Гражданское право в системе права России????????? 7 страница

Обыкновенная (простая) именная акция — это ценная бума­га, удостоверяющая права названного в ней лица на участие в общем собрании акционеров общества с правом решающего голоса, на получение информации о деятельности общества, на получение дивидендов, остатка имущества общества при его ликвидации, а также иные права, предусмотренные законода­тельством и уставом общества. В отличие от обыкновенной ак­ции привилегированная, как правило, существенно ограничива­ет возможности ее держателя по участию в голосовании на об­щем собрании акционеров. Так, владельцы привилегированных акций имеют право решающего голоса лишь при решении воп­росов о реорганизации и ликвидации АО и о внесении в устав общества изменений и дополнений, ограничивающих права этих акционеров. Кроме того, закон в ряде случаев предоставля­ет право решающего голоса владельцам привилегированных ку­мулятивных и конвертируемых акций. Основной же «привиле­гией» таких акционеров является их право получать дивиденды. Акция как документ состоит из двух частей: акционной и ку­понной. Первая из них (лицевая сторона) содержит все обяза­тельные реквизиты акции, включая имя ее владельца, на второй (оборотная сторона или дополнительный лист) проставляются отметки о выплате дивидендов. Наряду с выпуском акций в на­туре, т. е. в виде документов на бумаге, все большее распростра­нение у нас в стране получает так называемая бездокументарная форма акций. Фактически в этом случае акция представляет со­бой запись о принадлежащих ее владельцу правах, сделанную в специальном реестре.

Уменьшение уставного капитала акционерного общества про­изводится путем снижения номинальной стоимости акций либо сокращения их общего количества (т.е. амортизация акций). В обоих случаях общество обязано уведомить об этом всех своих кредиторов, а последние вправе потребовать досрочного исполне­ния или прекращения обязательств и возмещения причиненных этим убытков (ст. 30 Закона «Об акционерных обществах»). Уменьшение уставного капитала не допускается, если в результате этого его величина опустится ниже минимального размера устав­ного капитала АО (существующего на дату регистрации соответст­вующих изменений в уставе общества).

Увеличение уставного капитала АО производится либо путем увеличения номинальной стоимости существующих акций, либо путем размещения (выпуска) дополнительных акций. В последнем случае процедура размещения акций зависит от типа акционерно­го общества. Закрытоеакционерное общество обязано распреде­лять все акции новых выпусков между конкретными заранее из­вестными лицами. Открытоеакционерное общество вправе пред­лагать акции для приобретения неограниченному кругу лиц, т.е. проводить на них открытую подписку (пп. 1 и 2 ст. 97 ГК). Проведение открытой подписки на акции может состоять из следую­щих основных этапов:

— принятие общим собранием акционеров решения о допол­нительной эмиссии акций и определение ее размера;

— внесение в устав общества изменений, касающихся увели­чения количества объявленных акций;

— утверждение проспекта эмиссии и государственная регист­рация эмитируемых акций;

— издание проспекта эмиссии и публикация сообщений в средствах массовой информации о подписке на акции, т.е. со­вершение публичной оферты — предложения о заключении пред­варительного договора купли-продажи акций;

— получение заявлений инвесторов, заинтересованных в при­обретении акций, т.е. акцептов публичной оферты, в результате чего с ними заключаются предварительные договоры купли-про­дажи акций;

— определение перечня инвесторов, с которыми будет заклю­чаться окончательный договор купли-продажи акций (если сумма заявок на покупку акций меньше планируемого размера эмиссии, то удовлетворяются все заявки; если сумма заявок превышает раз­мер эмиссии, то последние по времени поступления заявки откло­няются);

— заключение договоров купли-продажи акций с инвестора­ми, передача им акций и получение платежей, а также утвержде­ние результатов эмиссии и внесение соответствующих изменений в устав АО.

Способами формирования уставного капитала не исчерпыва­ются различия открытых и закрытых акционерных обществ. Число участников закрытого АО не может превышать пятидесяти, а в случае его превышения общество преобразуется в открытое АО либо ликвидируется. Акционеры закрытого АО имеют право пре­имущественной покупки отчуждаемых другими акционерами ак­ций (аналогично передаче долей в обществе с ограниченной от­ветственностью). Отмеченные различия открытых и закрытых АО все же не приводят к расщеплению акционерных обществ на две самостоятельные организационно-правовые формы, ибо уклады­ваются в рамки единого понятия АО и не противоречат общим принципам акционерной формы предприятия.

