Под открытостью экономики понимается свобода движения факторов производства в информационной национальной валюте, т.е. это антипод экономическому само обеспечению.

Открытость экономки предполагает целостность национальной экономики интегрированной в мировом хозяйстве с помощью отмены госмонополии внешней торговли по большинству позиций при сохранении стратегически важных направлений. С помощью эффективного использования принципа сравнительных преимуществ в международном разделении труда, активного использования различных форм совместного предпринимательства, организации СЭЗ. Каждая страна производит наименее затратную продукцию в большем объеме чем необходим для последующего обмена. Одним из важнейших критериев открытости экономик является благоприятный инвестиционный климат.

Кол-ые индикаторы открытости:

1. Экспортная квота: Эк = Э/ВВП * 100%

Э – V экспорта страны. Эк – показывает какую долю из произведенной в стране продукции страна вывозит за рубеж.

2. Импортная квота: Ик = И/ВВП * 100%

Ик – какую часть продукции нам нужно приобрести.

3. Внешнеторговая квота: ВТк = ВТ/ВВП * 100%

ВТ – внешнеторговый оборот

Факторы влияющие на степень открытости экономики страны:

V внутреннего рынка; 2. Уровень экономического развития страны; 3. Степень участия страны в международном производстве.

Экономисты выделяют тенденцию: чем больший вес в структуре экономике занимают базовые отросли, тем меньше участия страны в международном разделении труда -> меньше степень открытости экономики.

Экономическая безопасность или финансовая безопасность — это состояние какого-либо хозяйствующего субъекта, характеризующееся наличием стабильного дохода и других ресурсов, которые позволяют поддержать уровень жизни на текущий момент и в обозримом будущем. Она включает в себя:

§ сохранение платежеспособности;

§ планирование будущих денежных потоков экономического субъекта;

§ безопасность занятости.

В макроэкономике экономическая безопасность — такое состояние производства в стране, при котором процесс устойчивого развития экономики и социально-экономическая стабильность общества обеспечивается практически независимо от наличия и действия внешних факторов.

Экономическая безопасность может быть достигнута в том случае, если степень зависимости от доминирующей экономики, а также степень обострения внутриполитической, социальной и экономической ситуации не превышает предела, который грозит утерей национального суверенитета, существенным ослаблением военной мощи, значительным снижением уровня и качества жизни населения, либо срывом достижения глобальных стратегических целей страны.

Уровни экономической безопасности определяются следующими факторами: 1) Геополитическим и экономико - географическим положением страны и связанным с этим размещением производительных сил на территории страны. А также доступом к отечественным и зарубежным ресурсам. 2) Экономическая и военно - политическая мощь страны и ее конкурентная позиция в мировой экономической системе по стратегически важным направлениям развития. 3) Ориентация институциональной системы страны на поддержку отраслей индустриальной экономики от которой зависит уровень национальной безопасности. 4) Приоритетами экономической политики государства в отношении отраслей обеспечивающих конкурентное преимущество, предприятия национальной экономики. 5) Параметры отраслевой и региональной структуры ВВП стратегической значимости отраслей национальной экономики и регионов страны для обеспечения национальной безопасности. 6) Наличие резервов стратегически важных материальных благ первого и высшего порядка в объемах достаточных для обеспечения экономической безопасности в условиях форсмажорных обстоятельств.

1. Международная экономическая интеграция и международные экономические организации

Со второй половины ХХ века вследствие быстрого экономического развития ведущих индустриальных стран и усовершенствования средств международного транспорта и коммуникаций, произошло бурное развитие международной торговли товарами и услугами. Закономерным результатом развития международной торговли товарами и услугами и международного движения факторов производства стала экономическая интеграция.
Экономическая интеграция – процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый межгосударственными органами.
Предпосылки интеграции следующие:
1. Близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран. Как правило, интеграционные процессы идут наиболее активно между государствами, находящимися на приблизительно одинаковом уровне экономического развития.
2. Географическая близость интегрирующихся стран, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей.
3. Общность экономических и иных проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества и т. д.
4. Демонстрационный эффект Как правило, в странах, создавших интеграционные объединения, происходят позитивные экономические сдвиги, что оказывает определенное психологическое воздействие на другие страны, которые, конечно, следят за происходящими изменениями. Демонстрационный эффект проявился, например, наиболее ярко в желании многих стран бывшего СССР как можно быстрее стать членами ЕС, даже не имея для этого сколько-нибудь серьёзных макроэкономических предпосылок.

