Особенности регулирования трудовых отношений в профессиональном спорте.

ТК разрешает заключать трудовые договоры со спортсменами и тренерами как на неопределенный срок, так и срочные (до 5 лет).

Указанная норма означает, что при заключении срочного трудового договора не будет считаться нарушением невыполнение требований ст. 58, 59 ТК, по ограничению случаев заключения срочных трудовых договоров.

Кодекс особо выделяет работу тренера со спортсменами при проведении учебно-тренировочных мероприятий и осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов в профессиональном спорте, а также в сборных командах. В этих случаях также могут заключаться срочные договоры (до 5 лет) по соглашению сторон между тренером и работодателем.

Законодатель указывает, что трудовой договор со спортсменами и тренерами должен содержать условия, определенные в ст. 57 ТК.

Помимо этого, комментируемая статья предусматривает иные обязательные условия для включения в трудовой договор. Их можно разделить на 3 группы: обязанности работодателя, спортсмена и тренера.
Работодатель обязан:

- обеспечить проведение учебно-тренировочных мероприятий и участие спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера (тренеров);

- обеспечить страхование жизни и здоровья спортсмена, а также медицинское страхование сверх установленных программами обязательного медицинского страхования.

Спортсмен обязан:

- соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям;

- принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя;

- не использовать запрещенные в спорте средства (допинг) и (или) методы.

Тренер обязан:

- принимать меры по предупреждению использования спортсменом (спортсменами) допинговых средств и (или) методов.

Стороны трудового договора помимо обязательных могут устанавливать и дополнительные условия. При этом условия трудового договора не могут снижать уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством.

Примерный перечень дополнительных условий содержится в ст. 348.2 ТК: о согласии спортсмена, тренера на передачу работодателем их персональных данных, копии трудового договора в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду спорта; об обязанности спортсмена, тренера использовать в рабочее время спортивную экипировку, предоставленную работодателем; об обязанности спортсмена, тренера соблюдать положения (регламенты) о спортивных соревнованиях в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсмена, тренера, и др.

ТК возлагает на работодателей обязанность как при приеме на работу, так и в период действия трудового договора знакомить спортсменов, тренеров под роспись с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями, правилами соответствующих видов спорта, положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях, условиями договоров работодателя со спонсорами (партнерами), с рекламодателями, организаторами спортивных мероприятий и общероссийскими спортивными федерациями в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсменов, тренеров.

То есть указанная норма разъясняет, что есть для спортсмена и тренера документы, непосредственно связанные с их трудовой деятельностью в соответствии со ст. 68 ТК.

Специфика правового регулирования труда профессиональных спортсменов обусловлена рядом обстоятельств, важнейшими из которых являются "особый характер" и "условия труда" профессиональных спортсменов. В статье показаны отношения, возникающие между профессиональным спортсменом и физкультурно-спортивной организацией как работодателем.

Физическая культура и спорт всегда были и остаются важнейшей составляющей общественной и государственной жизни страны. От уровня организации и правового регулирования этой сферы деятельности человека зависят духовное и физическое здоровье нации и в известной мере его безопасность.

Любая деятельность в общественной жизни, составляющая содержание общественных отношений, имеет как внешние, так и внутренние признаки, и порой схожие по внешним признакам виды деятельности имеют принципиальные содержательные различия. При этом именно характер и содержание общественных отношений, а также характер деятельности участников этих отношений определяют способ (метод) правового регулирования общественных отношений, в т.ч. спортсменов и тренеров. В связи с этим исторически сложившееся в России, в частности, разделение видов спорта на индивидуальные и командные является актуальным для исследования правового статуса спортсменов и тренеров в трудовых отношениях.

Правовая база

В течение длительного времени труд профессиональных спортсменов регулировался в основном Федеральным законом от 29.04.1999 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", но он недостаточно четко закреплял специфику трудовых отношений в сфере спорта. В настоящий момент этот Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (ред. от 18.07.2009, далее - Закон о спорте).