— К органам управления акционерным обществом закон относит общее собрание акционеров, а также совет директоров (наблюда­тельный совет), который обязательно создается, если в обществе более 50 участников. Органами АО как юридического лица, т.е. исполнительными органами, являются единоличный и (или) кол­легиальный орган (правление, дирекция и т.п.). Их компетенция, процедура формирования и порядок работы определяются ст. 103 ГК, ст. 47—71 Закона «Об акционерных обществах» и уставом АО. Кроме того, управление обществом может быть по договору возложено и на сторонних управляющих — юридических или фи­зических лиц.

Поскольку акционерная форма предприятия рассчитана на объединение капиталов множества вкладчиков, Закон «Об акцио­нерных обществах» предусматривает повышенную защиту интере­сов мелких держателей акций от действий более состоятельных акционеров. Так, приобретение 30 и более процентов голосующих акций крупных открытых АО способно изменить судьбу контроль­ного пакета акций и тем самым ущемить права большинства акци­онеров. С другой стороны, Закон не может просто запретить сво­бодную куплю-продажу акций в открытых АО, поскольку это яв­ляется их обязательным признаком. Решение этой проблемы законодатель видит в том, чтобы в случае скупки контрольного пакета голосующих акций (30% и более) одним лицом предоста­вить остальным акционерам право потребовать выкупа их обык­новенных акций этим лицом по справедливой цене (ст. 80 Закона «Об акционерных обществах»). Таким образом, акционер, которо­го не устраивают перемены в контрольном пакете акций, может продать свои акции и тем самым выйти из общества.

Также Закон защищает акционеров и от возможных недобро­совестных действий управляющих и других лиц, которые могут влиять на принятие обществом решений. С этой целью ст. 81 За­кона «Об акционерных обществах» определяет круг лиц, которые считаются заинтересованными в совершении обществом сделок, и определяет специальный порядок заключения таких сделок.

Кроме того, совершение крупных сделок, связанных с приоб­ретением или отчуждением имущества АО или его акций, обус­ловлено получением согласия совета директоров (наблюдательно­го совета) или общего собрания акционеров.

Значительными особенностями отличается правовое положе­ние открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе прива­тизациигосударственных и муниципальных предприятий. Эти АО регулируются специальным законодательством о приватизации, тогда как нормы Федерального закона «Об акционерных обще­ствах» применяется к ним лишь субсидиарно. В отношении АО, созданных в процессе приватизации, государство резервирует за собой ряд специальных прав по участию в их управлении. Такова, например, «золотая акция». Смысл ее в том, что государство, формально не являясь акционером общества, сохраняет за собой большие возможности по участию в управлении им. «Золотая ак­ция» дает право представителям РФ или субъектов РФ участвовать в работе совета директоров и ревизионной комиссии АО, причем в состав этих органов они вводятся непосредственно решением го­сударственного органа, а не общего собрания АО. Представители государства также могут участвовать и в общих собраниях акцио­неров общества без права решающего голоса, но с правом вето по основным вопросам деятельности АО (реорганизация или ликви­дация общества, изменение его устава или размеров уставного ка­питала, заключение крупных сделок и т.д.).

Другой способ влияния государства на деятельность АО — это закрепление большей части акций общества в государственной или муниципальной собственности. До тех пор пока государство располагает более чем 25% акций общества, процесс приватиза­ции не считается завершенным, а само АО выпадает из сферы правового регулирования Федерального закона «Об акционерных обществах» (п. 5 ст. 1 Закона). Акционерные общества, в которых 100% акций закреплены в государственной или муниципальной собственности, отличаются особой структурой органов управле­ния. В этих АО общее собрание акционеров не созывается (до тех пор, пока не будут отчуждены по крайней мере 2% от общего чис­ла акций общества). Полномочия общего собрания осуществляет соответствующий комитет по управлению государственным (му­ниципальным) имуществом, действующий от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования (п. 2 ст. 39 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Особой разновидностью закрытого акционерного общества яв­ляется народное предприятие— акционерное общество работни­ков. Появление этого вида юридических лиц вызвано, с одной стороны, желанием защитить работников коммерческих организа­ций от произвола хозяев-учредителей. С другой стороны, законо­датель попытался оградить самих работников от возможных по­следствий их же собственных «неразумных» поступков. Однако сделана эта попытка так топорно, что ожидать массового появле­ния народных предприятий в сегодняшней России не приходится. Федеральный закон «Об особенностях правового положения ак­ционерных обществ работников (народных предприятий)» зарегу­лировал все, что только поддавалось правовой регламентации в деятельности народных предприятий, породив в результате совершенно нежизнеспособную конструкцию.