5.«Эффект домино» – стремление стран, не попавших в интеграционную группировку, не остаться в стороне от идущих интеграционных процессов

Глобализация мирохозяйственных процессов мирового хозяйства, усиления взаимозависимости национальных экономик, приводит к необходимости учреждения международных организаций по контролю, координации, содействию и унификации социально-экономических вопросов, возникающих между странами и выраженных в формальных и полуформальных структурах.
Международные организации подразделяются на две категории:
1. Межправительственные организации – участниками которых являются непосредственно государства, действующие на основании соответствующих договоров и обладающие международной правосубъектностью.
2. Неправительственные организации – в их состав входят различные объединения, они не являются субъектами международного права, а имеют статус юридических лиц, однако это не мешает некоторым из них иметь специализированный статус в межправительственных организациях. Так, например Международная торговая палата (МТП) – неправительственная торговая организация имеет консультативный статус в ООН. Зарегистрировано порядка 7000 международных неправительственных организаций.

1. Международная экономическая интеграция: сущность, формы и ведущие интеграционные группировки мира.

Со второй половины ХХ века вследствие быстрого экономического развития ведущих индустриальных стран и усовершенствования средств международного транспорта и коммуникаций, произошло бурное развитие международной торговли товарами и услугами. Закономерным результатом развития международной торговли товарами и услугами и международного движения факторов производства стала экономическая интеграция.
Экономическая интеграция – процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый межгосударственными органами.
Предпосылки интеграции следующие:
1. Близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран. Как правило, интеграционные процессы идут наиболее активно между государствами, находящимися на приблизительно одинаковом уровне экономического развития.
2. Географическая близость интегрирующихся стран, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей.
3. Общность экономических и иных проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества и т. д.
4. Демонстрационный эффект Как правило, в странах, создавших интеграционные объединения, происходят позитивные экономические сдвиги, что оказывает определенное психологическое воздействие на другие страны, которые, конечно, следят за происходящими изменениями. Демонстрационный эффект проявился, например, наиболее ярко в желании многих стран бывшего СССР как можно быстрее стать членами ЕС, даже не имея для этого сколько-нибудь серьёзных макроэкономических предпосылок.

5. «Эффект домино» – стремление стран, не попавших в интеграционную группировку, не остаться в стороне от идущих интеграционных процессов

Формы интеграции

1. Самая простая форма экономической интеграции – зона свободной торговли (ЗСТ), в рамках которой отменяются таможенные тарифы (пошлины) во взаимной торговле при сохранении национальных таможенных тарифов в отношениях с третьими странами. В большинстве случаев условия ЗСТ распространяются на все товары, кроме продуктов сельского хозяйства.
Примеры ЗСТ: а) Европейская ассоциация свободной торговли – ЕАСТ, 1960 г., объединяющая Швейцарию, Исландию, Лихтенштейн, Норвегию; б) Балтийская ЗСТ, 1993 г., объединяющая Эстонию, Латвию, Литву; в) Североамериканская зона свободной торговли, НАФТА, 1994 г., объединяющая США, Канаду, Мексику; г) Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, АТЭС, 1989 г., объединяющая 21 страну-участницу Азии, Северной и Южной Америки (в АТЭС входит Россия с 1997 г.).
2. Таможенный союз (ТС) добавляет к условиям ЗСТ согласованную отмену странами-участницами национальных таможенных тарифов и введение общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран. ТС предусматривает беспошлинную внутриинтеграционную торговлю товарами и услугами и полную свободу их перемещения внутри региона.
Примеры ТС: а) Ассоциация ЕС с Турцией, 1963 г.; б) Арабский общий рынок, 1964 г., объединяющий Египет, Ирак, Иорданию, Ливию, Мавританию, Сирию, Йемен; в) у России таможенный союз с Казахстаном, Узбекистаном, Беларусью.
3. Более сложной формой является общий рынок, обеспечивающий его участникам, наряду со свободной взаимной торговлей и единым внешним тарифом, свободу передвижения капиталов и рабочей силы, а также согласование экономической политики.
Примеры: а) Совет сотрудничества арабских стран Персидского залива, 1981 г., объединяющий Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовскую Аравию, ОАЭ; б) Андский общий рынок, 1990 г., объединяющий Боливию, Колумбию, Эквадор, Перу, Венесуэлу; в) Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, АСЕАН, 1967 г., Индонезия, Филиппины, Бруней, Сингапур, Малайзия, Таиланд, Вьетнам.

