Билет № 35 Гарантии основных прав и свобод человека и гражданина РФ

К конституционным гарантиям прав и свобод человека и гражданина относят предусмотренные Конституцией РФ условия и средства, дру­гими словами — механизмы, которые обеспечивают беспрепятственное пользование человеком и гражданином правами и свободами, закреп­ленными в Конституции и федеральном законодательстве, и их всесто­роннюю охрану. Обычно выделяется две группы гарантий. Во-первых, это общие гарантии— сам конституционный строй, основанный на со­блюдении Конституции РФ, неотчуждаемом естественном праве и об­щепризнанных принципах и нормах международного права; развитой экономический строй, благополучное состояние экономики страны; по­литический режим, политическая атмосфера; наличие развитых инсти­тутов гражданского общества; социальный климат общества; матери­альное благополучие людей; наличие сложных социальных конфликтов; духовно-культурная атмосфера и др., что в совокупности определяет условия реализации и гарантированности основных прав и свобод 'че­ловека и гражданина. Во-вторых, предусмотрены спец. гаран­тии,это — 1) закрепленные в Конституции РФ механизмы, средства — гарантии основных прав и свобод; 2) деятельность конституционно уполномоченных органов и лиц по обеспечению прав и свобод.

К числу закрепленных в Конституции РФ специальных гарантий, иначе говоря, юридических средств, относятся: право человека самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45); гарантированная каждому судебная защита его прав и свобод (ст. 46); предусмотренное Конституцией РФ право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действи­ями органов государственной власти или их должностными лицами (ст. 53); положение о том, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ст. 54); запрет издавать зако­ны, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражда­нина (ст. 55); гарантии правосудия: презумпция невиновности (ст. 49); право каждого задержанного, заключенного под стражу, пользоваться помощью адвоката (ст. 48), запрет повторного осуждения за одно и то же преступление (ст. 50); недействительность незаконно полученных доказательств; право на пересмотр приговора и др.

Особо следует сказать о такой гарантии конституционных прав и свобод, как самозащита.Самозащита — это конституционное право каждого защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону. Способы самозащиты определены в законодательстве: обращения граждан, в том числе в средства массовой информации; обжалование действий должностных лиц; использование правозащитных организаций и общественных объединений; подача конституционной жалобы; использование международно-правовых средств защиты нарушенных прав; обращение к Уполномоченному по правам человека и др. Действенной юридической гарантией является и судебная защита прав,это означает, что объектом обжалования могут выступать нормативно-правовые акты органов государственной власти: законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и т. д., а также правоприменительные акты, решения и действия государствен­ных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Гражданин вправе обратиться в суд с иском о возмещении материаль­ного ущерба, а также о компенсации морального вреда, причиненных ему в результате нарушения государственным органом или должностным лицом его прав.

Билет № 36 Личные права и свободы человека и гражданина РФ , их содержание и гарантии

В действующей Конституции РФ личные права и свободы (ст. 20-29) открывают главу о правах и свободах человека и гражданина. Специфи­ческие особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и сво­бодами человека, т. е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежно­стью к гражданству государства, и не вытекают из него;

2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жиз­ни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Основным личным правом человека является право на жизнь(ст. 20 Конституции РФ). Это естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государствен­ных и общественных структур, каждого конкретного человека по созда­нию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обита­ния, условий жизни. На охрану этого права должна быть направлена прежде всего политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфлик­тов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, неза­конным хранением и распространением оружия и т. д. Важное значение имеют и мероприятия медицинского характера: надлежащее медицин­ское обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией и т. д. Обеспечение права на жизнь напрямую связано также с сохранением и восстановлением природной среды обитания человека.