Дочерние и зависимые общества. Аффилированные лица.Упоми­наемые в ст. 105 и 106 ГК, а также ст. 6 Закона «Об акционерных обществах» дочерние и зависимые хозяйственные общества не яв­ляются самостоятельными организационно-правовыми формами юридических лиц. Их выделение преследует цель защитить инте­ресы кредиторов и участников обществ (акционерных и с ограниченной ответственностью), оказавшихся под влиянием Других предпринимательских организаций.

Общество или товарищество (именуемое основным), повлияв­шее на решения другого общества (дочернего) в силу преобладаю­щего участия в его уставном капитале, в соответствии с договором или по иным основаниям несет солидарную с дочерним обще­ством ответственность по сделкам, совершенным в результате та­кого влияния. Акционеры дочернего общества вправе требовать возмещения причиненных основным обществом убытков. В слу­чае несостоятельности дочернего общества по вине основного по­следнее субсидиарно отвечает по его долгам.

Зависимые общества выделяются по чисто формальному кри­терию: принадлежности более 20% их уставного капитала (а в ак­ционерных обществах — более 20% голосующих акций) другому хозяйственному обществу (преобладающему).

Аффилированные общества и товарищества (а точнее — аффи­лированные лица, поскольку таковыми могут быть и граждане) также не являются особой организационно-правовой формой юридических лиц. Этот термин заимствован из англо-американ­ского права и обозначает лиц, находящихся в состоянии той или иной зависимости друг от друга, когда одно из них может опреде­лять условия ведения хозяйственной деятельности другим. Но ес­ли на Западе аффилированные фирмы — это компании, завися­щие от других, то в российском праве этот термин применяется и к зависимым, и к преобладающим лицам, что не способствует его четкому пониманию. Более подробно содержание этого поня­тия раскрывается в антимонопольном законодательстве.

Основной обязанностью преобладающих и аффилированных лиц является предоставление (в том числе — опубликование) со­ответствующей информации компетентным государственным органам и (или) зависимым от них организациям.

19. Правовое положение производственного кооператива (Толстой, Сергеев).

Производственный кооператив (артель) — это объединение лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности на на­чалах их личного трудового и иного участия, первоначальное имуще­ство которого складывается из паевых взносов членов объединения.

В производственном кооперативе, как и в хозяйственных това­риществах, решающее значение имеет личное участие его членов в деятельности организации. Но нормы о хозяйственных товари­ществах сконструированы в основном в расчете на то, чтобы обес­печить полным товарищам возможность непосредственного лич­ного участия в предпринимательской деятельности. В отношении же производственных кооперативов акцент делается на непосред­ственное трудовое участие, предполагающее включение участника в состав трудового коллектива кооператива. Именно поэтому ст. 7 Закона «О производственных кооперативах» ограничивает коли­чество членов кооператива, не принимающих личного трудового участия в его деятельности, всего 25% от числа членов, участвую­щих в работе кооператива личным трудом. Решение имуществен­ных вопросов и управление в производственном кооперативе так­же обладают значительной спецификой.

В фирменном наименовании вместо слов «производственный кооператив» можно использовать слово «артель», поскольку зако­нодатель считает их синонимами.

Участниками производственного кооператива являются, по об­щему правилу, граждане. Причем в отличие от полных товарищей им абсолютно не требуется статуса индивидуального предпринима­теля. Наряду с ними участвовать в кооперативе могут и юридиче­ские лица, если это допускается уставом кооператива. Число чле­нов кооператива не может быть менее пяти.