4. Наиболее сложной формой межгосударственной экономической интеграции является экономический (и валютный) союз, совмещающий все вышеуказанные формы с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики.
Примеры: а) Европейское экономическое сообщество, 1957 г., позже – Евросоюз (с 1993 г.), объединяющий 15 стран, в 2003 г. к ЕС присоединились еще 10 государств; б) Экономический Союз – Бенилюкс, 1948 г., объединяющий Бельгию, Нидерланды, Люксембург; в) Содружество Независимых Государств (СНГ), 1992 г., объединяющий 12 бывших республик СССР (впрочем, СНГ во многом является формальным объединением, на деле таковым не являющимся).
Как показывает исторический опыт, наиболее просто оказывается реализовывать на практике экономическую интеграцию до уровня таможенного союза

1. Международные экономические организации: классификация, организационная структура.

Глобализация мирохозяйственных процессов мирового хозяйства, усиления взаимозависимости национальных экономик, приводит к необходимости учреждения международных организаций по контролю, координации, содействию и унификации социально-экономических вопросов, возникающих между странами и выраженных в формальных и полуформальных структурах.
Международные организации подразделяются на две категории:
1. Межправительственные организации – участниками которых являются непосредственно государства, действующие на основании соответствующих договоров и обладающие международной правосубъектностью.
2. Неправительственные организации – в их состав входят различные объединения, они не являются субъектами международного права, а имеют статус юридических лиц, однако это не мешает некоторым из них иметь специализированный статус в межправительственных организациях. Так, например Международная торговая палата (МТП) – неправительственная торговая организация имеет консультативный статус в ООН. Зарегистрировано порядка 7000 международных неправительственных организаций.

Межправительственные организации.

I. Система ООН состоит из главных и вспомогательных органов, 18 специализированных учреждений и ряда программ, советов и комиссий, которые представлены:

1. Экономическим и Социальным советом (ЭКОСОС) - является основным органом по координации экономической и социальной деятельности ООН, 54 члена. ЭКОСОС имеет региональные экономические комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Западной Азии (ЭСКЗА), Африки (ЭКА), Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК), Европейская Экономическая комиссия (ЕЭК). Цель их деятельности – содействие проведению согласованных действий по экономическому сотрудничеству в рамках соответствующего региона.

2. Конференция по торговле и развитию (ЮНКТАД) - орган Генеральной Ассамблеи ООН, торгово-экономическая организация призванная содействовать развитию международной торговли между развитыми и развивающимися странами; согласовывать политику отдельных государств и интеграционных группировок в международной торговле; разрабатывать рекомендации для развития международных экономических отношений. Членами этой организации являются 186 государств, включая Россию.

3. Программа развития ООН (ПРООН).

4. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

5. Всемирный продовольственный совет (ВПС).

6. Мировая продовольственная программа (МПП),

7. Международный торговый центр (МТЦ).

Специализированные учреждения:

1. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) – основана в 1945 году. Членами этой организации являются 169 государств и Европейский союз. Цели ФАО:

- устранение проблемы голода;

- улучшение питания и качества жизни;

- совершенствование сельскохозяйственного производства;

- содействие развитию сельских районов и улучшению условий жизни сельского населения.

1. Всемирный банк. Представлен группой институтов: Международный банк реконструкции и развития (МБРР) – главный институт Всемирного банка. Основан в 1945 году, предоставляет кредиты в основном промышленно развитым странам.

Международная ассоциация развития (МАР) – образована в 1960 году; предоставляет кредиты развивающимся странам. Международная финансовая корпорация (МФК) – дата основания 1956 год; оказывает содействие частному сектору развивающихся стран. Международное агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ) - образовано в 1966 году; оказывает услуги по арбитражному разбирательству и урегулированию споров между правительствами и иностранными инвесторами.

3. Международная организация гражданской авиации (ИКАО).

4. Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР).

5. Международная организация труда (МОТ) – основана в 1919 году. Объединяет на равных правах правительства, предпринимателей и трудящихся. Состоит из 170 государств, включая Россию. Цели МОТ:

- обеспечения занятости;

- поощрение экономических и социальных программ;

- соблюдение основных прав человека;

- охрана жизни и здоровья трудящихся.