К числу неоспоримых достоинств рассматриваемого Закона относятся стройная система терминов спортивного законодательства, четкая и понятная система его принципов спортивного законодательства с обеспечением права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту, запретом дискриминации и насилия в этой области, обеспечением безопасности жизни и здоровья спортсменов и зрителей и т.д.

В новом Законе особое внимание уделено разработке механизмов, которые позволяют привлечь в область спорта спонсоров - людей, которые готовы вкладывать в его развитие деньги. В новом Законе четко прописаны разграничения полномочий между государственными органами и общественными организациями, между федеральными органами власти и субъектами, принципы их взаимодействия с органами местного самоуправления. С большим вниманием законодатель отнесся к вопросам социальной защиты спортсменов, охране их здоровья.

Трудовой кодекс РФ также был изменен, Федеральным законом от 28.02.2008 N 13-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в него была включена гл. 54.1 "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров", которая более детально регулирует взаимоотношения между спортсменом и тренером.

В новой главе четко прописаны особенности заключения трудовых договоров со спортсменами и тренерами (ст. 348.2 ТК РФ), установлено правило об обязательном медицинском обследовании спортсменов (ст. 348.3), закреплены положения о временном переводе спортсмена к другому работодателю (ст. 348.4), об отстранении спортсмена от участия в спортивных соревнованиях (ст. 348.5), о направлении спортсменов и тренеров в спортивные сборные команды РФ (ст. 348.6), установлены особенности работы спортсмена, тренера по совместительству (ст. 348.7), особенности регулирования труда несовершеннолетних спортсменов (ст. 348.8), спортсменов-женщин (ст. 348.9), перечислены дополнительные гарантии и компенсации спортсменам и тренерам (ст. 348.10), дополнительные основания расторжения трудового договора со спортсменом, тренером (ст. 348.11), особенности расторжения трудового договора со спортсменом, тренером.

Таким образом, гл. 54.1 ТК РФ охватывает весь спектр трудовых отношений, возникающих между работодателем (физкультурно-спортивной организацией) и работником (профессиональным спортсменом) от заключения трудового договора до его расторжения.

Согласно ст. 348.1 ТК РФ, особенности регулирования труда спортсменов, тренеров устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями в соответствии с требованиями ст. 8 ТК РФ с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В ст. 348.1 установлено, что в качестве работодателей спортсменов и тренеров могут выступать лица, определенные ч. 3 и 4 ст. 20 ТК РФ, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Если в отношении спортсменов это очевидно напрашивающаяся норма, то для тренеров исключение из круга работодателей физических лиц не индивидуальных предпринимателей может вызвать вопросы, т.к. сложно определить, оказываются ли тренерские услуги для физического лица в целях именно личного обслуживания. Представляется, что законодатель решил подтолкнуть стороны в таком случае либо к заключению гражданско-правового договора, либо к регистрации соответствующего спортсмена в качестве индивидуального предпринимателя, либо к обращению к юридическому лицу, оказывающему тренерские услуги (фитнес-центры, спортклубы и т.д.).

Правовой статус спортсмена

Статья 348.1 ТК РФ под работниками подразумевает лиц, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенным виду или видам спорта (спортсмены), а также лиц, трудовая функция которых состоит в проведении со спортсменами учебно-тренировочных мероприятий и осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов (тренеры) [1].

Следует упомянуть, что правовой статус спортсмена неоднороден и не замыкается исключительно на нормах трудового права. Это видно из ст. 24 Закона о спорте, посвященной правам и обязанностям спортсмена (любого, а необязательно заключившего трудовой договор).