Говоря об участии в кооперативе, необходимо отметить, что термин «членство» может употребляться в разных значениях: как синоним вообще участия в организации (и в этом смысле можно говорить, например, о членстве в АО) и как специфическая форма личного участия, совершенно не связанного с участием имущест­венным. ГК понимает членство в кооперативе именно в послед­нем его значении. Членство в узком смысле слова означает также, что взаимные правовые связи между членами устанавливаются не напрямую (как это происходит, например, на основе учредитель­ного договора), а опосредуются кооперативом, который выступает своеобразным центром системы этих связей. Поэтому единствен­но возможным учредительным документом кооператива может быть только его устав.

Имущество кооператива первоначально складывается из пае­вых взносов его членов, которые не идентичны долям в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ. Права члена в отношении кооператива отнюдь не обусловлены величиной его пая. Так, независимо от величины пая каждый член кооператива имеет один голос на общем собрании участников (п. 4 ст. ПО ГК, ч. 3 п. 2 ст. 15 Закона «О производственных кооперативах»). Рас­пределение прибыли и ликвидационного остатка между членами кооператива обычно производится в соответствии с их трудовым участием (п. 4 ст. 109 ГК, п. 1 ст. 12 Закона «О производственных кооперативах»). В случае образования неделимого фонда пай и вовсе перестает соответствовать доле в имуществе кооператива. При выходе из кооператива его член имеет право лишь на выплату ему пая, но никак не на выплату доли во всем имуществе.

Члены кооператива несут субсидиарную ответственность по всем его обязательствам в порядке и размерах, установленных уставом и законом о производственных кооперативах (п. 2 ст. 107 ГК).

Система кооперативных органов состоит из общего собрания его членов (высший орган), наблюдательного совета (образование которого, в отличие от АО, не обязательно) и исполнительных ор­ганов: правления и (или) председателя (ст. ПО ГК). Обязательным для кооперативов является принцип комплектования его органов только из числа членов, что чересчур категорично.

Члену кооператива принадлежит безусловное право выхода из его состава. По общему правилу, передача пая другому члену коо­ператива не требует согласия остальных участников. Переход пая к третьим лицам означает их прием в члены кооператива и поэто­му возможен лишь по решению общего собрания.

Исключение из членов кооператива возможно в качестве санк­ции за ненадлежащее исполнение членских обязанностей (п. 2 ст. 111 ГК). Причем в отличие от хозяйственных товариществ та­кое исключение производится по решению общего собрания чле­нов кооператива.

20. Государственные и муниципальные унитарные предприятия; понятие, виды, правовой статус (Толстой, Сергеев).

Специфика этих субъектов гражданского права состоит в том, что их имущество находится со­ответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного веде­ния или оперативного управления (п. 1 ст. 113 ГК). Поэтому они являются единственным видом коммерческих юридических лиц, которые имеют не право собственности на принадлежащее имимущество, а вторичное вещное право. Государственные и муниципальные предприятия являются унитарными, а их имущество неделимо и не может быть распределено по вкладам. Таким образом, государственным (муниципальным) предприятием называется юридическое лицо, учрежденное государством либо органом местного самоуправления в предпринимательских целях или в целях выпуски особо значимых товаров (производства работ или оказания услуг), имущество которого состоит в государственной (муниципальной) собственности.

Учредительными документами государственных и муниципальных предприятий являются решение собственника, как пра­вило, его представителя в лице соответствующего органа Мини­стерства имущественных отношений (далее — Минимущества, РФ), и устав. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2000 г. № 104 «Об усилении контроля за деятельно­стью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности ак­циями открытых акционерных обществ» утверждение уставов федеральных государственных унитарных предприятий осущест­вляется федеральными органами исполнительной власти, на ко­торые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), по согласова­нию с Минимуществом РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 52 ГК в учредительных документах унитарных предприятий должны быть определены предмет и цели деятельности конкретного юридического лица. Это обусловлено тем, что правоспособность государственных и муниципальных предприятий, в отличие от других коммерческих организаций, яв­ляется специальной. Поэтому государственные и муниципальные предприятия не могут осуществлять любые виды деятельности, они должны заниматься только такими видами хозяйствования, которые определены его уставом.

Имущество государственного унитарного предприятия нахо­дится в федеральной собственности, является неделимым и не мо­жет быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В состав имущества предприя­тия не может включаться имущество иной формы собственности.