6. Международный валютный фонд (МВФ) – учрежден в 1944 году. Одна из ведущих финансово-кредитных организаций. Включает 182 страны, в том числе с 1992 года Россию. МВФ предоставляет кредиты, в обмен на проведения такой экономической политики, при которой страна сможет накапливать валютные резервы и погашать долги кредиторам. Базой кредитных сумм является квота уставного Фонда МВФ, которая приходится на страну – члена организации. Квота Росси составляет 2,99% (4,3 млрд. СДР).

7. Международная морская организация (ММО).

8. Международный союз электросвязи (МСЭ).

9. Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) – учреждена в 1970 году, с 1974 года - специализированное учреждение системы ООН. Членами этой организации являются 156 государств, включая Россию. Главная цель – содействие охране интеллектуальной собственности.

10. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) – основана в 1967 году, ее членами являются 166 государств, включая Россию. Цели деятельности ЮНИДО:

- координация промышленного развития стран в рамках системы ООН;

- индустриализация развивающихся стран, при приоритетном развитии стран Африки;

- содействие реструктуризации экономик стран с переходной экономикой.

11. Всемирная торговая организация (ВТО). Правовой основой ВТО, действующей с 1 января 1995 года является ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле) в редакции 1994 г. Главная цель ВТО – дальнейшая либерализация торговли товарами и услугами посредством совершенствования торговых правил. Местопребывания – Женева (Швейцария). В настоящее время в ВТО входят 128 государств, свыше 30 стран, включая Россию и Китай, имеют статус наблюдателя и ведут переговоры о присоединении.

Автономные организации:

1. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) – является самостоятельной межправительственной организацией. Входящей в систему ООН. Членство – 123 государств, включая Россию. Агентство устанавливает и обеспечивает гарантии недопущения использования атомной энергии в военных целях.

2. Всемирная туристская организация (ВТО) - специализированная организация.

II. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), создана в 1961 г.

На 1 января 1999 г. состояла из 29 стран, большинство из них развитые. Местонахождения Париж (Франция). Россия сотрудничает с ОЭСР с 1994 г. после подписания Декларации о сотрудничестве и Соглашения о привилегиях и иммунитете. В мае 1996 г. Россия подала заявление о вступлении в Организацию в качестве полноправного члена.

Главные задачи:

- анализ состояния экономик стран-членов, составление дважды в год прогноза их развития на ближайшие полтора года;

- разработка рекомендаций по регулированию хозяйственных процессов на микро – и макро уровне;

- координация финансовой помощи развивающимся странам;

- подготовка материалов для крупных международных отношений.

ОЭСР принимает два вида решений: постановления, обязательные для всех стран-членов, и так называемые джентльменские, имеющие добровольный характер, но обычно соблюдаемые.

III. Всемирная таможенная организация – образована в 1952 году, объединяет 139 государств, с 1991 года в организацию входит Россия. Содержание деятельности - разработка и распространение единых таможенных правил, содействие гармонизации таможенных систем и таможенного законодательства.

IV. Банк международных расчетов – (БМР) основан в 1930 году, объединяет центральные банки 33, в основном европейских государств. Основные функции – координирует деятельность центральных банков ведущих промышленно развитых стран; производит расчеты между странами-членами ЕС; выступает агентом по многим видам операций центральных банков.

V Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) – В него входят 59 стран. Создан в 1991 году для оказания помощи странам Центральной и Восточной Европы и бывшего СССР на этапе рыночных преобразований.

Неправительственные организации

Международные неправительственные организации, объединяющие производителей определенного товара (отраслевые ассоциации), например, Международная ассоциация воздушного транспорта, Международная ассоциация деловых коммуникаций; либо представителей определенных профессий (профессиональные ассоциации), например, Международная ассоциация переводчиков, Международная общество бухгалтеров; ставят перед собой такие задачи как обмен информацией, научные исследования, содействие продвижению товаров и услуг, обучение и т.п.

Эти организации некоммерческие, для решения своих задач международные неправительственные организации проводят различные конференции, совещания и семинары.