Подход к человеческой жизни как высшей социальной ценности про­низывает все отраслевое законодательство, содержащее в этом отноше­нии самые различные нормы: об ответственности за преступления против жизни; о необходимой обороне; о правилах использования оружия; о порядке признания лица умершим; об условиях констатации смерти человека; о запрещении медицинскому персоналу осуществления эвта­назии (удовлетворения просьбы больного об ускорении его смерти ка­кими-либо действиями или средствами) и многие другие. Однако до настоящего времени государство сохраняло за собой право при опреде­ленных условиях принудительно лишать человека жизни, подвергнув его смертной казни, хотя такое право противоречило международным обязательствам России. В силу чрезвычайности такой меры условия применения смертной казни оговариваются непосредственно в Консти­туции РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 20 смертная казнь сохраняется вре­менно. Впредь до ее отмены она может устанавливаться федеральным законом лишь в качестве исключительной меры; назначается только за особо тяжкие преступления против жизни; связана с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяж­ных заседателей. В настоящее время фактически установлен мораторий на приведение в исполнение смертной казни.

К личным правам человека относится право на охранугосударством достоинства личности (ст.21 Конституции РФ). Уважение достоинства личности — неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалени­ем его достоинства. Конституция РФ устанавливает, что никто не дол­жен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижаю­щему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, на­учным или иным опытам. Уважение личности, ее достоинства должно включать в себя не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику поведения работников государственных органов при общении с людьми, уважительное к ним отношение, чуткое внимание к человеку в трудных для него жизненных ситуациях, особую уважительность к лицам преклонного возраста, к ин­валидам и участникам военных действий. Включение нормы об уваже­нии достоинства человека в Конституцию свидетельствует о том, что оно является правовой обязанностью должностных лиц и всех работников государственных структур. К сожалению, жизнь показывает, что эта кон­ституционная норма еще очень слабо реализуется практически.

Значительное место в системе личных прав и свобод занимают права, закрепленные в ст. 22-25 Конституции: право на свободу и личную не­прикосновенность; право на неприкосновенность частной жизни; лич­ную и семейную тайну; защиту своей чести и достоинства; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообще­ний; неприкосновенность жилища.Названные права обеспечивают за­щиту частной жизни человека от какого-либо постороннего вмешатель­ства, вторжения в те сферы, в которых человек должен быть свободен. Они отвечают естественному праву человека на анонимность его част­ной, личной и семейной жизни.

Неприкосновенность личности(ст. 22) как личная свобода заключа­ется в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу чело­века распоряжаться в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, за­ключению под стражу и содержанию под стражей иначе, как на основа­нии судебного решения. Основания ареста регламентируются уголов­но-процессуальным и другим законодательством, предусматривающим развернутую систему гарантий от неосновательного ареста, от наруше­ния прав человека при аресте. Право на неприкосновенность жилища(ст. 25) означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц; отраслевое рос. законодательство четко регламентиру­ет случаи, когда это допускается, и круг уполномоченных на то органов.

В настоящее время имеют место проблемы охраны тайны различного рода межличностных и деловых общений в связи с широким развитием глобальной сети Интернет, и поэтому сегодня правомерно поднимаются вопросы необходимости разработки соответствующих законодатель­ных актов.

В Конституции РФ закреплено право человека на защиту своей че­сти и доброго имени(ст. 23), причем законодательно установлен судеб­ный порядок защиты, включая право на возмещение морального вреда.

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайнувыражается в запрещении без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения информации об его частной жизни (ст. 24). Каждому должна быть предоставлена возможность ознакомле­ния с материалами и документами, непосредственно затрагивающи­ми его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

К личным правам и свободам относится право определять и указы­вать национальную принадлежность(ст. 26 Конституции РФ). Кон­ституционное закрепление этого права вытекает из отрицания право­вого значения признака национальности для каждого конкретного человека, означает его свободу ассимилироваться в инонациональной, среде, которая стала для него родной и близкой по языку и образу жиз­ни. Важной дополнительной правовой гарантией равноправия незави­симо от национальности является конституционная норма о том, что никто не может быть принужден к определению и указанию своей на­циональной принадлежности(ч. 1 ст. 26). В официальных анкетах не допускается вопрос о национальности. В соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденным постанов­лением Правительства РФ от 8 июля 1997 г., к числу сведений, вносимых в паспорт, не отнесено указание на национальность, не связанное с необходимой и отражаемой в паспорте идентификацией человека.