Природа государственных и муниципальных предприятий на­ходит свое выражение в их фирменном наименовании, которое должно содержать указание собственника их имущества. Другие средства индивидуализации государственных и муниципальных предприятий не отличаются от аналогичных средств иных ком­мерческих организаций.

В отличие от других предпринимательских юридических лиц органы управления государственных и муниципальных предприя­тий, как правило, носят единоличный характер. Возглавляет пред­приятие руководитель (генеральный директор, директор), который назначается на должность и освобождается от должности собст­венником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен (п. 4 ст. 113 ГК).

В настоящее время правовое положение государственных и муниципальных предприятий определяется ГК, а также рядом специальных нормативных актов, принятых по поводу отдельных

разновидностей этих юридических лиц. В соответствии с п. 6 ст. 113 ГК должен быть принят специальный закон, посвященный правовому статусу унитарных предприятий.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения.Оно создается по решению уполномоченного на то госу­дарственного органа или органа местного самоуправления (для муниципальных предприятий) и существует за счет самостоя­тельно извлеченной прибыли. При этом собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам такого предприятия, за исключением случаев субсидиарной ответственности по обязательствам обанк­ротившегося вследствие его указаний юридического лица.

Характер имущественной обособленности рассматриваемого предприятия определяется содержанием права хозяйственного ве­дения в соответствии со ст. 295 ГК. Собственник имущества уни­тарного предприятия имеет широкие полномочия по вопросам его деятельности. Он вправе:

а) принимать решение о его создании, реорганизации и ликви­дации;

б) определять содержание его специальной правоспособности (предмет и цели деятельности);

в) назначать на должность и освобождать от должности руко­водителя (директора) предприятия;

г) осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Кроме того, собственник имеет право на часть прибыли унитарного предприятия. Сделки, которые унитарное предприятие совершает со своим недвижимым имуществом, требуют согласия собствен­ника.

До государственной регистрации унитарного предприятия, ос­нованного на праве хозяйственного ведения, его собственник обя­зан полностьюоплатить уставный фонд. Следовательно, поэтапное формирование уставного фонда для унитарных предприятий, в от­личие от других коммерческих организаций, не допускается. Ми­нимальный размер уставного фонда должен быть определен в за­коне о государственных и муниципальных унитарных предприяти­ях.

Гарантией защиты интересов кредиторов унитарного предпри­ятия является его уставный фонд. В случае снижения стоимости чистых активов предприятия ниже размера уставного фонда, зафиксированного в уставе, представитель собственника, уполномо­ченный создавать такие предприятия, обязан произвести умень­шение уставного фонда до величины чистых активов. При умень­шении уставного фонда предприятие обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов. Для такого предприятия на­ступают последствия, аналогичные реорганизационным, т.е. его кредиторы вправе потребовать прекращения или досрочного ис­полнения обязательств, должником по которым является пред­приятие, и возмещения убытков (ср.: п. 2 ст. 60 и п. 6 ст. 114 ГК).

Если же стоимость чистых активов унитарного предприятия падает ниже минимального размера уставного фонда, установлен­ного в законе, предприятие подлежит ликвидации.

Лишь применительно к унитарным предприятиям, основан­ным на праве хозяйственного ведения, в ГК используется понятие дочернего предприятия.Его не следует отождествлять с понятием дочернего общества. Отличительные черты дочернего предприя­тия таковы:

1. Единственным учредителем дочернего унитарного предпри­ятия может быть только «материнское» унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения. Имущество дочер­него предприятия принадлежит на праве хозяйственного ведения, как самому дочернему предприятию, так и его учредителю. В этом случае возникает некое вторичное право хозяйственного ведения на имущество, ранее закрепленное государством или муниципаль­ными образованиями за унитарным предприятием-учредителем. Содержание такого права должно ограничиваться как рамками первичного права хозяйственного ведения, которые установлены ГК и уставом учредителя, так и теми пределами осуществления вторичного права, которые будут заданы «материнским» унитар­ным предприятием для дочернего. При этом для учредителя, не­сомненно, обязателен принцип «никто не может передать больше прав, чем имеет сам».

2. Учредитель самостоятельно утверждает устав дочернего предприятия. Однако для передачи имущества в хозяйственное ве­дение дочернего предприятия требуется получить согласие собст­венника имущества (п. 2 ст. 295 ГК).