В частности, спортсмены имеют права на:

- выбор видов спорта;

- участие в спортивных соревнованиях по выбранным видам спорта в порядке, установленном правилами этих видов спорта и положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях;

- получение спортивных разрядов и спортивных званий при выполнении норм и требований Единой всероссийской спортивной классификации;

- заключение трудовых договоров в порядке, установленном трудовым законодательством;

- содействие общероссийских спортивных федераций по выбранным видам спорта в защите прав и законных интересов спортсменов в международных спортивных организациях;

- осуществление иных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Спортсмены обязаны:

- соблюдать требования безопасности во время участия в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, учебно-тренировочных мероприятиях и при нахождении на объектах спорта;

- не использовать допинговые средства и (или) методы, в установленном порядке соблюдать прохождение обязательного допингового контроля;

- соблюдать этические нормы в области спорта;

- соблюдать положения (регламенты) о физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, в которых они принимают участие, и требования организаторов таких мероприятий и соревнований;

- соблюдать санитарно-гигиенические требования, медицинские требования, регулярно проходить медицинские обследования в целях обеспечения безопасности занятий спортом для здоровья;

- исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактически у спортсмена есть значительный сегмент прав и обязанностей, установленный не только трудовым законодательством, но и законодательством о физической культуре и спорте.

Следует подчеркнуть, что посредством трудового договора индивидуализируются и конкретизируются условия труда работника, что является важным дополнением государственного и коллективно договорного регулирования. При этом договорное регулирование трудовых правоотношений составляет существенную часть современной общей системы правового регулирования трудовых отношений, а в договорном регулировании определенная роль принадлежит индивидуально-договорному опосредованию, осуществляемому трудовыми договорами. Ряд условий трудового договора определяются только его сторонами - это место работы, трудовая функция, дата начала работы, оплата труда и др.

Трудовой кодекс предусматривает гарантии работника при заключении трудового договора, в частности, запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора, а на лиц, поступающих на работу, в полной мере распространяются гарантии защиты от дискриминации в трудовых отношениях (ст. ст. 3, 64 ТК РФ). Необоснованным считается отказ от заключения трудового договора по любым причинам, не связанным с деловыми качествами работника. В настоящее время, отказывая в принятии на работу, работодатель обязан по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, сообщить причину отказа в письменной форме. Данный отказ может быть обжалован в судебном порядке.

Трудовым кодексом установлено, что трудовой договор составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами, и один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя (ч. 1 ст. 64 ТК РФ). Предусматривается возможность заключения трудового договора и в большем количестве экземпляров в случае, если такое требование установлено законом или иным нормативным правовым актом (ч. 3 ст. 67 ТК РФ).

Трудовой договор

Положение о заключении трудового договора более чем в двух экземплярах часто используется в профессиональном спорте. Такая практика в первую очередь обусловлена особенностями построения системы управления профессиональным спортом, которая организована по принципу пирамиды: вид спорта возглавляется единой международной спортивной федерацией, в которую входят континентальные федерации (Европы, Азии, Америки и т.д.) и по одной национальной федерации от каждой страны. В свою очередь, в общероссийскую национальную федерацию по соответствующему виду спорта входят физкультурно-спортивные организации, которые при заключении трудовых договоров с профессиональными спортсменами должны, руководствуясь соответствующими актами общероссийской спортивной федерации, представлять в данную федерацию один экземпляр трудового договора, заключенного ими и профессиональным спортсменом. Например, трудовые договоры профессиональных хоккеистов, а также изменения и дополнения к ним составляются в трех экземплярах, подписываются и постранично регистрируются в Профессиональной хоккейной лиге. После регистрации один экземпляр договора хранится в хоккейном клубе, который входит в состав ПХЛ и заключил трудовой договор с профессиональным хоккеистом, второй экземпляр трудового договора хранится у профессионального хоккеиста, третий - в ПХЛ .

В связи с исключением упоминания профессиональных спортсменов из ст. 59 ТК РФ, было решено особо закрепить в ст. 348.2 ТК РФ, что по соглашению сторон со спортсменами могут заключаться как трудовые договоры на неопределенный срок, так и срочные трудовые договоры.