В Конституции РФ закреплено право на свободу передвижения,в ч 1 ст. 27 указывается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выби­рать место пребывания и жительства. Конституция РФ признает право каждого, кто законно находится на территории России, свободно выез­жать за ее пределы и право гражданина Российской Федерации беспре­пятственно возвращаться в нее (ч. 2 ст. 27 Конституции РФ). Праве гражданина России на выезд из своей страны может быть временно ограничено только в случаях, прямо оговоренных в Федеральном зако­не Это ограничение может быть осуществлено, если гражданин: 1) имел допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведе­ниям, отнесенным к государственной тайне, и заключил трудовой дог< вор (контракт), предполагающий временное ограничение права на вы­езд при условии, что срок ограничения не должен превышать 5 лет с дня последнего ознакомления лица с названными сведениями - до ис­течения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) призван на военную службу или направлен на альтернативную граж­данскую службу - до окончания этих служб; 3) задержан в качестве подозреваемого или привлечен в качестве обвиняемого в совершении преступления - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда; 4) осужден за совершение преступления - до отбытия наказания или освобождения от него; 5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обяза­тельств либо до достижения согласия сторонами; 6) сообщил о себе за­ведомо ложные сведения - до решения вопроса в срок не более одно! месяца органом, оформляющим такие документы.

Важное место в системе личных прав и свобод занимают свобода ее вести, свобода вероисповедания.В соответствии со ст. 28 Конститу­ции РФ каждому гарантируются свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выби­рать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Основополагающей гарантией указанных свобод является светский характер государства, закрепляемый в каче­стве основы конституционного строя РФ (ст. . Конституции РФ). Правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами РФ пользуются иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на тер­ритории России. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации человека в зависимости от отношения к религии не допускается. Наличие религиозных убеждений запрещено фиксиро­вать в официальных анкетах.

Важной сферой личных прав и свобод человека и гражданина явля­ются свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, переда­вать, производить и распространять информацию любым законным способом(ст. 29 Конституции РФ). Мысли, убеждения, мнения чело­века относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согла­сия никто не может вторгаться. Конституция РФ, признавая эту свобо­ду, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Мысль не свободна, если она не может быть высказана без неблагоприятных или опасных для че­ловека последствий. Поэтому свобода мыслинеразрывно связана со свободой слова.Свобода слова означает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения и мнения общественным достоянием. Однако свобода слова не безгранична. В соответствии с Конституцией РФ не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие соци­альную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религи­озного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29 Конституции РФ). Свобода слова означает также и недопустимость принуждения к выра­жению своих мнений и убеждений или к отказу от них. Гарантии со­блюдения названных в ст. 29 Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина конкретизируются в федеральном законодательстве и так­же подлежат защите в судебном порядке.

Билет № 37 Политические права и свободы человека и гражданина РФ, их содержание и гарантии

В отличие от основных личных прав и свобод, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как че­ловеку, политические права и свободы (ст. 30—33 Конституции РФ) связаны с обладанием гражданством государства. Это различие отра­жает Конституция, адресуя личные права каждому, политические — гражданам. Связь политических прав и свобод с гражданством не оз­начает, однако, что они вторичны, производны от воли государства. Политические права и свободы выступают как естественные права и свободы каждого гражданина именно в демократическом государстве. В силу такого характера эти права и свободы нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так же, как и личные права и свободы человека, государство признает, соблюдает и защищает политические права и свободы, что прямо закреплено в ст. 2 Конституции РФ.

Естественный характер политических прав и свобод гражданина вы­текает из того, что носителем суверенитета и единственным источни­ком власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Эта важнейшая основа конституционного строя РФ в действительности реализуется через политические права и свободы каждого гражданина. И поэтому граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть, а каждый гражданин как таковой уча­ствует в осуществлении власти.