Наиболее авторитетная в мире международная неправительственная организация - Международная торговая палата (МТП) – основана в 1919 году. Организация объединяет свыше 6 тысяч компаний, 1,5 тысячи национальных союзов предпринимателей 110 стран. Цели деятельности МТП:

- содействие развитию предпринимательства;

- принятие экономических и правовых мер в вопросах урегулирования международной торговли;

- защита системы частного предпринимательства.

В 1993 году Торгово-промышленная палата Российской Федерации принята в МТП. Организация наделена консультативным статусом в ООН

1. ВТО: цели, принципы функционирования и проблема вступления России в ВТО.

Цели и принципы. Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на ос­нове пакета Cоглашений Уругвайского раунда многосторонних торго­вых переговоров (1986-1994 гг.) и эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.

Соглашение об учреждении ВТО предус­матривает создание постоянно действующего форума стран-членов для уре­гулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглаше­ний и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в свя­зи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.

С 1947 г. обсуждение глобальных проблем и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. Проведено 8 раундов МТП, включая Уругвайский, и в 2001 г. начался девятый. Главной задачей этой влиятельной международной экономической организации является либерализация мировой торговли.

Основополагающими принципами ГАТТ/ВТО являются: торговля без дискриминации, т.е. взаимное пре­доставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле и национального режима товарам и услугам иностранного происхождения; регулирование торговли преимущественно тарифными методами; отказ от использования количест­венных и иных ограничений; транспарентность торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т.д.

Важнейшими функциями ВТО являются: контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами; разрешение торговых споров; мониторинг национальной торговой политики стран-членов; техническое содействие развивающимся государствам по вопросам компетенции ВТО; сотрудничество с международными специализированными организациями.

Общиепреимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:

- создание более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО;

- доступ к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов, если они ущемляются партнерами, и таким образом устранение дискриминации;

- реализация текущих и стратегических торгово-экономических интересов России путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

Все страны-члены ВТО принимают обязательство по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется подавляющая часть всей мировой торговли товарами и услугами.

В процессе присоединения России к ВТО возникает ряд барьеров и проблем. В ходе тарифных переговоров обсуждается не снижение действующих ставок импортных пошлин как таковых, а определяется уровень их «связывания», т.е. фиксации, превышение которых после присоединения к ВТО не допускается без соответствующей компенсации другим сторонам. В свою очередь, согласованный уровень связывания будет воздействовать на размеры применяемых импортных ставок, что будет определено по итогам тарифных переговоров со всеми заинтересованными странами. Немедленное и существенное снижение ставок таможенных пошлин для России невозможно из-за трудной ситуации в экономике, идущей структурной перестройки, сложностей с бюджетом.

Секторальные тарифные инициативы являются одним из наиболее сложных этапов тарифных переговоров, так как все ведущие страны-члены ВТО настаивают на принятии Россией на себя обязательств по данным договорам, несмотря на то, что Секторальные тарифные инициативы носят добровольный характер. В настоящее время для России неприемлемы требования о немедленном подключении к этим инициативам.

Существенной частью переговоров по доступу на рынки товаров являются переговоры по торговле сельскохозяйственными товарами. Помимо тарифного аспекта, они включают обсуждение политики России по поддержке аграрного сектора. Здесь имеются значительные расхождения в позициях сторон относительно обязательств России по максимально разрешенному уровню государственной поддержки сельского хозяйства (наши партнеры исходят из его минимизации на основе фактических низких показателей за предыдущие три года). Ряд стран-членов ВТО настаивают также на полной ликвидации экспортных субсидий на аграрную продукцию в России, хотя такая поддержка допускается нормами ВТО. Основные трудности для России – критическое состояние бюджета и отсутствие соответствующего законодательства по субсидиям.

Переговоры по доступу на рынки услуг являются важной и неотъемлемой частью процесса присоединения России. В ходе встреч с заинтересованными странами-членами ВТО идет обсуждение российских предложений по доступу на рынки услуг, включающие перечень обязательств Российской Федерации по торговле услугами и список изъятий из РНБ. Согласно нормам Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС), страны-члены ВТО должны предоставлять иностранным поставщикам услуг национальный режим работы на своих рынках.