3. Учредитель назначает на должность и освобождает от долж­ности руководителя дочернего предприятия.

4. Ответственность учредителя по обязательствам дочернего предприятия аналогична ответственности собственника унитарно­го предприятия по обязательствам последнего (п. 8 ст. 114 ГК).

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного уп­равления (федеральное казенное предприятие).Правовое положение унитарного предприятия, основанного на праве оперативного уп­равления (федерального казенного предприятия), весьма специ­фично. С одной стороны, казенное предприятие создается для производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) и, следовательно, осуществляет коммерческую деятельность. С дру­гой стороны, оно может осуществлять свою хозяйственную дея­тельность за счет бюджетных средств, выделенных федеральной казной. Таким образом, правоспособность казенного предприя­тия занимает промежуточное положение между правоспособно­стью коммерческой и некоммерческой организаций, т.е. такое юридическое лицо может быть условно охарактеризовано как «предпринимательское учреждение».

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, создается по особому решению Правительства Рос­сийской Федерации на базе имущества, находящегося в федераль­ной собственности (п. 1 ст. 115 ГК). При этом устав казенного предприятия является его учредительным документом и утвержда­ется Правительством (п. 2 ст. 115 ГК). Федеральные казенные за­воды, как правило, создаются на базе реорганизованных феде­ральных государственных предприятий, основанных на праве хо­зяйственного ведения, но могут создаваться и заново для решения какой-либо конкретной задачи. В первом случае запрещаются со­кращение рабочих мест, отказ в приеме на работу работников ре­организованного предприятия и передача имущества другим ли­цам. Не допускается создание федеральных казенных предприя­тий на базе имущества предприятий, имеющих кредиторскую задолженность (денежные обязательства с истекшим сроком). Ведь это означало бы, что государство фактически принимает на себя долги реорганизуемого унитарного предприятия.

Права казенного завода на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с правилами ГК об оперативном уп­равлении (ст. 297, 298): он вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Следовательно, согласие собствен­ника требуется для распоряжения любымимуществом такого пред­приятия, как движимым, так и недвижимым.

Источниками формирования материальной базы казенного за­вода являются: 1) имущество, переданное ему по решению Прави­тельства Российской Федерации для ведения основных видов деятельности; 2) денежные и иные средства, полученные от реали­зации продукции (работ, услуг) предприятия; 3) средства, выде­ленные из федерального бюджета или внебюджетных фондов.

В уставе казенного предприятия определяются:

— обязательная отчетность казенного предприятия по уста­новленным формам;

— персональная ответственность руководителя казенного за­вода за результаты хозяйственной деятельности;

— обязанность использования федеральных средств по целе­вому назначению;

— виды деятельности и порядок распределения прибыли. Кроме того, в уставе и других документах фиксируется фирменное наименование предприятия с обязательным указанием на его ка­зенный характер.

Руководство казенным предприятием осуществляется директо­ром, действующим на принципах единоначалия, который назна­чается на должность и освобождается от должности федеральным органом правительства, утвердившим его устав (пп. 5.1, 5.2 Типо­вого устава казенного завода).

В силу прямого указания закона (п. 5 ст. 115 ГК) Российская Федерация несет субсидиарнуюответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Та­ким образом, государство принимает на себя риски, связанные с деятельностью предприятия, и в дополнительном порядке отве­чает за его долги всем своим имуществом, на которое может быть обращено взыскание. Реорганизация и ликвидация казенных предприятий также осуществляются Правительством Российской Федерации.

21. Правовое положение некоммерческих юридических лиц (Толстой, Сергеев).

Некоммерческими называются организации, не преследующие цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками(п. 1 ст. 50 ГК).

Установление в законе сразу двух критериев, характеризующих некоммерческую организацию, безусловно, оправданно. В сегод­няшней России большинство некоммерческих организаций, не исключая и финансируемые собственником учреждения, просто вынуждено заниматься предпринимательством, чтобы свести кон­цы с концами. Законодатель должен обеспечить такой правовой режим их деятельности, при котором неизбежное и необходимое ведение коммерции не превратится в самоцель. Зарубежный опыт показывает, что именно запрет распределять полученную прибыль между участниками юридического лица является самым действен­ным способом отсечения некоммерческих организаций от про­фессионального бизнеса.