Срочные трудовые договоры могут заключаться по соглашению сторон с тренерами, но не со всеми, а только с принимаемыми на работу в целях проведения со спортсменами учебно-тренировочных мероприятий и осуществления руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов в профессиональном спорте, а также с тренерами спортивных сборных команд. Иными словами, срочность трудовых договоров с тренерами затруднена для, например, тренеров-преподавателей в спортивных школах, тренеров в любительском спорте и т.д.

Следует подчеркнуть, что, заключая раньше срочный трудовой договор с тренерами, в основном обосновывали такое условие трудового договора ситуацией, когда срочный трудовой договор заключается с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой (например, для подготовки спортивной команды до ее выхода в финальную часть определенного соревнования), либо с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы (например, для подготовки спортивной команды в течение спортивного сезона соответствующего года для целей участия команды в Чемпионате России по определенному виду спорта). Однако следует признать такие обоснования и формулировки крайне слабыми и "натянутыми". Поэтому новые модели заключения срочного трудового договора с тренерами найдут свое применение и заменят сложившуюся практику.

Частью 3 ст. 348.2 ТК РФ предусмотрено, что помимо условий, установленных ч. 2 ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор со спортсменом являются условия об:

- обязанности работодателя обеспечить проведение учебно-тренировочных мероприятий и участие спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера (тренеров);

- обязанности спортсмена соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям;

- обязанности спортсмена принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя;

- обязанности спортсмена не использовать запрещенные в спорте средства (допинг) и (или) методы (далее - допинговые средства и (или) методы), проходить допинговый контроль;

- обеспечении работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования.

Учебно-тренировочные мероприятия и спортивные соревнования рассматриваются в качестве работы. Но ключевым тут является уточнение об обязательном руководстве тренера, который играет важнейшую роль в обеспечении качественного выполнения спортсменом своей трудовой функции.

Спортивный режим

Российское законодательство не дает определения спортивному режиму. Спортивный режим распространяется не только на рабочее время спортсмена, такой режим может быть прописан в трудовом договоре, локальных актах работодателя и содержать конкретные ограничения для спортсмена, как то: диета, поддержание весовой категории, выполнение дома физических упражнений, запрет на курение, употребление алкоголя, даже запрет на интимные отношения, например, в период учебно-тренировочного сбора или дня соревнования.

Нарушение спортивного режима, видимо, может стать основанием для применения к спортсмену дисциплинарной ответственности, отстранения от тренировок, или что бывает гораздо чаще, лишение премии спортсмена, или временное перемещение спортсмена в запасные игроки (меньше игровой практики, меньше возможность получить премии за спортивный результат) либо в иную команду того же клуба, выступающую в менее значимом соревновании, или даже отзаявка (отзыв) спортсмена от участия в соревновании.
Обязанность спортсмена принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя связана с обеспечением оправданной "спортивной монополии" клуба на спортсмена, что закрепляется практически во всех командных видах спорта. Это находит свое отражение в ст. 348.7 ТК РФ, посвященной особенностям работы спортсмена, тренера по совместительству. Однако логика введенной обязанности еще и в том, чтобы не допустить спортсмена до потенциально опасных для него (а значит, и для будущего успеха клуба) соревнований (предположим, по экстремальным видам спорта или даже по тому же виду спорта, что у его работодателя, но, например, в любительских соревнованиях - города, района, корпоративных и т.д.). Это правило имеет исключение, указанное в ст. 348.6 "Направление спортсменов, тренеров в спортивные сборные команды Российской Федерации" ТК РФ, когда работодатель обязан отпустить спортсмена для участия в соответствующих спортивных мероприятиях спортивной сборной команды Российской Федерации (например, Олимпийские игры, чемпионаты мира или Европы и т.д.).