Однако на российском рынке услуг крайне мало развитых секторов, большая их часть еще только формируется. Кроме того, в России до сих пор крайне либеральные условия торговли услугами. В условиях несовершенства законодательной базы регулирования торговли услугами в России фиксация в обязательствах текущего режима регулирования доступа на рынок услуг является для России неприемлемой. Во многих областям сферы услуг, которые еще только формируются и нуждаются в поддержке и защите для своего становления, Россия не, сможет принять никаких обязательств. Кроме того, в отношении услуг двустороннее соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС предусматривает отличный от ВТО режим торговли, но для того, чтобы его сохранить предстоит договариваться об этом с другими странами ВТО как об изъятиях из режима ВТО. Это является непростой проблемой.

Существует также ряд сложностей в области изменения действующих законодательств и международных соглашений. Выполнение в полном, объеме основных положений пакета Соглашении ВТО в достаточно сжатые сроки (предоставление переходных периодов со стороны В ТО представляется маловероятным) требует проведения масштабной законотворческой работы в сфере экономики и внешнеторгового регулирования. Для приведения российского законодательства в соответствие с нормами и правилами ВТО необходимо внесение поправок к нескольким десяткам действующим нормативно-правовым актам, а также подготовка пакета новых законопроектов.

Еще около тысячи международных в т.ч. торгово-экономических соглашений Российской Федерации требуют пересмотра, денонсации или изменения. Эта огромная работа вряд ли может быть завершена к концу переговоров, что дает странам-членам ВТО дополнительные аргументы в торге с Россией.

Помимо вышеуказанных трудностей в переговорном процессе возникают и другим проблемы, связанные с тем, что ряд стран-членов В ТО пытаются навязать России дополнительные обязательства по формуле «ВТО+», которые выходят за правовые рамки пакета Соглашений ВТО. В системе ВТО имеется два многосторонних соглашения, которые подписаны ограниченным числом участников. Принятые по этим соглашениям обязательства не являются обязательными для всех стран ВТО, но на участии в которых России активно настаивают партнеры, в т.ч. ЕС и США:

• по правительственным закупкам (предусматривает существенное открытие рынка государственных закупок для иностранных компаний);

• по торговле гражданской авиатехникой (предусматривает отмену импортных таможенных пошлин на авиатехнику, ограничение государственной поддержки отрасли)

Существует также требование так называемого положения «стэнд-стил» - не ухудшение существующих условий доступа на рынки товаров и услуг присоединяющейся страны с момента начала переговоров о присоединении. Такое требование не является юридической нормой ВТО (в практике переговоров оно имеет место, но не все страны следуют этому). Принятие такого обязательства может стать препятствием в проведении российских реформ.

Помимо этого, России предлагается взять обязательства в сфере приватизации, ценообразования и инвестиций, т.е. по тем областям, которые не входят непосредственно в сферу компетенции ВТО.

В целом по таким соглашениям - участие в них России не может быть предварительным условием принятия в ВТО.

Вышеуказанные трудности, связанные с присоединением к ВТО требуют множества усилий и огромной работы. Встаёт вопрос оценки необходимости процесса присоединения, ведь наряду с неоспоримыми преимуществами от вступления России в ВТО существуют также и отрицательные аспекты.

Положительные аспекты присоединения к ВТО:

Принятие единых для всего мирового сообщества «правил игры» окажет немедленный позитивный эффект на предпринимательский, в том числе инвестиционный, климат, будет способствовать завершению реформ.

Существенно улучшатся условия для доступа российских товаров и услуг на внешние рынки, устранит их дискриминацию на этих рынках, что в свою очередь позитивно отразится на экономической деятельности предприятий и доходах бюджета.

Россия получит доступ к механизму разрешения торговых конфликтов (прежде всего по товарам металлургической, химической, ядерной отраслей), ежегодный ущерб от которых достигает 3 млрд. долларов США, и сможет участвовать в выработке новых правил международной торговли исходя из своих интересов, при этом Россия должна иметь равные со странами ВТО возможности по защите своих торгово-зкономических интересов в рамках многостороннего механизма разрешения торговых споров.

Будут созданы лучшие условия для интеграции в рамках СНГ.

Укрепится роль Федерации во взаимоотношениях с субъектами по экономическим вопросам.

Россия сможет начать переговоры о присоединении к Европейскому экономическому пространству и к ОЭСР.

Возможные негативные последствия присоединения к ВТО:

Свобода в применении инструментов государственного регулирования экономических обменов и господдержки (субсидии) будет ограничена.

Ограничатся возможности защиты внутреннего рынка товаров и услуг от иностранной конкуренции.