Государственные границы, порядок и способы установления. Договоры о режиме границ.

Установление титула государственной территории на те или другие пространственные сферы происходило на исторической основе: в результате проживания на конкретной территории населения определенной национальности в течение продолжительного времени, посредством «первоначального завладения» занятия ничейной территории — оккупации в процессе первооткрывательских экспедиций и т.д. Рано или поздно, однако, этот титул получал закрепление в соглашениях, заключавшихся заинтересованными (в основном сопредельными) государствами, с более или менее четким обозначением в таких соглашениях линий разграничения соответствующих территориальных владений и нанесением их на прилагаемые географические карты (делимитация). Впоследствии линии разграничения сопредельных территорий, принадлежащих разным государствам, получали обозначение и на местности (демаркация), с использованием особенностей местности (орографические границы), а при невозможности применения такого метода—путем проведения на картах прямых линий, соединяющих естественные или искусственные ориентиры (географические границы) или совмещенных с географическими параллелями и меридианами (астрономические границы). В отличие от сухопутных границ водные границы могут устанавливаться: — на водоемах озерного типа—по прямой линии, соединяющей точки выхода к противоположным берегам сухопутных границ;

— на судоходных реках - вдоль главного фарватера, т.е по середине судоходной части русла реки или по линии наибольших глубин - тальвегу;

— на несудоходных реках—в большинстве случаев по середине русла или главного рукава, на равном расстоянии противоположных берегов;

— на водохранилищах и тому подобных искусственных водоемах — по линии государственной границы, как она проходила до образования соответствующего водоема;

---на море—по внешней границе территориального моря, которая обозначается по точкам географических координат, устанавливаемых в национальных нормативных актах и/или в междунар договорах;

--- в отношении воздушного пространства—в виде воображаемой вертикальной поверхности, восстановленной от линии прохождения сухопутной или водной государственной границы до высоты 100—110 км над уровнем моря:

— в отношении недр — в виде обращенной в подземное пространство поверхности конического сечения, периметр основания которой совпадает с линией государственной границы на поверхности Земли, а вершина расположена в центре земного шара.

В соответствии с принципом нерушимости государственных границ они не могут быть изменены произвольно в одностороннем порядке, а лишь по договоренности между сопредельными странами мирным путем в случаях: — территориальных уступок одного государства в пользу другого (цессия); — естественного изменения прохождения фарватера или отдельных участков русла пограничной реки (денудация):

- необходимости незначительного уточнения в связи с проведением крупномасштабного строительства (тоннели, гидростанции, аэродромы, путепроводы, мосты и др.) на самой границе или вблизи нее (ректификация).

В целях обеспечения надлежащей охраны государственных границ национальными нормативными актами и соглашениями сопредельных стран определяется специальный режим как самой границы, так и порядка ее пересечения, дислокация и регламентация деятельности местных пограничных служб и таможенных учреждений, регулирование пролета воздушных судов, ведение хозяйственной деятельности, правила перемещения и проживания населения, процедуры урегулирования пограничных инцидентов и т. д. Согласно положениям федерального закона «О государственной границе Российской Федерации» 1993 г.для облегчения решения всех таких вопросов вдоль линии границы, помимо пограничной полосы, включающей контрольно-следовую полосу, различные инженерные сооружения, препятствующие несанкционированному пересечению границы, устанавливается пограничная зона шириной 5 км вдоль государственной границы.

15.4 Правовой режим междунар рек. Режим Дуная.

Водные границы могут устанавливаться: — на водоемах озерного типа—по прямой линии, соединяющей точки выхода к противоположным берегам сухопутных границ;

— на судоходных реках - вдоль главного фарватера, т.е по середине судоходной части русла реки или по линии наибольших глубин - тальвегу;

— на несудоходных реках—в большинстве случаев по середине русла или главного рукава, на равном расстоянии противоположных берегов;

— на водохранилищах и тому подобных искусственных водоемах — по линии государственной границы, как она проходила до образования соответствующего водоема;

---на море—по внешней границе территориального моря, которая обозначается по точкам географических координат, устанавливаемых в национальных нормативных актах и/или в междунар договорах;