Закреплена обязанность спортсмена не использовать запрещенные в спорте средства (допинг) и (или) методы, проходить допинговый контроль, а также обязанность тренера принимать меры по предупреждению использования спортсменом (спортсменами) допинговых средств и (или) методов вытекает из ратифицированных Российской Федерацией международных документов: Конвенции против применения допинга ETS N 135 (Страсбург, 16 ноября 1989 г.) и Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте (Париж, 19 октября 2005 г.).

Гарантии

В Законе о спорте введена отдельная ст. 26 "Противодействие использованию допинговых средств и (или) методов в спорте".

Также появилась обязанность работодателя обеспечивать страхование жизни и здоровья спортсмена, а также медицинское страхование в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования.

Эта норма вводит три дополнительных типа страхования спортсменов. Опасный и травматичный труд спортсмена требует теперь обязательных дополнительных затрат работодателей на указанное страхование.

Серьезной гарантией является норма об обязательном предварительном и периодическом медицинском осмотре спортсменов за счет работодателя.

Также новая глава ТК РФ содержит массу нововведений.

Несколькими статьями предусмотрена особая защита несовершеннолетним спортсменам и спортсменкам.

Четко предусмотрено, что работодатель обязан предоставлять спортсменам и тренерам экипировку за свой счет.

Введен дополнительный отпуск спортсменам, а также гарантия того, что в случае спортивной травмы он в период лечения продолжит получать зарплату в полном объеме.

Также введены дополнительные основания увольнения спортсменов, в т.ч. длительная дисквалификация, удлинен срок предупреждения об увольнении спортсмена по собственному желанию до одного месяца, а также дано право сторонам договариваться о выплате за увольнение спортсмена по собственному желанию без уважительных причин.

Таким образом, спортивная трудовая деятельность профессиональных спортсменов имеет ярко выраженный особый характер, обуславливающий необходимость дифференциации правового регулирования их труда, по сравнению с работниками других сфер деятельности.

Как уже отмечалось, дифференциация в правовом регулировании труда профессиональных спортсменов закреплена в гл. 54.1 ТК РФ, Законе о спорте.

В результате изучения основных направлений государственной политики в области физической культуры и спорта следует отметить, что Российская Федерация ведет активную протекционистскую политику в области профессионального спорта, рассматривая данную разновидность спорта как одно из приоритетных направлений социальной политики государства в области физической культуры и спорта, через организацию специального комплекса организационных, имущественных и правовых средств, и таким образом, государство выступает активным участником отношений в профессиональном спорте, а участие профессиональных спортсменов рассматривается как труд, требующий совершенствования механизмов их стимулирования. Данный подход соответствует требованиям Конституции РФ, устанавливающей необходимость принятия государством соответствующих мер для развития физической культуры и спорта.

Трудовая деятельность профессиональных спортсменов имеет ряд особенностей, которые требуют дифференцированного подхода к регулированию трудовых отношений, что не исключает возможность единого применения норм трудового права на основе единства предмета, метода и собственных отраслевых (основных) принципов трудового права.

Дифференциация правового регулирования труда профессиональных спортсменов обусловлена рядом обстоятельств, важнейшими из которых являются "особый характер" и "условия труда" профессиональных спортсменов.

В результате проведенного анализа отношения, возникающего между физкультурно-спортивной организацией и профессиональным спортсменом, в работе показана специфика труда профессиональных спортсменов, что не исключает, а придает некоторое своеобразие проявлению признаков наемного труда и служит еще одним важным свидетельством, подтверждающим трудоправовую природу правоотношения профессионального спортсмена как работника и физкультурно-спортивной организации в качестве работодателя.

Исходя из проведенного исследования сделан вывод о том, что трудовая деятельность в области профессионального спорта профессиональных спортсменов содержит все признаки, позволяющие характеризовать ее как выполнение работы по определенной профессии (специальности), квалификации, т.е. трудовой функции, являющейся одним из важнейших существенных условий трудового договора, а профессиональный спортсмен, являясь исполнителем трудовой функции, выступает как работник в возникающем на основании трудового договора трудовом правоотношении.