Права человека. Глава VI Права человека и правовое государство

Глава VI Права человека и правовое государство

дсляющим ориентиром, высшим приоритетом. Для обеспече­ния этого принципа необходимы разделение властей, призван­ное их уравновешивать; господство правового закона, осно­ванное на таком законе ограничение индивидуализма с це­лью предотвратить злоупотребления правами и свободами как самих граждан, так и злоупотребления, неправомерные дей­ствия государства, всех его властей. Приоритет прав челове­ка не снимает с него ответственности за надлежащее исполь­зование своих прав и свобод и одновременно возлагает от­ветственность за обеспечение этих прав на государство. Со­здается особая правовая связь: взаимная ответственность го­сударства и гражданина, которая не колеблет свободы после­днего, но лишь стремится разумно сочетать свободу всех ин­дивидов общества.

Во-вторых, практика формирования правового государства сложна и противоречива. В реальности чрезвычайно трудно воплотить те принципы правового государства, которые яви­лись результатом поиска оптимальных ответов на основной вопрос: как строить отношения индивида и государства? Пра­вовое государство развивается в преодолении трудностей и противоречий как чисто правового свойства, так и находящих­ся вне правового поля. Формирование правового государства не одномоментная акция, а поэтапный процесс, который не име­ет конечных границ.

В-третьих, правовое государство для выполнения своей основной функции — защиты и охраны прав и свобод граж­дан — должно быть оснащено системой процедур, механизмов, институтов, гарантирующих защиту субъективных прав чело­века. Эти процедуры, механизмы, институты не являются неиз­менными, они находятся в динамике, совершенствуются, при­спосабливаясь к изменяющимся условиям жизни общества. Обширная и разнообразная система органов и процедур, защи­щающих права человека, создает механизм, без которого не мо­жет функционировать правовое государство: конституционные суды (ФРГ, Испания, Италия, Австрия, Россия), Конституцион­ный Совет (Франция), Верховный суд (США), Государствен­ный Совет (Италия), административные суды, суды общей юрис­дикции, омбудсманы (Швеция, Испания, Великобритания, Фин­ляндия, Франция, Польша и др.), медиатор-посредник (Фран-

$ 2. Права человека п формирование правового гоеударства в России 183

ция) — вот далеко не полный перечень механизмов, обеспе­чивающих права и свободы человека.

Важное значение имеет принцип связанности законода­теля правами человека.

В-четвертых, правовое государство невозможно создать в обществе, раздираемом социальными противоречиями, конфрон­тацией, политической борьбой, выходящей за пределы права. Правовое государство может существовать и успешно разви­ваться в обществе, где есть согласие граждан относительно прин­ципов его устройства, целей его развития, где свобода и права человека сопряжены с уважением и доверием сограждан к го­сударственным учреждениям и друг другу. Нравственные фак­торы, солидарность, объединение вокруг общепризнанных цен­ностей — эти пеправовые факторы оказывают неоценимое вли­яние на отношение к нравам человека, праву, законности. Как бы ни были прекрасны принципы правового государства, их никогда не удавалось воплотить в жизнь в атмосфере неста­бильности, безверия, нравственной деградации общества. Цель правового государства — защищая права человека, обеспечить достоинство личности как неотъемлемый компонент культу­ры общества, воплотившей многовековые представления о са­моопределяющемся человеке, свободном от нищеты, насилия, угнетения, унижения. В обеспечении достоинства огромная роль принадлежит характеру взаимоотношений человека и власти, при котором человек выступает не как объект команд и распо­ряжений, а как равноправный партнер государства, участвую­щий в принятии решений, осуществляющий в предусмотрен­ных законом формах контроль за деятельностью властных структур, освобожденный от жесткой опеки государственной власти.