Билет № 12

1.Формы правления и государственные режимы в зарубежных странах

Форма правления – система формирования и взаимоотношений главы гос-в, высших органов законодат и исполнит власти.

Формы правления – монархия и респ.

Монархия характерна для аграрного строя. Переход к индустриальному строю – ликвидация монархии, тк монарх являлся крупнейшим феодалом.

Гос режим – порядок взаимодействия между гос органами.

Политич режим шире гос режима.

Республика – форма правления, при которой все высшие органы гос власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением.
1. Президентская республика / дуалистическая –     США, Франция, Бразилия, Аргентина, Мексика и др.	характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства (формальная отличительная черта - отсутствие должности премьер-министра). Строится по принципу жесткого разделения властей. Характерные особенности: Ø внепарламентский метод избрания президента (всенародное избрание); Ø правительства как органа обычно нет. Министры отвечают перед през в отдельности. Ø назначение президентом и отправка в отставку министров; Ø отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом; Ø отсутствие у президента права роспуска парламента. Ø У президента есть право суспенсивного вето. (отлагательного)   Гос режим – только дуалистический!
2.Парламентарная республика	характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность (формальная отличительная особенность - наличие должности премьер-министра). Характерные особенности: правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, располагающей большинством в нижней палате; участие президента в формировании правительства носит чисто номинальный характер; правление всегда носит партийный характер; глава государства избирается парламентским путем; нормативные акты президента требуют контрассигнации. Политическая ответственность правительства перед парламентом / нижней палатой парламента à солидарная ответственность, недоверие к одному члена правительства влечет отставку всего правительства Италия, ФРГ, Венгрия, Сербия, Черногория, , Финляндия, Индия, Израиль, Ливан. Гос режим – парламентарный в Эстонии Министериальный – в Германии
4. Советская республика	Избрание вышестоящих ступеней нижестоящими Верховенство и полновластие советов, все ост органы формируются советами и подотчетны перед ними. Советы всех ступеней образуют единую систему Депутаты выполняют свои функции не оставляя основной работы, их сессии редкие и краткие .в остальное время их полномочия осуществляются их исполнительными органами. Правительство формируется парламентом и напоминает парламентарную республику, правит-во юр ответственно перед парламентом. Гос режим – партократический. На деле все ответственны перед партией.
3. Смешанные формы правления –     полупрезидентская     Франция, Португалия, Украина, Казахстан.	характеризуются сочетанием в себе элементов как парламентарной так и президентской республики (Франция). Президент избирается + правительство должно пользоваться доверием ниж палаты парламента Национального собрания. Но президент может распускать Нац собрание по своему усмотрению. Правительство назначается президентом и должно пользоваться доверием парламента. Президент избирается   Гос режим – дуалистический, если президент и правительство придерживаются различной политической ориентации. в Швейцарии, тк правительство избирается парламентом и подотчетно ему, но политич ответственность правительства перед парламентом не предусмотрена.   Или министериальный – если их политич ориентация одинакова. Австрия Ирландия, Исландия, Швейцария

2.Германский федерализм, местное управление и самоуправление

Состоит из 16 земель. Крупнейшие города Берлин, Гамбург, Бремен.

Земли сильно различаются по территории и населению. Все земли имеют равные права.

Основной закон регламентирует распределение полномочий между федеральным центром и землями. Выделяются вопросы: исключительной компетенции федерации; совместной компетенции; компетенции земель.

В исключительной компетенции федерации находятся: международная политика ФРГ; оборона; гражданская оборона; гражданство; валюта; режим мер и весов, точного времени; таможня; воздушное сообщение; почта и телекоммуникации; авторские права и иная интеллектуальная собственность; федеральная государственная служба; статистика.

Около 25 вопросов находится в сфере совместной компетенции федерации и земель, важнейшими из них являются: гражданское право, уголовное право, исполнение наказаний, судопроизводство; акты гражданского состояния; гражданство в землях; трудовое право; сельское хозяйство; экология; судоходство; дорожное движение.

Права земель определяются по принципу остаточной компетенции, т.е. земля имеет исключительную свободу во всех вопросах, не входящих в федеральную или совместную компетенцию.

Каждая земля имеет однопалатный парламент - ландтаг (в Баварии - двухпалатный, в землях-городах ландтаги именуются городскими собраниями), избираемый на 4-5 лет. Партия (блок партий), получившая большинство в ландтаге, формирует правительство во главе с премьер-министром.

Особенностью немецкой федерации является и то, что наряду с федеральной в каждой земле имеется своя конституционная юстиция, представленная конституционными судами земель. В земле Шлезвиг-Голштейн функции конституционного суда земли переданы Федеральному конституционному суду.

Помимо вышеперечисленных необходимо также выделить и другие черты, характеризующие немецкую федерацию:

· немец в любой земле имеет равные права;

· конституционный строй земель должен соответствовать конституционному строю ФРГ, основным принципам республиканского, демократического, социального государства;

· государство стремится к обеспечению единого уровня жизни на всей территории земель;

· в высших учреждениях федерации должны использоваться в надлежащем соотношении чиновники из всех земель;

· все учреждения федерации и земель должны оказывать друг другу взаимную правовую и административную помощь;

· федерация и каждая земля раздельно ведут финансовые расходы.

Важной особенностью немецкой федерации является возможность федерального принуждения земли к выполнению каких-либо действий в случаях, если земля не выполняет обязанностей, возложенных на нее Основным законом и иными законами. Федеральное принуждение в различных формах применяется федеральным правительством с одобрением бундесрата.

При необходимости территория земель может меняться, земли имеют право объединяться, выделять из своего состава новые земли. Подобные решения принимаются референдумами в заинтересованных землях. Однако не может быть предметом пересмотра федерализм в целом и сам принцип разделения федерации на земли.

Законодат власть – ландтаги.

Исполнит власть – правительство земли.

Осн единица политико террит организации – общины.

МСУ . МУ

Кажд земля самост опред структуру и полномочия органов мсу и му. – в земельных конституциях .

Города земли Берлин, Бремен и Гамбург - делятся на районы, но нет собств устава и нет финн самостоятельности.

Орг управления в округе – правительственный президент, назначаемый сверху.правительственным президентам подчинены главы местной районной администрации – ЛАНДРАТЫ. Параллельно с ними в районах сущ выборные органы представляющие население.

Общины имеют право самоуправления в местных делах.

3.Джунта

Джу́нта (итал. giunta) — административный исполнительный орган в Италии. Джунты в соответствии с территориальным принципом их организации делятся на:

§ джунты регионов;

§ джунты провинций;

§ джунты городов.

Уровни МСУ – провинции и комунны. Предстваительные органы самоуправления – советы, избираемые жителями. В италии советы образуют свои исполнительные органы ДЖУНТЫ, состоящие из председателей (в комуннах - синдиков) и ассесоров. Выполнение гос задач в провинции возлагалось на префекта. Он осущ админ надзор за самоуправлением и руководит провинциальной полицией. В коммуне функции гос управления возлагаются на синдика, который совмещает их с руководством джунтой.