В соответствии с Конституцией гражданин РФ может самостоятель­но осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст. 60), и эта норма прежде всего касается политических прав и свобод. Наиболее общим, объединяющим все другие политические права и свободы в единую группу, является право участвовать в управлении делами государства (ст. 32 Конституции РФ). Право каждого члена любого сообщества, ассоциации, организации, объединения, в том чис­ле и государственного, есть право участвовать в управлении общими де­лами и это есть неотъемлемое демократическое начало. К числу основ­ных политических прав и свобод в Конституции РФ отнесены: право на объединение (ст. 30); право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31); право участвовать в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32); право избирать и быть избранным (ч. 2 ст. 32); право на участие в референду­ме (ч. 2 ст. 32); право на равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32); право на участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32); право на обращения (ст. 33), свобода печати и информации (ч. 4, 5 ст. 29). От иных конституционных прав они отличаются тем, что: связаны пре­имущественно с обладанием российским гражданством; предназначены для активного и полноценного участия граждан в управлении делами общества и государства; могут быть реализованы как индивидуально (обращение в государственные органы и органы местного самоуправле­ния, право избираться в органы государственной власти), так и коллек­тивно, через объединения с другими гражданами; не относятся к числу абсолютных прав; гарантированность политических прав граждан, их реализуемость напрямую зависит от уровня демократизма государства, политического режима в стране, политических традиций, политиче­ской культуры, качества политической системы, а именно: от наличия или отсутствия авторитетных политических партий, развитых инсти­тутов гражданского общества и др.

Билет № 38 Социально-экономические права и свободы человека и гражданина РФ, их содержание и гарантии

Особую группу конституционных (основных) прав и свобод чело­века и гражданина составляют социально-экономические права и сво­боды. Это понятие охватывает комплекс прав: экономических, соци­альных и культурных, которые касаются таких важных сфер жизни человека, как предпринимательская и иная экономическая деятель­ность; собственность; труд; отдых; здоровье; образование, и призваны обеспечить материальные, духовные и другие социально значимые по­требности личности. Социально-экономические и культурные права есть права, призванные гарантировать свободу развития личности и достойный уровень жизни. Иногда эти права выделяют как три отно­сительно обособленные группы, что соответствует классификации, принятой в международно-правовых документах, например в Между­народном пакте «Об экономических, социальных и культурных правах», принятом Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г. и ратифицированном СССР в 1973 т., именно в такой же последовательности данные права расположены и в действующей Конституции РФ. К числу экономичес­ких правКонституция РФ относит: свободу предпринимательской дея­тельности, или право на экономическую деятельность (ст. 34); право частной собственности (ст. 35), в том числе право частной собственно­сти на землю (ст. 36); трудовые права — свободу труда, право на труд и защиту от безработицы, право на забастовку, право на отдых (ч. 1-5 ст. 37). В числе социальных правКонституция РФ называет охрану семьи, материнства и детства (ст. 38); право на социальное обеспечение (ст. 39); право на жилище (ст. 40); право на охрану здоровья и медицин­скую помощь. К культурным правамКонституция РФ относит право на свободу творчества, на участие в культурной жизни (ст. 44), право на образование (ст. 43). Согласно ст. 43 Конституции РФ каждому гаран­тируется общедоступность и бесплатность начального общего, основ­ного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплат­ность среднего профессионального, высшего профессионального и после­вузовского профессионального образования в государственных и муни­ципальных образовательных учреждениях. Реализация этого права дает возможность получить общеобразовательную и профессиональную подго­товку, необходимую для осуществления трудовой деятельности и содержательной духовной жизни. В связи с растущими потребностями про­изводства и высоких технологий в специалистах, способных овладевать сложными современными профессиями, в реализации данного права заинтересованы не только сам человек, но и общество, и государство, и поэтому Конституция РФ закрепила обязательность основного обще­го образования: родители или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования (Конституция РФ, ч. 4, ст. 43). Уча­щимся и студентам в соответствующих случаях предоставляются государ­ственные стипендии и различного рода льготы (отсрочка от призыва в ар­мию и др.). Наряду с государственными развивается и система частных платных образовательных учреждений различного рода, которые являются дополнением государственной системы образования и призваны способствовать использованию различных моделей обучения, учету по­требностей обучающихся в получении желаемого ими комплекса зна­ний. Поддерживая различные формы образования и самообразования, государство при этом устанавливает федеральные государственные обра­зовательные стандарты.