально власть принцепса не была наследс-твенной.Юридически он получал власть по решению сената и римско-го народа,но он мог указать своего преемника(обычно сына или усы-новленного),к-рого сенат и избирал принцепсом.

Сенат. Компетенция сената существенно изменяется. с 1 в. постановле-ния сената- сенатус-консульты получают силу закона. со II в. сенат практически толь-ко утверждал предложения принцепса.Ограничиваются права сената по распоряжению гос финансами и управлению провинциями. Пол-ностью утрачивается его компетенция в военной и внешнеполитичес-кой областях.

Местное управление.Произошла реорганизация управления провин-циями,ставшими составными частями Римского гос-ва. Они были раз-делены на императорские и сенатские. Разделение провинций на императорские и сена-тские имело еще одно важное последствие.Доходы с сенатских прови-нций поступали в гос казну, к-рой распоряжался сенат,доходы же с императорских провинций шли в казну принцепса - фикс.Казна сената была перманентно скудной,а порой и пустой.Императорские провин-ции имели громадные доходы,увеличиваемые по-ступлениями от императорских поместий.Сенат иногда вынужден был брать у принцепса деньги взаймы.Постепенно власть принцепса распространялась и на сенатс-кие провинции,и к III в. они все стали императорскими.По сравнению с республиканским он обеспечивал более эффек-е управ-ление разросшимся гос-вом в силу складывающейся централизации и иерархии чиновничества.

Армия. Право командования армией и возможность содержать ее за счет не только гос, но и собственной казны позволили принцепсам превратить ее в мощную опору личной и гос власти.Октавиан произвел ее реорганизацию,разделив на три части. Привилегированное положение занимала преторианская гвардия. Пре-торианцы набирались из римских граж-н италийского происхождения и служили 16 лет и после отставки располагали солидным имущест-вом и пополняли ряды господствующего класса.Основную часть ар-мии составляли легионеры,набиравшиеся из граж-н римских провин-ций.Они служили 20 лет и получали жалованье,позволявшее после от-ставки завести небольшое рабовладельческое хоз-во и влиться в состав провинциальной знати.Третью часть армии составляли вспомогатель-ные войска,комплектовавшиеся из жителей провинций,не имевших прав римских граж-н. Жалованье у них было в 3 раза меньше,чем у ле-гионеров,и срок службы 25 лет,служба во вспомогательных войсках все же привлекала возможностью получить рим-е гражданство,а для неимущих и скопить некоторые средства.После эдикта Каракаллы, давшего рим-е гражданство всем свободным империи, социальная разница м/у легионными и вспомогательными частями исчезает,растет корпоративный дух армии,что еще больше увеличивает ее полит. роль.

Эдикт Каракаллы. С расширением пределов Рим-го гос-ва растет численность свободного населения,в том числе кол-во римских граж-дан .Этот процесс продолжался и с переходом к империи:права граж-н все чаще предоставлялись и внеи-талийским жителям провинций- завоеванных Римом стран.Наконец, Рим-е гражд-во совсем потеряло свой особый,привилегированный хар-р после того,как все италики получили права рим-го гражданина. Эдиктом императора Каракаллы «Constitutio Antoniniana» в 212 г гражд-во было распространено на всех свободных жителей Рим-й империи. Причины:обширная торговля Рима со своими про-винциями сделало нетерпимым существование одновременно трех правовых систем: квирит-го права,преторского и права народов