Режим Дуная. Современный международно-правовой статус Дуная определяется заключенной в Белграде 18 августа 1948 года Конвенцией о режиме судоходства на Дунае и Дополнительным протоколом от 26 марта 1998 года к этой конвенции. Впервые в истории дунайского судоходства в Белградской конвенции был применен принцип международного права, согласно которому судоходство на этой воднотранспортной магистрали начали регулировать лишь прибрежные государства с их общего согласия. Основополагающая идея свободы судоходства на Дунае выражена в первой статье конвенции: «Навигация на Дунае должна быть свободной и открытой для граждан, торговых судов и товаров всех государств на основе равенства в отношении портовых и навигационных сборов и условий торгового судоходства». Этот режим судоходства в уточненной редакции Дополнительного протокола распространяется «на судоходную часть Дуная от Кельхейма до Черного моря через Сулинское гирло с выходом к морю через Сулинский канал». Сегодня участниками Белградской конвенции являются все придунайские государства и Россия, подписавшего конвенцию в 1948 году. В соответствии со статьей 5 конвенции была создана Дунайская Комиссия (ДК). В эту межправительственную организацию входит по одному представителю от каждой страны, подписавшей конвенцию. В компетенцию ДК, как постоянно действующего органа со статусом юридического лица (местонахождение — Будапешт), входят: наблюдение за исполнением положений конвенции в части обеспечения свободы международного судоходства на Дунае, составление общего плана основных работ в интересах судоходства на реке, установление единой системы навигационной путевой обстановки и основных положений о плавании по Дунаю, унификация правил таможенного, речного и санитарного надзора, координация гидрометеорологической службы, статистический учет судоходства, издание лоций, карт и др., составление и утверждение бюджета комиссии и пр. Текущие задачи, определяемые Белградской конвенцией, решаются секретариатом Дунайской комиссии. Исходя из сферы деятельности ДК и в соответствии с постановлениями Кабмина Украины 1994 и 2000 годов выполнение обязательств, вытекающих из членства Украины в Дунайской комиссии, возложено на МИД и Минтранс. В конвенции и правилах процедуры ДК не предусмотрен статус наблюдателей, однако деятельность Дунайской комиссии представляет значительный интерес для многих стран, и уже возник прецедент — на очередной сессии ДК в апреле 2000 годапросьбы Франции и Турции о предоставлении им статуса наблюдателя в ДК. При комплексном использовании естественных ресурсов Дуная первостепенную роль река играет в качестве воднотранспортной магистрали. Значительное снижениепоказателей, характеризующих дунайское судоходство, было обусловлено двумя основными факторами: общим снижением экономической активности в странах Восточной Европы в связи с объективными трудностями на новом этапе развития этих стран; вооруженными конфликтами в Югославии, крайне негативно повлиявшими на дунайское судоходство. Даже с учетом определенных недостатков официальной статистики ДК динамика показателей красноречиво свидетельствует о тяжелом положении современного дунайского судоходства. Основная масса перевозимых по Дунаю грузов приходится на долю 14 судоходных предприятий — участников Братиславских соглашений (БС) 1955 года, в которых представлены пароходства всех придунайских стран, кроме Молдовы. Являясь источником международного частного права, БС регулируют имущественные отношения между участниками транспортного процесса на Дунае: перевозчиками (пароходствами), грузоотправителями, грузополучателями и др. Признавая роль Дуная как важнейшей воднотранспортной магистрали, Европейская конференция министров транспорта 1994 года придала ему статус Панъевропейского транспортного коридора. После разрушения транзитного судоходства на югославском участке Дуная в апреле 1999 года все шаги придунайских стран на международном уровне преследуют единственную цель — восстановление сквозного дунайского судоходства. Европейский Союз принял решение о выделении на это 24 млн евро, 15% этой суммы должны были выделить страны — члены Дунайской комиссии и другие страны, заинтересованные в восстановлении судоходства. Работы намечено проводить в рамках реализации международного проекта «Расчистка фарватера на Дунае» под эгидой специально созданного проектного комитета ДК. Сроком завершения этих работ ДК называет конец лета 2001 года, что, однако, не может устроить Украину и другие страны, несущие значительные убытки. С восстановлением транзитного судоходства на югославском участке реки должно начаться возрождение Дунайской воднотранспортной магистрали. Кроме транспорта, одним из основных направлений использования естественных ресурсов Дуная является гидроэнергетика. Немаловажно значение Дуная как источника водоснабжения населения и промышленных центров. Воды Дуная используются для орошения засушливых территорий — в основном на Нижнем и Среднем Дунае. Рыболовство имеет наибольшее значение в низовьях реки. В 1994 году страны Дунайского бассейна подписали Конвенцию о сотрудничестве в защите и сбалансированном водопользовании Дуная, направленную на поддержание общего качества жизни в регионе и длительного доступа к природным ресурсам, на защиту экосистемы и т. д. Все аспекты сотрудничества придунайских стран, отраженные в различных двух- и многосторонних соглашениях последних лет, свидетельствуют об их ответственном подходе к проблеме рационального использования естественных ресурсов Дуная — крупнейшей реки Центральной и Юго-Восточной Европы.

15.5 Междунар земные пространства как объекты общего пользования. Открытое море и воздушное пространство. Морское дно и его недра за пределами юрисдикции госв. Понятие территории в международном праве подразумевает не только сухопутные пространства и их недра, но включает в свой состав также водные и воздушные пространства планеты Земля, космическое пространство, окружающее ее, Луну и другие небесные тела. При этом все перечисленные пространственные сферы в связи с различиями в их юридическом статусе и режиме пользования имеющимися там природными ресурсами подразделяются на:

— территории гос-в, т.е части пространств планеты, располож в пределах гос-ных границ и находящ под полной и исключительной властью каждого из этих гос-в в отдельности;

---территории с международным режимом—пространственные сферы, на которые власть гос-в не распространяется,—воды открытого моря, расположенную под ними (но за пределами континентального шельфа-это морское дно) часть дна Мирового океана, именуемую Международным районом морского дна, воздушное пространство над открытым морем, Антарктику и Космос. Открытое море- это часть водных пространств Мирового океана, расположенная за пределами исключительных экономических зон и не подпадающая под суверенитет или юрисдикцию какого-либо государства; Свобода откр моря вкл: свобода судоходства; полетов; прокладка кабелей; возведение искусств о-вов; рыболовство; судоходство; исследование и тд. Кроме дна (Конвенция о морк дне 1982 г. + Межд орган по морск дну)!!! Это морск дно и его недра, расп за пределами искл эколог, эконом зон континент шельфа прибрежн гос-в. Район-это общее наследие человечества. Ни одно гос-во не может претендовать на суверенитет в отнош рай-на. Деять-ть в рай-не осущ на благо всего человеч-ва и искл в мирных целях. Деят-ть в рай-не организуеся осуществл и контролир органом (межд орган по морскому дну) от имени всего человечества. Деять-ть в рай-не осущ гос- ми – участниками конвенции на основе письм плана работы, утвержд советом органов. В Конвенции 1982 г. разраб спец принципы для района.

В отношении воздушного пространства—в виде воображаемой вертикальной поверхности, восстановленной от линии прохождения сухопутной или водной государственной границы до высоты 100—110 км над уровнем моря.

15.6 Пространства со смешанным правовым режимом, их виды. территории со смешанным правовым режимом—части пространственных сфер, подпадающие одновременно под действие междунар и внутригос-ых нормативных актов, причем эта категория пространств, в свою очередь, подразделяется на пространства, прилежащие к территории государств (континентальный шельф, прилежащая зона, исключительная экономическая зона), и междунар реки, международные проливы, перекрываемые территориальным морем прибрежных государств, а также международные каналы, проходящие по территории некоторых стран;

территории с особым международным режимом, которые, являясь частью территории какой-либо страны или иной пространственной сферы подчиняются действию особой группы юридических норм, запрещающих использование таковых в военных целях (демилитаризация) или для ведения военных действий либо в качестве базы для таких действий (нейтрализация).